FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UBA CATEDRA: ECONOMIA DE LA ENERGÍA PROFESOR: LIC. ROBERTO DARIO PONS TEMA ALGUNOS concepto S de POLITICA ECONOMICA DE.

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1 FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UBA CATEDRA: ECONOMIA DE LA ENERGÍA PROFESOR: LIC. ROBERTO DARIO PONS TEMA ALGUNOS concepto S de POLITICA ECONOMICA DE LA ENERGÍA 1

2 ALGUNAS PREGUNTAS QUE DEBEMOS HACERNOS PARA FORMULAR UNA POLITICA ENERGETICA

3 1.¿Cuál es la capacidad actual y potencial para producir energía? 2.¿Con que grado de eficiencia técnica- económica se realiza? 3.¿En qué se diferencian los patrones de oferta y consumo de energía de los de otros países y regiones del mundo? 4.¿En qué medida los niveles de desempeño económico determinan variaciones en el consumo de energía?

4 4. ¿Cuál es la capacidad y tipo de generación de energía necesaria para satisfacer la demanda asociada al desempeño económico? 5. ¿Qué efecto tiene, sobre las variables macroeconómicas, que se busque satisfacer el déficit de energía con fuentes importadas? 6. ¿Qué medidas de política económica se deben aplicar para mejorar el acceso o modificar la estructura de la oferta y para hacer más eficiente y racional el uso de la energía disponible?

5 7. ¿Cómo puede contribuir a la eficiencia energética y a la seguridad de provisión de fuentes energéticas los procesos de integración física y económica entre países de una misma región? 8. ¿Cuál es el impacto que provocan los patrones de generación y consumo sobre los recursos naturales y la calidad del ambiente? 9. ¿cómo deben considerarse la satisfacción de las necesidades presentes y de las generaciones futuras en función de los recursos naturales escasos? 10. ¿Qué modelo de desarrollo económico- social y político es energéticamente sostenible?

6 En nuestra sociedad el estudio de la energía ha estado direccionado en forma fragmentada. hay que analizarlo bajo la concepción sistémica, en la que se incluyen  Caracterizaciones tecnológicas y ecológicas de las cadenas (evolución de las fuentes, los mecanismos de conversión o transformación, y sus determinaciones de eficiencia)  Las estructuras sociales que se apropian y administran tanto esas fuentes como sus transformaciones.

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8 Partiendo de la energía solar y su conservación en plantas hidrocarburos y sus efectos sobre manifestaciones del viento ocasionado por las diferencias de calor y presión, el hombre puede tomar diferentes fuentes y transformarlas en trabajo o energía útil con diferentes procedimientos o máquinas

9 Esos procesos de obtención de la energía primaria, su transformación para utilizarla en la actividad humana y su utilización en trabajo útil puede ejemplificarse en formas de cadenas productivas que implican actores e instituciones que dominan alguna parte del proceso.

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11 SISTEMA ENERGETICO Un sistema energético es una específica combinación de diversas cadenas interdependientes de transformación de un tipo de energía en otro a partir de una determinada fuente, generada y o controlada por sectores de la sociedad que la consolidan y desarrollan sobre la base de su control.

12 Los sistemas energéticos estarían diferenciados por: LAS CANTIDADES DE ENERGÍA MOVILIZADAS: tanto las cantidades absolutas de las energías liberadas y su relación con la capacidad de sustentabilidad en el tiempo, como las cantidades relativas de producción y de consumo según su localización geográfica y su pertenencia a organizaciones políticas-sociales y económicas. EL SISTEMA GLOBAL DE EFICIENCIA: Considerando los valores globales promedios del universo “Tierra” como las eficiencias diferenciales según su localización geográfica y su pertenencia a organizaciones políticas-sociales y económicas. LAS FORMAS DE LA APROPIACIÓN DE LA RENTA: considerando las posiciones dominantes de mercado o normativas de servicio público o estatutos de jerarquía social que actúan sobre el dominio simbólico de las fuentes primarias de energía y de su transformación y transporte- distribución. Ya sea, porque este dominio se origina en el desarrollo del dominio natural (eficiencia en la obtención de la fuente primaria) y del dominio tecnológico (eficiencia en la transformación en energía útil)

