LA GESTIÓN AMBIENTAL PRINCIPIOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Presentación del tema: "LA GESTIÓN AMBIENTAL PRINCIPIOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL"— Transcripción de la presentación:

1 LA GESTIÓN AMBIENTAL PRINCIPIOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
DEFINICIÓN – EL PROBLEMA AMBIENTAL: PROCESO – FASES ASPECTOS QUE COMPRENDE LA GESTIÓN AMBIENTAL SITUACIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA ASPECTOS LEGALES ASPECTOS DE PLANEACIÓN ASPECTOS INSTITUCIONALES ASPECTOS TERRITORIALES ASPECTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONCLUSIONES Alegria Fonseca B.

2 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Aspectos históricos a nivel mundial. Historia de la ideología ambiental en Colombia. Aspectos institucionales. Situación actual del SINA. Aspectos jurídicos, institucionales y financieros. Conclusiones. Seminario de juegos. Alegria Fonseca B.

3 HISTORIA AMBIENTAL MUNDIAL.
DECLARACIÓN DE MENTON, (GLOBALIDAD). INFORME DE FOUNEX, (DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE). CLUB DE ROMA. ESTOCOLMO, (DECLARACIÓN SOBRE MEDIO HUMANO). COCOYOC, (AMENAZA LIMITES INTERIORES DE NECESIDADES HUMANAS Y LIMITES ESTERIORES DE LOS RECURSOS FÍSICOS). CARTA DE BELGRADO, (MARCO GENERAL PARA EDUCACIÓN AMBIENTAL). ESTRATEGIA MUNDIAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS VIVOS, (UICN, PNUMA, WWF). DECLARACIÓN DE BOGOTA, 1982 (10 AÑOS DE ESTOCOLMO). NAIROBI, (10 AÑOS DE ESTOCOLMO). NUESTRO FUTURO COMUN, G. BRUNDTLAND, 1986. CUIDAR LA TIERRA, ESTRATEGIA PARA EL FUTURO DE LA VIDA, (UICN, PNUMA, WWF). RIO, (CARTA DE LA TIERRA, CONVENIO DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y CAMBIO CLIMÁTICO). JOHANNESBURGO 2002 CONFERENCIA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE. Alegria Fonseca B.

4 HISTORIA DE LA IDEOLOGÍA AMBIENTAL EN COLOMBIA
DE ESTOCOLMO A BOGOTA Y NAIROBI. Codificación ambiental, 1974. Aporte ambiental al ordenamiento jurídico del país. Parte en dos la historia jurica del país. Aporte de asuntos sanitarios a la legislación ambiental, 1979. Comisión CORELS. (Regalmentación total sanitaria y ambiental), 1980 a 1985. PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN CON VISIÓN AMBIENTAL. CODIGO DE RÉGIMEN POLITICO MUNICIPAL. LEY DE REFORMA URBANA, 1989. Alegria Fonseca B.

5 HISTORIA DE LA IDEOLOGIA AMBIENTAL EN COLOMBIA
CONSTITUCIÓN DE 1991. Un aporte ambiental al mas alto nivel. POST RIO DE JANEIRO. Creación de un sistema ambiental para colombia a las leyes generales. Ley de negritudes. Ley de indigenas. Ley de reforma agraria. Ley de servicios publicos. Ley de regalias. Ley de Aguas Ley de ordenamiento territorial. Ley de funcionamiento de los municipios. Decretos, resoluciones y otras leyes. APORTE AMBIENTAL A LA PLANICFICACIÓN DEL PAIS. Ley del plan de desarrollo económico, social y ambiental. Alegria Fonseca B.

