LA CARRERA ADMINISTRATIVA: SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS.

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1 LA CARRERA ADMINISTRATIVA: SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS

2 PEDIDO DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Una Invocación al Parlamento Nacional a aprobar la Ley de la Carrera Administrativa Pública, a fin de frenar actos de corrupción de funcionarios del Estado, como ocurrió con el Banco de Materiales. Dicha norma permitirá la evaluación permanente del trabajador y conocer su legajo profesional, donde se registrarán las quejas o sanciones por posibles faltas administrativas. Requiero al Congreso aprobar la Ley de la Carrera Administrativa Pública para que cada trabajador tenga un dossier con todo sus antecedentes profesionales y evitar actos de corrupción”. (15 de abril de 2008 Diario La República).

3 CONCEPTUALIZACION Conjunto de principios, normas y procesos que garantizan el acceso, permanencia y desarrollo del personal que con carácter de estable presta servicios en la Administración Pública, su progresión en la Carrera sobre la base del mérito y capacidades con el propósito de impulsar el desarrollo de la función pública al servicio de la colectividad.principiosnormas procesos

4 CARRERA ADMINISTRATIVA Y REGIMENES ESPECIALES

5 Fuente MEF: Censo de entidades públicas (Febrero 2005) Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de Remuneraciones NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS

6 NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS POR REGIMEN LABORAL (MUESTRA 160,000) Fuente: SIAF e Información remitida por Entidades Públicas Según Circular Nº 049 setiembre del 2004

7 NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS, ADMINISTRATIVOS POR REGIMENES Y CATEGORIAS Fuente: SIAF e Información por Entidades Públicas Según Circular Nº 049 setiembre del 2004

8 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 PROFESIONAL TECNICO AUXILIAR ESTRUCTURACION DE LA CARRERA D. LEG. 276 Formación Superior, o Universitaria Incompleta, o Capacitación Tecnológica, o Experiencia Técnica reconocida. Título Profesional, o, Grado académico de reconocido por la Ley Universitaria Instrucción Secundaria, y Experiencia, o Calificación para realizar labores de apoyo.

9 SITUACION ACTUAL 1.Diferentes regimenes legales de personal al servicio de Estado (D. Leg. 276, 728, a plazo fijo, indeterminado, regimenes especiales, etc) 2.Disparidad del tratamiento de los procesos técnicos de la carrera administrativa. 3.Ausencia de un sistema de personal (organice y homogenice el tratamiento de servicio público). 4.Carencia de un régimen de derechos y obligaciones comunes a todo servidor público. 5.Carencia de mérito y desempeño como factores de permanencia, retención en el servicio. 6. Vigencia de la legislación dispersa e incompleta sobre la gestión de los Recursos Humanos.

10 CLASIFICACION DE LOS GRUPOS OCUPACIONALES DECRETO LEGISLATIVO 276LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO No forman parte de la Carrera Públicaa) Directivo Superior: Desarrolla funciones administrativas de dirección de programas o proyectos, la supervisión de empleados públicos, otros. a) Grupo Profesional: servidores con Título de profesional o grado académico reconocido por Ley universitaria. b) Ejecutivo: Ejerce autoridad, atribuciones resolutivas, asesoria legal supervisión, fiscalización, otros. b) Grupo técnico: servidores con formación superior o universitaria incompleta o capacitación tecnológica o experiencia Técnica reconocida. c) Especialista: Labores de ejecución de servicios públicos. c) Grupo Auxiliar: servidores que tienen instrucción secundaria y experiencia o calificación para realizar labores de apoyo. d) De apoyo: Desempeñan labores auxiliares y/o complemento.

11 LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEBE GARANTIZAR: Ingreso por concurso de oposición abierto y público. El ingreso por otra vía debe ser radicalmente nulo. Permanencia y progresión basadas estrictamente en el mérito. Nítida orientación hacia el servicio público. Estructura remunerativa racional (que conjugue suficiencia, homogeneidad y flexibilidad, y permita incentivar y premiar el buen desempeño).

12 LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEBE GARANTIZAR: Racionalidad de la estructura de cargos, estructuración lógica y equitativa, pero también factibilidad de su aplicación y garantías de respeto a su cumplimiento. Evaluación objetiva e imparcial de desempeño y correlativo reconocimiento al mérito. Capacitación y desarrollo permanentes y continuos, como requisito de ascenso. Garantía de permanencia en el servicio, a resguardo de ceses arbitrarios, sea a nivel individual, sea a nivel colectivo. Régimen disciplinario justo, eficaz, eficiente y oportuno.

13 TEMAS PENDIENTES Definir el Sistema de Carrera Administrativa que se implementará en la administración pública: Abierto. Cerrado o mixto. Desarrollo de las normas de ingreso a la carrera, definiendo con claridad las etapas de reclutamiento y selección. Establecer los procedimientos para el desarrollo del Personal intra y extra institucional. Desarrollo de normas vinculadas a la capacitación y certificación de capacidades. Desarrollo del sistema de Evaluación del Desempeño. Funcionamiento del Ente Rector del Sistema de Gestión de los Recursos Humanos.Ente Rector Restablecer o crear la entidad que se haga cargo de la conducción de la Capacitación en la administración Pública.

14 GRACIAS

15 PRINCIPIOS DE LA CARRERA PRINCIPIOS DE LA CARRERA LEGALIDAD NEUTRALIDAD TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS EFICIENCIA EFICACIA MERITO ESTABILIDAD LABORAL IMPARCIALIDAD PROBIDAD

16 Normas DERECHOS DEBERES OBLIGA CIONES ASCENSO DESPLA ZAMIENTO EVALUACIONINGRESOPROGRESIONRETIRO REGIMEN SANCIONADOR

17 PROCESO REGIMEN SANCIONADOR DESPLAZAMIENTO CAPACITACION INGRESO RETIRO EVALUACION ASCENSO

18 ESTRUCTURA DEL SISTEMA GESTION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA  Sub sistema de Planificación de los recursos humanos.  Sub sistema de ingreso o acceso.  Sub Sistema de Desarrollo, Capacitación de Personal.  Sub Sistema Remuneraciones  Sub Sistema de Evaluación de Desempeño.  Subsistema de Retiro y Reconversión Laboral.