13 LOS PROBLEMAS DE LA ENERGIA DESDE LA HISTORIA Quizás, por primera vez en la historia, la mayor crisis del capitalismo – de las características que han significado profundos cambios en el pasado - se produce simultáneamente con una repentina desestabilización en las estructuras energéticas de las sociedades industrializadas. Este sincronismo es nuevo. En el pasado funcionó al revés, en el sentido que grandes cambios en la estructura energética facilitaron revolucionarios cambios en la estructura productiva tal como las sucesivas etapas de la revolución industrial

14 La historia de las civilizaciones se relaciona con la evolución de las fuentes de energía utilizadas y sus técnicas de transformación en energía útil  Durante siglos, el progreso se ha sustentado sobre dos pilares: 1.La invención de instrumentos para multiplicar el rendimiento del trabajo: herramientas y máquinas. 2.El descubrimiento de nuevas fuentes y formas de energía para sumarlas a la suya limitada y poder mover con ellas sus cada vez mas complicadas máquinas.  En lo energético el progreso debió resolver : 1.Dominio natural: Cómo liberar o aprovechar la energía contenida en la naturaleza; y cómo dominarla o poder controlar su liberación. 2.Dominio técnico: Cómo transformarla eficientemente o maximizar la relación energía útil sobre energía utilizada. 3.Dominio simbólico: Cómo se apropia del excedente de energía por encima del nivel mínimo de sobrevivencia. ¿Será una casta?¿Será un Estado? ¿Será la propiedad colectiva? ¿Será el mercado?

15 SUSTITUIR FUENTES ENERGETICAS EL DILEMA ALCANZAR LA MAYOR EFICIENCIA EN LA TRANSFORMACIÓN Y USO DE LA ENERGIA

16 EL CONCEPTO DE SUSTITUIBILIDAD EN LAS FUENTES DE ENERGIA IMPLICA UN CAMBIO SISTEMICO Y UNA POTENCIAL MODIFICACION DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL DISPOSICIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LA ENERGÍA PRIMARIA: La disposición de una nueva fuente energética depende de su localización geográfica que no está distribuida en forma uniforme en toda la Tierra, sea ésta de origen renovable (solar, eólico, hídrico) o fósil y no renovable (carbón e hidrocarburos).  No siempre la disponibilidad de la fuente de energía coincide con la localización de la mayor demanda de la misma  Se requieren complejas logísticas de extracción y transporte de grandes volúmenes en forma permanente LA NO RENOVABILIDAD DE ALGUNAS FUENTES PRIMARIAS LA NO RENOVABILIDAD DE ALGUNAS FUENTES PRIMARIAS: Los hidrocarburos que representan actualmente del 60% de la oferta de energía no solo se agotarán sino que además cae la curva producción:  PEAK OIL

17 EL CONCEPTO DE SUSTITUIBILIDAD EN LAS FUENTES DE ENERGIA IMPLICA UN CAMBIO SISTEMICO Y UNA POTENCIAL MODIFICACION DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL (Cont.) LA NECESIDAD DE TRANSFORMAR LA ENERGÍA PRIMARIA EN SECUNDARIA ÚTIL: Lo que implica técnica, procedimientos y mecanismos a esos efectos que varían según el tipo de energía primaria y según el tipo de uso que se le dará a la energía secundaria para resolver una mejor: 1."relación entre la energía útil producida y la energía primaria transformada 2.“ relación entre la energía obtenida y la invertida para obtenerla” EROEI (Energy Return Over Energy Invested). USO RACIONAL O EFICIENTE DE LA ENERGÍA: Lo que implica racionalizar el uso o aplicarlo de una manera más conveniente o modificar modos de transporte o procedimientos de edificación y tantas otras medidas que implicaría bajar el consumo sin disminuir la satisfacción de las necesidades de consumo y producción de la sociedad

18 EN QUE CONSISTE LA MAYOR EFICIENCIA SOCIAL DEL APROVECHAMIENTO DE LA ENERGÍA a.LA ELECCIÓN DE LA FUENTE SOCIALMENTE MÁS EFICIENTE PARA PRODUCIR ENERGÍA: que la misma optimice los costos y beneficios en el conjunto de la sociedad. Condicionantes de ese óptimo: i.De carácter tecnológico: posibilidad técnica de sustituir o complementar fuentes o lograr su renovabilidad. Lograr una mayor eficiencia de transformación en energía secundaria con menor pérdida de energía primaria. ii.De carácter económico: mejor aprovechamiento de los recursos escasos, especialmente los no renovables iii.De carácter ambiental: el menor impacto sobre el medio ambiente; o sea, minimizar las externalidades negativas de la explotación b.LA ELECCIÓN DEL USO MÁS EFICIENTE DE ESA ENERGÍA EN FUNCIÓN: i.De los aspectos tecnológicos, económicos y ambientales ii.De la capacidad de recuperar o renovar la fuente de energía iii.De la competencia con otros usos productivos o sociales: proceso productivo, transporte, necesidades básicas humanas.

