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Publicada porPilar Romero Vega Modificado hace 9 años
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Experiencias y recomendaciones en la organización del equipo de trabajo para el diseño del PENDES
La Paz 6-7 Febrero 2012
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Proceso continuo
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Proceso continuo AREA DE LO POSIBLE AREA DE LO NECESARIO
AREA DE LO FACTIBLE ENDE 1 AREA DE LO POSIBLE AREA DE LO NECESARIO AREA DE LO FACTIBLE ENDE 2
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Hoja de Ruta PRINCIPIOS GENERALES
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Hoja de Ruta: Principios generales
1. Respaldo político 2. Proceso participativo 3. Responsabilidades y términos de referencia bien definidos
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Hoja de Ruta: Principios generales
Respaldo político La estadística es una prioridad nacional ? De que manera se manifestará el compromiso ?
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Ejemplo : Costa Rica Fase de compromiso : “especial atención, en cuanto a tiempo, se le dará a la fase de compromiso, en la que se buscará el apoyo político de autoridades claves en el proceso” (varios meses): - aval a la Hoja de Ruta del Consejo Directivo gestiones antes el ministro de Economía, Industria y Comercio para obtener aval al proceso de la ENDE y su Hoja de Ruta reuniones con personas del gobierno para valorar compromisos de apoyo a la ENDE tiempo para gestiones antes la cooperación internacional - sensibilización instituciones productoras y usuarias El objetivo estratégico de establecimiento y desarrollo del SEN fijado en la ENDE quedo integrado en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno de la República.
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Hoja de Ruta: Principios generales
Proceso participativo La estadística es solamente el “asunto” del “ente rector” ? Como involucrar al sector publico, al sector privado, a la universidad y investigación, a la sociedad civil de manera efectiva? Productores Utilizadores
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Ejemplo : Niger El proceso participativo fue bien integrado en todo el diseño del PENDES, a cada nivel Un representante de la Estrategia de la Reducción de la Pobreza fue integrado en el Comité Técnico Permanente (instancia ejecutora), basado en la Oficina de Estadística.
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Hoja de Ruta: Principios generales
Responsabilidades y términos de referencia bien definidos
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Hoja de Ruta CONTENIDO GENERAL
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Hoja de ruta: Contenido general
CONTEXTO GENERAL (HISTORIA, GEOGRAFÍA, POLÍTICA; SITUACION ESTADÍSTICA- JUSTIFICACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN) RESULTADOS ESPERADOS INTEGRACIÓN DEL PENDES EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL PAÍS MODOS DE ORGANIZACIÓN - ESTRUCTURAS DE DISEÑO DEL PENDES ACTIVIDADES EN CADA ETAPA (FASE PRELIMINAR – DIAGNOSTICO- VISION, ESTRATEGIAS- PLAN DE ACCION ) PRESUPUESTO y FUENTES DE FINANCIAMIENTO MONITOREO Y EVALUACIÓN
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Modos de organización Modos de organización - Estructuras de diseño del pendes
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Esquema General
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Enfoques Bottom up ? Top down ? Bottom up + Top down ?
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Bottom-up : Ghana /Uganda
Cubre algunos sectores (Adm. Publicas = ministerios), incluido la oficina estadística Se determinan estrategias sectoriales Ventajas : Involucración mas fácil de los actores (vertical) Puede funcionar con un Instituto nacional muy solido Desventajas : Cambio del establecimiento de los limites ministeriales afecta los planes de acción No hay posibilidad de un cambio profundo PENDE Agricultura Salud Educación Finanzas Otros
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Top Down-Bottom up-Top Down : muchos países
Enfoque por “ámbito” estadístico: Top-down / Bottom up / Top down Ventajas : Integración de las actividades estadísticas para una eficacia colectiva Mas estratégico Podría responder mas a las necesidades de los utilizadores si cada “ámbito” es cubierto de manera estratégica a largo plazo El vinculo dentro los actores de un mismo “ámbito” mas fácil de establecer Desventajas: Necesita mucho mas relaciones entre los actores Se requieren mas esfuerzos NSDS Economía y finanzas Social y Demografía Desarrollo rural y medio ambiente Otros temas Otros temas
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Recomendaciones INSISTIR MAS SOBRE LA FASE PRELIMINAR DE LA HOJA DE RUTA - reconocimiento general de la necesidad de un plan estratégico - buena comprensión del proceso, del contexto estadístico, de los esfuerzos requeridos - obtención de acuerdo a nivel político sobre el proceso - examen de la ley estadística existente
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Recomendaciones TENER EN CUENTA LA GOBERNANZA DEL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL EXISTENTE ej. Existencia de un comité de la Estadística y de la Normalización en Costa de Marfil: las comisiones especificas fueron creadas como previsto en la ley sobre ese Comité Como puedo optimizar, en un primer tiempo, la utilización de la ley existente ?
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Recomendaciones BUSCAR LA OPERACIONALIDAD - definir de manera clara y realista lo que se va a hacer - si el consenso se toma sobre elementos claros, mas rápida será la reflexión y mas relevantes las decisiones
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DEDICAR UN COORDINADOR PENDES PLENO TIEMPO
Recomendaciones DEDICAR UN COORDINADOR PENDES PLENO TIEMPO - refleja al nivel operacional la importancia que se da al PENDES - otro elemento esencial : el carácter « dinámico » del coordinador PENDES
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Recomendaciones ES EL EJECUTIVO - Propietario de obra
NO OLVIDAR QUE EL PRIMER PROPIETARIO DE OBRA ES EL EJECUTIVO - Propietario de obra - Propietario de obra « delegada » - Instancia ejecutora
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NO OLVIDAR INFORMAR LOS COOPERANTES
Recomendaciones NO OLVIDAR INFORMAR LOS COOPERANTES DESDE EL PRINCIPIO - son parte del proceso participativo, integrarles en el esquema - es importante que sepan con anticipación lo qua va a hacerse - esfuerzo continuo de información
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Recomendaciones EL CONSULTOR
- el consultor debe “apoyar” y “guiar”, no “hacer” - evitar una súper dependencia sobre el consultor - bien seleccionar el consultor : calidad, disponibilidad, involucración - involucrar consultores nacionales/regionales
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OPTIMIZAR LO QUE SE CREA
Recomendaciones OPTIMIZAR LO QUE SE CREA - de las instancias “ad hoc” establecidas durante la elaboración, que podría transformar: ej: comité de pilotaje / consejo nacional de la estadística ej : comité técnico / mecanismo de monitoreo
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MUCHAS GRACIAS
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