6 ASPECTOS INSTITUCIONALES ANTES DE LA LEY 99 DE 1993
CONSTELACIÓN DE INSTITUCIONES QUE MANEJABAN EL TEMA AMBIENTAL CONFUSIONES EN: Competencias Conceptual ORGANIZACIÓN CENTRALIZADA INDERENA Entidad pequeña, adscrita a un ministerio como el de agricultura No habia concepción de multisectorialidad del asunto ambiental. Falta de coordinación con CAR´S existentes. Sin recursos económicos suficientes CAR´S Entidades con doble función de promotoras de desarrollo y autoridades amientales . Dependientes del D.N.P. Sin autonomía. Alegria Fonseca B.

7 DESPUES DE LA LEY 99 DE 1993 ORGANIZACIÓN DEL SINA.
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO. SISTEMA DE PLANIFICACIÓN. PLANEACIÓN DE DESARROLLO. ECONÓMICO SOCIAL AMBIENTAL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN. Alegria Fonseca B.

8 PRICIPIOS DE LA LEY 99 DE 1993 MANEJO AMBIENTAL DEL PAÍS SERÁ:
DESCENTRALIZADO. DEMOCRÁTICO. PARTICIPATIVO. BASES PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE LAS INSTITUCIONES: MANEJO INTEGRAL DEL MEDIO AMBIENTE. INTERRELACIÓN MEDIO AMBIENTE CON LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y FÍSICA. Alegria Fonseca B.

9 FORMA COMO SE DESARROLLA EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
SOPORTE IDEOLÓGICO, ÉTICO Y CONCEPTUAL Ley 99 de Articulo 1,2,3 y 4. SOPORTE LEGAL Decreto reglamentación. Decreto de creación de institutos. Resolución de carácter general. POLÍTICAS CONPES Y PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SOPORTE LEGAL Y DE POLÍTICAS DEBEN SER INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DEL SOPORTE IDEOLÓGICO, ÉTICO Y CONCEPTUAL EXPRESADO EN LA POLÍTICA. Alegria Fonseca B.

10 ¿QUÉ ES EL MINISTERIO? NO SE QUISO HACER UN MINISTERIO GRANDE.
PRINCIPAL FUNCIÓN COMO ENTE RECTOR PARA ASEGURAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE: IMPULSAR UNA NOCIÓN DE RESPETO. DEFINIR POLÍTICAS – REGULACIÓN. ¿QUIÉN FORMULA LA POLÍTICA? PRESIDENTE. MINISTERIO. COMUNIDAD. LA EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA SE GARANTIZA MEDIANTE LA COORDINACIÓN DEL SINA, PARA ASEGURAR LA ADAPTACIÓN DE LAS POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS. Alegria Fonseca B.

11 ¿QUÉ ES EL MINISTERIO? ¿QUÉ ES EL SINA?
INSTITUCIONES. (PÚBLICAS, PRIVADAS, ONG´S). LEYES Y TRATADOS. FUENTES Y RECURSOS. ENTIDADES DE INVESTIGACIÓN – CIENCIA Y TECNOLOGÍA. CONCEJO NACIONAL AMBIENTAL. ASEGURAR LA COORDINACIÓN INTERSECTORIAL, A NIVEL PÚBLICO, CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES. LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS DEBEN RESPONDER A LA FILOSOFÍA DEBEN INSTRUMENTALIZAR LA POLÍTICA AMBIENTAL. INSTITUTOS DEBEN SER SOPORTE CIENTÍFICO Y TÉCNICO EN LA TOMA DE DECISIONES Y EN LA EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA. Alegria Fonseca B.

12 SITUACIÓN INSTITUCIONAL DEL SINA
MINAMBIENTE COMO RECTOR DE POLÍTICAS Y PLANIFICADOR. NO EJECUTOR AUTONOMÍA DE LAS CAR´S. C.N. Art numeral 7. Dentro de las funciones del Congreso “reglamentar la creación de las Corporaciones Autonomas Regionales dentro de un régimen de autonomías;...” C.N. Art Establece que la Ley destinaría un porcentaje de los gravámenes sobre la propiedad inmueble para las entidades encargadas de manejo y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del área de su jurisdicción. RELACIÓN CAR´S PRESUPUESTO NACIONAL LEY. SENTENCIAS CONSEJO DE ESTADO. Alegria Fonseca B.