19 La búsqueda de la eficiencia desde una perspectiva ECONÓMICA Dos dimensiones importantes:  TRATAR DE REDUCIR LAS PÉRDIDAS: Garantizar que se obtenga más “trabajo” de una cantidad dada de energía.  TRATAR DE REDUCIR EL USO: Adoptar tecnologías que requieran menos energía Para una tecnología dada, cambiar la “energía” por otros factores de producción Cambiar hábitos de producción y consumo

20 20 Consumo de energía = Intensidad de uso x Nivel de actividad Intensidad de uso x Nivel de actividad energía necesaria para una tarea una vez número de veces que se hizo la tarea

21 ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE DESARROLLO ENERGETICO SOSTENIBLE CEPAL – OLADE-GTZ

22 DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE CEPAL-OLADE-GTZ

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26 DEFICIT Y SUPERAVIT ENERGETICO

27 Como en todo balance se establecen algunas convenciones acerca de los flujos de entrada, los flujos de salida y lo que se podría considerar como déficit energético. En principio, todo balance ex - post está equilibrado -, todo lo que se utilizó tuvo su provisión y todo lo que se proveyó se utilizó por eso debemos establecer, convencionalmente, qué rubros o conceptos los consideraremos como el representativo de un desequilibrio. Normalmente esta diferenciación convencional se hace identificando los orígenes de la oferta y la aplicación de los usos de la energía que son netamente locales, dejando como indicación de los déficits o superávits energéticos las ofertas y las demandas que se corresponden con el exterior.

28 DE ESTA FORMA PODRÍAMOS DECIR QUE UN BALANCE ENERGÉTICO ES UN CONJUNTO DE RELACIONES EN EQUILIBRIO QUE PONEN DE MANIFIESTOS TODOS LOS MECANISMOS POR LOS CUALES LA ENERGÍA SE PRODUCE, SE TRANSFORMA, SE CONSUME, Y DE OTRAS CONSIDERACIONES DE INTERÉS ECONÓMICO- POLÍTICO Y SOCIAL.

29 LOS INDICADORES DEL ANÁLISIS ENERGÉTICO

30 Referidas a la relación con el exterior Dependencia energética: que relaciona la energía que es capaz de producir y la que realmente necesita. Cuando mayor es la provisión externa de energía – déficit energético – mayor es la dependencia. Autarquía energética: surge del análisis del indicador de dependencia energética y establece el porcentaje de cobertura de la necesidad energética con la producción propia en forma general o específica. Cuanto mayor es el indicador mayor es la autarquía. Robustez frente a cambios externos:también surge del indicador de dependencia energética y establece el porcentaje entre el valor de las exportaciones de productos energéticos en relación con el PBI (a veces se calcula sobre el total de exportaciones). Mientras más bajo el coeficiente mayor independencia – robustez – ante variaciones de la demanda y de los precios internacionales

31 Referidas a la estructura producción Eficiencia energética: que relaciona el consumo final del conjunto de sectores que componen la demanda interna con el consumo de energía primaria total del país. Cuanto mayor sea el indicador, menores son las pérdidas de transformación y transporte del sistema. Productividad Energética: que relaciona el valor del PBI (unidades monetarias) por cada unidad de energía utilizada (unidades físicas) en la economía de un país. Mientras más alto es el PBI por unidad de energía, mayor es el índice de productividad y lo que esto significa: mayor eficiencia productiva; reducción de de costos y de necesidades de inversión en el sector; mayor sostenibilidad del sistema energético. Intensidad energética (bep/unid monetaria): es un coeficiente que establece una relación entre el consumo final de energía (medido en unidades físicas) y Producto Bruto Interno de cada país (medido en unidades monetarias), por unidad de tiempo, generalmente un año. Corresponde a la cantidad de energía consumida para producir una unidad monetaria en la economía. Evidencia la relación entre la producción económica y la eficiencia en el uso de la energía. Mientras más bajo resulta el indicador mayor es la eficiencia asumida

