Democracia Sistema de procesar conflictos en donde el resultado depende de lo que hacen los participantes pero ninguna fuerza controla el resultado. Un.

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1 Democracia Sistema de procesar conflictos en donde el resultado depende de lo que hacen los participantes pero ninguna fuerza controla el resultado. Un elemento fundamental: contestación abierta a la participación Los resultados son vinculantes mientras no sean alterados de acuerdo a reglas, las cuales pueden a su vez ser alteradas de acuerdo a reglas Los resultados son inciertos, determinados por recursos (económicos, organizacionales e ideológicos) y por el marco institucional A pesar del papel fundacional de las mayorías, las democracias representativas modernas generan resultados que son predominantemente el resultado de negociaciones entre líderes políticos. El día a día está protegido de las masas.

2 Cómo son garantizados los resultados Dada la existencia de intereses contrapuestos, no todos los conflictos pueden resolverse mediante la deliberación: la democracia genera ganadores y perdedores La disposición a aceptar un proceso no implica necesariamente la aceptación de los resultados de ese proceso (Coleman) El paso decisivo hacia la democracia es la devolución del poder de un grupo de individuos a un sistema de reglas –¿Por qué se conformarían los perdedores con el resultado? La democracia se consolida cuando el equilibrio descentralizado de la competencia por el poder es la conformidad con el resultado (actuar en base a las reglas) Si los castigos por desviarse de las normas reducen los incentivos a aplicarlos, ¿cómo se hacen creíbles? –El establecimiento de reglas de castigo cuyo desconocimiento acarrea costos extremadamente elevados

3 Conformidad La estrategia dominante para los perdedores es probar de nuevo (introducción de la dimensión intertemporal) –La cercanía de la nueva oportunidad –La disponibilidad de recursos para probar de nuevo –Que las consecuencias de perder no sean tan adversas (mientras menos costosas son las consecuencias de perder, menores tienen que ser los beneficios de ganar) La democracia ofrece como valor fundamental la protección contra la violencia arbitraria Implicaciones para el diseño institucional –Que minimicen la probabilidad de conflicto –No hay un diseño único (Rosseau, Montesquieu, Bolívar) –Las Constituciones que intentan fortalecer un liderazgo transitorio estimulan los intentos por subvertirlas –Una democracia estable debe promover gobiernos lo suficientemente fuertes para gobernar pero lo suficientemente débiles como para no poder imponerse ante intereses importantes

4 La Paradoja de Occidente El crecimiento económico sostenido y la expansión de libertades como procesos complementarios en el desarrollo de las sociedades –El crecimiento económico provee los recursos y el ocio para soportar sociedades más complejas y es poco probable que persista en el largo plazo sin el desarrollo de libertades políticas y civiles –Derechos de propiedad bien definidos y respetados son condición necesaria para el crecimiento económico (temor a la confiscación arbitraria) –La obediencia a los contratos -> sistema legal efectivo e imparcial –Interacción entre economías más complejas y dependientes entre sí que surgen como consecuencia de la división del trabajo, de la consecuente evolución de diversos intereses y del aumento gradual en su poder negociación, de las ideas e ideologías que puedan ser consistentes con esta diversidad creciente y de la influencia de estas creencias en el cambio incremental en las instituciones

5 El crecimiento económico El crecimiento económico es condición necesaria pero no suficiente para el desarrollo de libertades ¿Cuáles fueron las condiciones que generaron el crecimiento económico y el desarrollo de libertades en occidente? ¿Por qué el desarrollo económico ha sido tan excepcional? Es sólo después de la II Guerra Mundial que se masifica el crecimiento económico (y la expansión de libertades) Capital humano, tecnologías, economías de escala ->fuentes proximales o inmediatas del crecimiento económico A través de la historia las sociedades no han realizado las inversiones “adecuadas” –Porque no existen los incentivos adecuados. Retraso social, intelectual y político

6 Fuentes del cambio institucional en Europa Entre el colapso del imperio romano (500 DC); fin de la era feudal (1500) se desarrolló una estructura económica y política propicia para el desarrollo posterior Anarquía, saqueos -> fortificación y la estructura jerárquica y descentralizada del feudalismo –Condiciones poco propicias para el desarrollo económico Orden en grandes áreas -> desarrollo de pueblos -> centros de cambios rápidos en lo económico y en lo político Antes de 1300 -> mercaderes viajeros; después de 1300 -> mercaderes estacionarios Progreso en la tecnología militar -> encarecimiento de las guerras -> búsqueda de fuentes de financiamiento –Confiscación –Préstamos –Intercambio por servicios

