Origen, aciertos y desafíos del Modelo OPD Una apuesta hacia el desarrollo de Sistemas Locales de Protección de derechos de la niñez y adolescencia Encuentro.

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1 Origen, aciertos y desafíos del Modelo OPD Una apuesta hacia el desarrollo de Sistemas Locales de Protección de derechos de la niñez y adolescencia Encuentro Regional OPD Santiago de Chile, marzo 2011

2 Estructura de la Presentación El Modelo OPD: Una apuesta por la protección de derechos a nivel local El contexto Chileno Situación actual OPD RM I. PARTE: LA EMERGENCIA DE UN MODELO: LAS OPD II. PARTE: ESTADO DEL ARTE EN LAS OPD DE LA RM El proceso de Evolución de las OPD Desafíos y proyecciones del Modelo OPD Expone: Angélica Marín Díaz Jefa DEPRODE - SENAME Expone: Paz Contreras Valdovinos Encargada Línea OPD

3 I Parte: La emergencia de un Modelo: las Oficinas de Protección de Derechos

4 4 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia I. El Contexto Chileno 1990 Convención de los Derechos del Niño 2000 Comisión de expertos 2001 Las Primeras OPD

5 5 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia I. El Contexto Chileno Experiencias inspiradoras del modelo OPD Defensorías - Perú Centros Juveniles - Alemania Guaymayén - Argentina Experiencias de las Oficinas de Infancia en Chile: La Florida, Conchalí y Talcahuano

6 6 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia II. OPD: Proceso de Evolución 2001 – 2002: Programa Piloto Contexto de Reforma Institucional -6 proyectos OPD en 5 regiones (2001). -“Modelo en construcción”, adaptable a la realidad local. - Instalación estratégica de la OPD en el municipio.

7 7 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia II. OPD: Proceso de Evolución Expectativas en torno al modelo: a.Promueve la desjudicialización y desinstitucionalización. b. Puerta de entrada al circuito de protección en el territorio. c. Favorece la descentralización, al instalarse en el municipio.

8 8 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia II. OPD: Proceso de Evolución 2003-2005: Momento de aprendizaje y ajuste a. Si bien las primeras OPD tienen su énfasis en Protección, la experiencia indica que para prevenir y abordar las vulneraciones de derechos es imprescindible desarrollar un trabajo con la comunidad, las diversas instituciones y niños y niñas, para la instalación del enfoque de derechos. La apuesta es hacia un cambio cultural. b. Consolidación del modelo, deja de ser un programa piloto y se convierte en una oferta prioritaria (52 OPD al 2005). c. Encuentros de reflexión en torno a los SLPD y de formación e intercambio entre los equipos profesionales y supervisores/as técnicos/as.

9 9 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia II. OPD: Proceso de Evolución 2003-2005: Momento de aprendizaje y ajuste d. SLPD: Considerando la necesidad de una Ley de Protección y un Sistema Nacional, se impulsa que sea desde el espacio local el avance hacia un Sistema Nacional. e. Elaboración de materiales de apoyo y se generan publicaciones – Proyecto GTZ. f. Evaluación de efectos OPD en el año 2005 (PRODENI). g. 1° Mi Opinión Cuenta

10 10 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia II. OPD: Proceso de Evolución 2006-2009: 1° Trienio, implementación a partir de la Ley de Subvenciones N° 20.032 Énfasis del Trienio: Objetivo General “Facilitar el desarrollo institucional de sistemas locales de protección de derechos de la Infancia y Adolescencia (SLPD), en un territorio determinado, abarcando al menos, el espacio comunal”.

11 11 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia II. OPD: Proceso de Evolución 2006-2009: 1° Trienio, implementación a partir de la Ley de Subvenciones N° 20.032 2006-2009: Hitos del período a. 2006 Capacitación ACHNU – Prodeni: Metodología RIA. b. 2007- 2008: Estudios Sename CIDPA, UE y FLB (Alerta Temprana) c. 2008: Encuentro Nacional OPD d. Emergen los soportes PIB (2007) y PPC (2008) e. 2° y 3° Mi opinión Cuenta f. Énfasis del nuevo Trienio

12 12 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia II. OPD: Proceso de Evolución 2009-2012: 2° Trienio, fortalecimiento del Modelo desde las acciones en los territorios a.Énfasis del Trienio: Objetivo General “Facilitar el desarrollo institucional de sistemas locales de protección de derechos de la infancia y adolescencia en un territorio determinado abarcando, al menos, el espacio comunal”. b. Trabajo con Tribunales de Familia c. Presencia de OPD en todas las regiones (115 OPD) d. Proyecciones del Trienio 2012 - 2014

13 13 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia II. OPD: Proceso de Evolución 2009-2012: 2° Trienio, fortalecimiento del Modelo desde las acciones en los territorios 2009-2012: Hitos del período (actualmente en curso) a. 4° Mi opinión Cuenta b. Sistematización de Prácticas OPD c. Estudio UDP – ACHM – Sename d. Proceso de aprobación Concurso de Buenas Prácticas ACHM e. Énfasis del trienio 2012 - 2015

14 II Parte: Estado del Arte del Modelo OPD: Desafíos y Proyecciones

15 I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana 15 Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia Mirada general de la modalidad en la Región Metropolitana: Total de OPD: 31 OPD Asociativas: 2 (Buin – Paine y Montesol) OPD en Programa Vida Nueva: 8 OPD convenios no municipal: 1 (El Monte e Isla de Maipo) OPD en proceso de sistematización de sus experiencias: 7

16 I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana 16 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia Clave del modelo: Desarrollar de manera participativa procesos de construcción de una política local y su incorporación en los instrumentos de Gestión. Hallazgos Diagnósticos Locales de Infancia*: Instrumento: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2009 – 2010) N° de OPD que cuenta con diagnóstico: 79% N° de OPD que no cuenta con diagnóstico: 21% * Fuente: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2009 – 2010)

17 I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana 17 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia Instrumento: Informe de Gestión OPD (2° año ejecución período 2010 – 2011) N° de OPD que cuenta con diagnóstico: 83% N° de OPD que no cuenta con diagnóstico: 17% * Fuente: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2010 – 2011)

18 II. Desafíos del Modelo OPD 18 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia -Desde Sename:  Proceso de licitación 3° Trienio OPD: Insumos para el proceso.  Aportar a la efectiva articulación de los componentes metodológicos de la OPD: Protección de Derechos y Gestión Intersectorial.  Fortalecer a la OPD como dispositivo territorial, en tanto instalar en la comunidad, la coresponsabilidad en la prevención y reparación de las vulneraciones de derechos.  Proyecto de Ley del nuevo Ministerio de Desarrollo Social, en el cuál figura el Servicio de la Infancia y Adolescencia.  Necesidad de articulación con Chile Crece contigo en el espacio local.

19 II. Desafíos del Modelo OPD 19 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia -Desde los proyectos OPD a nivel Territorial :  Complementar la atención de niños y niñas vulnerados en sus derechos, con aquellos actores locales que han sido efectivamente capacitados por la OPD.  Apuntar hacia el fortalecimiento de los espacios de participación ya generados por niños y niñas, en diálogo directo con los PPC insertos en los territorios.  Promover espacios de participación con incidencia en la política local de niños y niñas.

20 Gracias