32 Referidas a la demanda social Elasticidad energética (Elast = Var demanda Energía/demanda Energía / Var PBI/PBI): es un coeficiente que mide la relación entre la variación de energía ante variaciones de otro concepto vinculado técnica o económicamente. Normalmente se trata de establecer la variación de la demanda de energía, (medida en unidades físicas convencionales comunes, generalmente la TEP o la TEC), ante variaciones del Producto Bruto Interno (medido en unidades monetarias constantes con referencia a un año determinado). Consumo de energía final per cápita (bep/habitante): que surge de la relación entre el consumo final de energía (primaria y segundaria) y el total de la población de cada país. Corresponde a la totalidad del uso energético – llevado a valores homogéneos equivalentes, como por ejemplo a barriles de petróleo – dividido por el total de la población a la que se abastece. Evidencia el grado de cobertura energética que tiene un país. Mientras más alto es el indicador mayor es el grado de cobertura. Cobertura de necesidades energéticas básicas (bep/cantidad de hogares): relaciona el total del consumo de energía útil residencial sobre el total de hogares de un país o región. Mientras mayor sea el indicador, mayor la cobertura y por ende la satisfacción de necesidades básicas sociales. Cobertura eléctrica: relaciona la cantidad de hogares de un país o región que tienen provisión de energía eléctrica. Se puede confeccionar indicadores generales o diferenciados en urbanos y rurales. Mientras más alto el porcentaje de hogares electrificados mayor es la cobertura y lo que significa en términos de acceso a servicios energéticos modernos y productivos y abastecimiento de servicios sociales

33 Referidas al medio ambiente Contaminación ambiental (emisiones de gas CO2/bep): es la relación entre el cálculo técnico de las emisiones teóricas de contaminación ( medidas en su equivalente en emisiones de CO”) de las diferentes fuentes y usos de la energía y el consumo energético medido en unidades homogéneas o equivalentes (por ejemplo bep´s). A Menor índice mayor pureza relativa del uso de Energía por ser más bajos los niveles de emisiones (de CO2) y ser mejor calidad del aire (por reducción de emisiones con efectos locales y regionales y de emisiones con efecto climático). Este índice adquiere mayor relevancia desde que se firmara el Protocolo de Kyoto sobre cambio climático y algunos países que lo suscribieron están desarrollando políticas energéticas más limpias. Asimismo, aquellos países con energías más limpias pueden ser beneficiarios de bonos verdes. Uso de energías Renovables (oferta de energías renovables/ oferta total de energía): Relaciona la oferta de energía (medidas en unidades físicas homogéneas) originada en fuentes clasificadas como renovables) sobre el total de la oferta de energía (también medida en las unidades físicas homogéneas). Mientras mayor el índice, más alta participación de energías renovables en la oferta energética y, por ende, mejor calidad del aire (por reducción de emisiones con efectos locales y regionales) y reducción de emisiones de gases con efecto climático. Alcance recursos fósiles y leña (relación reservas/producción): relaciona el valor (stock medido en unidades físicas) de las reservas con el valor de la producción en un período determinado (generalmente anual, flujo en las mismas unidades físicas). El valor resultante se considera como la cantidad de años de producción que alcanzan las reservas existentes. Mientras mayor el valor mayor será el alcance de recursos y la seguridad de suministro al largo plazo.