7 Cambios institucionales Cumplimiento de contratos: ostracismo -> leyes mercantes -> garantía de cumplimiento ejercida por el Estado Comparación entre la experiencia de los países bajos y la española. El crecimiento económico ha sido la excepción Cultura y creencias –El enfoque apropiado es en el proceso de aprendizaje, el cual es función de: La manera en la cual una estructura de creencias dada filtra la información derivada de las experiencias Las distintas experiencias que confrontan los individuos en diferentes sociedades en distintos momentos –Incentivos Cambios en el ambiente externo o en la estructura interna de los incentivos –China y los países islámicos -> centralismo

8 El crecimiento económico y la expansión de libertades El pillaje vs. la inversión pública Tiempo -> reputación Estructura de creencias, incertidumbre Dificultades de alterar las instituciones –Camino-dependiente –Normas informales de conducta Competencia entre Naciones -> intercambio de derechos, privilegios y servicios por recursos financieros –Resultado depende del poder de negociación Ganancias potenciales derivadas de la protección del Estado Cercanía de sustitutos al mandatario actual Estructura de la economía

9 Tocqueville Carácter providencial de la revolución democrática. Francia –La iglesia, las cortes, la industria y el comercio, la caída en el valor del nacimiento, capacidad de poseer tierras y dejarlas en herencia –Proceso indetenible, pero manejable –Una nueva y diferente ciencia política es requerida para un mundo diferente –Las clases más poderosas, inteligentes y morales no se han dedicado a regular el proceso –El prestigio del poder real ha desaparecido sin ser reemplazado por la majestad de las leyes

10 Sen Preeminencia de los derechos civiles y políticos –Su importancia directa en el desarrollo –Su papel instrumental en elevar la voz de los ciudadanos –Su papel constructivo en la conceptualización de las necesidades Democracia y desarrollo (la tesis de Lee Kuan Yew) El ejercicio, la práctica de la democracia

11 Barro Libertades económicas promueven el desarrollo (y viceversa) Libertades económicas y políticas se refuerzan entre sí (Friedman, Sen) –Al mismo tiempo, se han identificado contradicciones; ej., las libertades políticas y la redistribución de ricos a pobres; los efectos perversos de los grupos de interés (Olson) El autoritarismo y las libertades económicas no son incompatibles per se La democracia ejerce controles al abuso gubernamental Relación positiva entre nivel de desarrollo y propensión a adoptar instituciones democráticas –Cuando no tienen el desarrollo económico previo (tal vez porque son impuestas desde afuera), tienden a no perdurar Convergencia condicional –desarrollo institucional, clima de inversión, etc.

12 Barro Conclusiones –El crecimiento es estimulado por el mantenimiento del estado de derecho, el nivel de gasto público, libre mercado y elevado capital humano –Manteniendo constante estos factores el efecto de la democracia en el crecimiento es débilmente negativo, y parece evidenciar una relación no lineal, positiva al principio y negativa cuando se alcanzan altos niveles de libertades políticas –Las libertades democráticas se elevan con el desarrollo económico y sus indicadores (bien de lujo) –Los países desarrollados deberían esforzarse en exportar sus instituciones económicas y no las políticas, éstas últimas tienden a desarrollarse cuando se alcanzan niveles razonables de desarrollo económico

13 El carácter primario de la cultura Cuatro niveles en donde la consolidación de la democracia debe darse: –Ideología: creencias normativas acerca de la conveniencia y las virtudes el sistema democrático y las estructuras de mercado que la soportan. Puede cambiar rápidamente. –Instituciones: Constituciones, sistemas legales, estructuras de mercado, etc. Cambian pero con lentitud –Sociedad Civil: estructuras sociales espontáneas separadas del Estado. Cambian con suma lentitud y responde en menor medida a la política pública. –Cultura: hábitos éticos heredados, no racional: valores morales, religión, estructuras familiares, etc. Su cambio es aún más lento.