13 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y EL SINA
MACRO-POLÍTICAS POLITICAS-SECTORIALES MICRO-POLÍTICAS Alegria Fonseca B.

14 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y EL SINA
NIVEL NACIONAL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONPES MACROPOLÍTICAS MINISTERIOS D.N.P. POLÍTICAS SECTORIALES REGIONAL DEPARTAMENTOS GOBERNADORES CARS MICROPOLÍTICAS MUNICIPIOS ALCALDES COMUNIDAD O.N.Gs Alegria Fonseca B.

15 SISTEMA DE PLANEACION NACIONAL
MACROPOLÍTICAS. NIVEL INTERSECTORIAL. MICROPOLÍTICAS. NIVEL NACIONAL. ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL. MINISTERIOS. ENTIDADES. NIVEL REGIONAL. GOBERNACIONES. CORPORACIONES. REP. COMUNIDAD. NIVEL LOCAL. MUNICIPIO. ALCALDÍAS. COMUNIDAD. Alegria Fonseca B.

16 SISTEMA DE PLANEACIÓN NACIONAL (continuación)
ELEMENTOS ARTICULADORES. Ley 38 de 1989. Concertación por proyectos. Banco de proyectos de Inversión Nacional (B.P.I.N.) SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA). Debe impregnar la Planificación Nacional. Alegria Fonseca B.

17 LAS INTITUCIONES E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA 2.002 FUSIÓN DE ENTIDADES DEL ESTADO SE AGREGA VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE CONSECUENCIAS CAMBIO DE NOMBRE AL MINISTERIO MEDIO AMBIENTE PIERDE LIDERAZGO FUTURO INCIERTO PARA LOS ASUNTOS AMBIENTALES Alegria Fonseca B.

18 CONCLUSIONES DICOTOMÍA ENTRE DOS CONCEPTOS:
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN. CENTRALISMO. AUTONOMÍA SE REFLEJA EN: RECURSOS. FUNCIONES. SE TIENE QUE RESOLVER SI SE CENTRALIZAN LAS CORPORACIONES PARA LO CUAL: REFORMAR LA CONSTITUCIÓN NACIONAL. REFORMAR LEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTO. ADSCRIBIRLAS A UN MINISTERIO OBESO, PAQUIDÉRMICO, ETC... INDERENA. O SI SE FORTALECE EL ESQUEMA ACTUAL DE AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN. LIMITAR EL CRECIMIENTO DEL MINISTERIO, QUE ESTE NO EJECUTE PROYECTOS DE INVERSIÓN. ¿QUÉ PASA CON CORPORACIONES EN AGONÍA Y CON EL PROYECTO DE SUPRESIÓN Y CAMBIOS ANUNCIADOS? ¿QUÉ PASA CON EL SECTOR AMBIENTAL MIENTRAS SE RESUELVEN ESTOS CONFLICTOS? Alegria Fonseca B.

19 CONCLUSIONES EXISTE LEGISLACIÓN HERRAMIENTAS.
ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES EN 20 AÑOS, ESTADO DE LOS RECURSOS DE 1992 A SIGUIENTES AÑOS GLOBALIZACIÓN. NECESIDAD DE PENSAR GLOBALMENTE Y ACTUAR LOCALMENTE. IMPLANTAR UNA IDEOLOGÍA AMBIENTAL INTEGRAL QUE ROMPA CON ESQUEMAS TRADICIONALES EN LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES. Alegria Fonseca B.

20 EL DESAFIO EL DESAFÍO ESTÁ EN RECUPERAR EL LIDERAZGO DE LOS ASUNTOS AMBIENTALES Y EN LLEGAR A EVALUAR LAS INTERRELACIONES DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL EN LO AMBIENTAL Y DE ESTAS CON LA PROBLEMÁTICA SOCIAL Y ECONÓMICA A NIVEL MACRO, PERMITIENDO ESTABLECER UNA RAZONABLE UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES PARA LOGRAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS. Alegria Fonseca B.