34 GEOPOLITICA DEL PETROLEO LA ENERGIA, EL CAMBIO TECNOLOGICO Y EL MOTOR DE LA ECONOMIA DEL SIGLO XXI

35  “QUIEN CONTROLA LA FUENTE DE COMIDA CONTROLA A LA GENTE, QUIEN CONTROLA LA ENERGÍA CONTROLA LOS CONTINENTES, QUIEN CONTROLA EL DINERO CONTROLA EL MUNDO ”. Atribuído a HENRY KISSINGER circa 1974. (National Security Adviser (1969-75), US Secretary of State (1973-77), Nobel Peace Prize Lauterate of 1973)  "TEMO QUE LA RUECA NO SEA TAN FUERTE COMO LA MÁQUINA..SÓLO LA CIENCIA PUEDE RESOLVER LOS PROBLEMAS DEL HAMBRE Y LA POBREZA...¿QUIÉN PUEDE PERMITIRSE HOY EL LUJO DE IGNORAR LA CIENCIA?...EL FUTURO PERTENECE A LA CIENCIA A QUIENES SE HACEN AMIGOS DE ELLA "-JAWAHARLAL NEHRU(1889/1964) - Proceedings of the National Insititute of Sciences of India- N°27A, 1961, pg.564.  "OTROS PAÍSES ESTÁN EXPORTANDO AHORA LAS TECNOLOGÍAS DE LAS QUE FUIMOS PIONEROS Y HAN CREADO LOS PUESTOS DE TRABAJO QUE ESO TRAE, PORQUE ESOS PAÍSES SABEN QUE LOS NACIONES QUE LIDEREN EL CAMBIO ECONÓMICO DE PRODUCIR ENERGÍA LIMPIA SERÁN LAS QUE LIDEREN LA ECONOMÍA GLOBAL DEL SIGLO XXI ". Discurso del Presidente Obama sobre Seguridad Energética de EEUU, el 30 de marzo de 2011 - Georgetown University Washington, D.C.

36 LOS PRINCIPALES CONSUMIDORES NO SON LOS PRINCIPALES PRODUCTORES NI ESTOS SON LOS QUE MAS CONSUMEN LOS RECURSOS PETROLEROS NO NECESARIAMENTE ESTAN DONDE EL MUNDO SE HA DESARROLLADO SE GENERA UNA TENSION PERMANENTE POR ASEGURARSE EL ABASTECIMIENTO Y POR DOMINAR LAS FUENTES DE PRODUCCION

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40 Desde el comienzo de la explotación comercial del petróleo hasta comienzo de los 70´s el precio del barril del petróleo se mantuvo en niveles bajos favoreciendo el crecimiento económico, la revolución de la electricidad y la sub- valoración de los costos energétic os

41 A partir de los 70´s, la llegada del Peak Oil de la producción de EEUU; el desarrollo económico de pos-guerra ; el abandono de la convertibilidad del dólar por Nixon; y la cartelización de la OPEP crearon las condiciones para sucesivos aumentos del precio del barril del petróleo y su interacción con conflictos bélicos.

42 Evolución de los nuevos yacimientos de petróleo y su producción en relación al consumo. Aumenta la producción pero disminuyen los nuevos yacimientos al mismo tiempo que se acerca al peak oil mundial y EEUU pasa a importar el 50% de su consumo de petróleo a comienzos del Siglo XXI

43 Los sucesivos peak oil en las diferentes partes del mundo tienen una correlación con los gráficos de evolución del precio del petróleo y de los conflictos bélicos.

44 ALGUNOS OTROS INDICADORES DE PRODUCCION RESERVAS Y RESERVAS NO CONVENCIONALES

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48 ALGUNAS RELACIONES TECNICAS A CONSIDERAR SOBRE LA POLITICA PETROLERA

49 Según la calidad del petróleo y las características de las destilerías la estructura de producción entre los diferentes derivados del petróleo es una constante técnica no fácilmente modificable. Si el consumo de gasolina del país es del 60%; aunque tenga gran producción deberá importar el faltante de gasolina y podrá exportar en compensación por ejemplo el diesel sobrante

50 El precio final que alcance el derivado del petróleo –p.e. gasolina – al consumidor tiene varios socios: Costo de la producción entre el que explota (empresa petrolera) y el que tiene el dominio (regalías al país petrolero ); el que procesa (destilería):el que comercializa; y los impuestos que cobra el país consumidor

51 EL DILEMA DEL SIGLO XXI ALCANZAR UNA NUEVA MATRIZ ENERGETICA ANTE UNA ESTRUCTURA DE CONSUMO FUERTEMENTE HIDROCARBURIFERA PARTICULARMENTE EN EL SECTOR TRANSPORTE Y LOS CUATRO RETOS ENERGETICOS DEL SIGLO XXI RESOLVER EL AUMENTO DE LA DEMANDA ANTE LA CAIDA DE LA PRODUCCION CON TENSION GEOPOLITICA Y CON CAMBIO CLIMATICO

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