21 PARTICIPACIÓN CIUDADANA art. 79 C.N.
PARTICIPACIÓN POLÍTICA REFERENDUM PARTICIPACIÓN ADMINISTRATIVA DERECHO DE PETICIÓN PARTICIPACIÓN Y AUDIENCIA PÚBLICA CONSULTA A PUEBLOS INDÍGENAS CONSULTA A COMUNIDADES NEGRAS CONCEJO DIRECTIVO DE LAS CARS PARTICIPACIÓN JUDICIAL ACCIONES TUTELA POPULARES CUMPLIMIENTO INCONSTITUCIONALIDAD NULIDAD PENALES Alegria Fonseca B.

22 USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA LEY 373 JUNIO 6 DE 1997
ESTABLECE EL PROGRAMA PARA EL USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA PLANES AMBIENTALES REGIONALES, MUNICIPALES DE OBLIGATORIA INCORPORACIÓN EL PROGRAMA EN QUE CONSISTE EL PLAN: CONJUNTO DE PROYECTOS ACCIONES DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS SERVICIOS ACUEDUCTO ALCANTARILLADO RIEGO DRENAJE PRODUCCÍON DE ENERGÍA EJECUCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES CAR´S AUTORIDADES AMBIENTALES DE PROTECCIÓN COORDINACIÓN DE CORPORACIONES QUE COMPARTEN UNA FUENTE DE AGUA Alegria Fonseca B.

23 USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA LEY 373 JUNIO 6 DE 1997
Contenido del programa (Que será quinquenal) Se basa: Diagnóstico de oferta hídrica de las fuentes de abastecimiento y demanda de agua. Metas anuales de reducción de pérdidas. Campañas educativas a la comunidad. Utilización de aguas superficiales Aguas lluvias subterráneas. Alegria Fonseca B.

24 USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA LEY 373 JUNIO 6 DE 1997
DEMAS METAS DE CAR´S AUTORIDADES AMBIENTALES Y ENTIDADES PRESTADORAS DEL SERVICIO ELABORACIÓN PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA LAS ENTIDADES ACUEDUCTO ALCANTARILLADO USUARIO DEL RECURSO HÍDRICO SE PRESENTAN PARA LA APROBACIÓN A LAS CAR´S Y AUTORIDADES AMBIENTALES RESUMEN EJECUTIVO AL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE INFORMACIÓN PARA SEGUIMIENTO Y CONTROL TERMINO = 6 MESES A PARTIR DE LA APROBACIÓN DEL PROGRAMA Alegria Fonseca B.

25 USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA LEY 373 JUNIO 6 DE 1997
METAS RESOLUCIÓN DE PÉRDIDAS COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE FIJAR LAS METAS ANUALES PARA REDUCIR LAS PERDIDAS DE CADA SISTEMA DE ACUEDUCTO METAS DE USO EFICIENTE CAR´S Y AUTORIDADES AMBIENTALES RECESO OBLIGATORIO DEL AGUA Alegria Fonseca B.

26 “JUEGOS AMBIENTALES” JUEGO DE POLÍTICA AMBIENTAL. (ANÁLISIS CRÍTICO DE UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CRUZÁNDOLO CON LA POLÍTICA REGIONAL Y NACIONAL) JUEGO DE CONTROL AMBIENTAL. ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES DE CONTROL. UNA PROPUESTA PARA UN CONTROL EFECTIVO. JUEGO DE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS AMBIENTALES. (MECANISMOS EXISTENTES E INNOVADORES). ANÁLISIS CRITICO DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS AMBIENTALES. JUEGO A ONG. PAPEL EN EL MOVIMIENTO AMBIENTAL COLOMBIANO, UNA PROPUESTA DE MATERIALIZACIÓN DE ESFUERZOS PARA LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE. JUEGO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Alegria Fonseca B.