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Evaluación Inversiones & Flujos Financieros para Mitigación en el Sector ENERGIA República Dominicana - Training.

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Presentación del tema: "Evaluación Inversiones & Flujos Financieros para Mitigación en el Sector ENERGIA República Dominicana - Training."— Transcripción de la presentación:

1 Evaluación Inversiones & Flujos Financieros para Mitigación en el Sector ENERGIA República Dominicana - Training

2 Definición de alcances y subsectores 1. Establecer los parámetros claves de la evaluación Subsectores/ ActividadesDisponibilidad de información Inversiones (Escenario Base y datos históricos) Prioridad en escenario de mitigación AltaMediaBajaRank 1) Oferta Electricidad Renovables 2) Eficiencia Energética *Residencial y Comercial * Grandes Usuarios * Oferta energía 3) Transporte: Oferta gasolina, diesel * Biocombustibles: alcohol y biodiesel Lista de Subsectores

3 2. Superposiciones sectoriales 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación AGUA TURISMO ENERGÍA Zonas costeras Contaminación Manglares Eficiencia energética, cogeneración Hidroelectricidad

4 3. Período y moneda de análisis 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Período sugerido: 2005 año base Horizonte: 2030 Moneda de análisis : Dólar norteamericano 2005 (constante)

5 4. Enfoque analítico para proyecciones 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Proyecciones de contexto (para enmarcar el análisis): Crecimiento esperado de variables macro y sectoriales (PBI, población, demanda de energía): ej.: crecimiento PBI 4% anual durante próxima década Impactos climáticos probables: ¿estudios nacionales disponibles? Escenarios de Mitigación de GEI originados por la quema de combustibles y emisiones fugitivas (Daniel Bouille, FB 2008) Sugerencia: usar modelos sólo si son de aplicación habitual en el sector. Alternativas de proyección: planes sectoriales, tendencias observadas, escenarios incluidos en Comunicaciones Nacionales Proyecciones de FI&F: Costeo de medidas de adaptación: planillas Excel

6 5. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación - Disponibilidad de datos - Acceso a la información - Capacidades técnicas - Disponibilidad y desarrollo de modelos sectoriales

7 Recolección de datos Al menos tres años de datos ( ) La información debe estar desagregada por: Tipo de inversión o programa Año Entidad de inversión (empresas, gobiernos) Fuente de financiamiento (fondos nacionales, inversión extranjera directa, asistencia oficial para el desarrollo) 2. Compilar datos históricos I&FF

8 Período sugerido para la compilación de información: Series estadísticas: Máximo 10 años previos al año base; Mínimo 3 años previos al año base Fuentes generales: Estudios previos sobre CC Comunicaciones Nacionales Programas Nac. de Acción p/Adaptación (NAPA) Estudios de vulnerabilidad Estrategias y planes nacionales s/CC 2. Compilar datos históricos I&FF Recolección de datos

9 Datos sectoriales y proyecciones de Ministerios - Direcciones de Estadísticas - Centros de investigación - IDEAM Asociaciones empresarias Sistema de Cuentas Nacionales (SNA) Estudios específicos identificados: Estrategia de Eficiencia Energética para la República Dominicana, USAID, Noviembre 2004; Estudio de Mitigación de Gases de Efecto Invernadero originados por la quema de combustibles fósiles y emisiones fugitivas. Informe Final, Daniel Hugo Bouille, Buenos Aires, junio de 2008; 2. Compilar datos históricos I&FF Recolección de datos

10 Estudios específicos identificados: Plan Indicativo de la Generación del Sector Eléctrico Dominicano. Período de Estudios , Ajuste Anual, año Comisión Nacional de Energía, República Dominicana, Gerencia Eléctrica, mayo 2006; Proyecto de Prospectiva de Demanda de Energía, Informe Final, Fundación Bariloche, Comisión Nacional de Energía, San Carlos de Bariloche, Noviembre 2003; Estudio Prospectiva de la Demanda de Energía de República Dominicana. Escenarios Socioeconómicos para República Dominicana , Comisión Nacional de Energía, San Carlos de Bariloche, Mayo Compilar datos históricos I&FF Recolección de datos

11 Estudios específicos identificados: Lineamientos para una Estrategia Nacional de Cambio Climático, Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), Laura Rathe, Fundación Plenitud, Agosto 2008, santo Domingo, República Dominicana; Inventario Nacional de Emisiones y Absorciones de Gases de Invernadero, Reporte para los años 1998 y 2000, Dr. Carlos M. López Cabrera, Instituto de Meteorología, Agencia de Medio Ambiente, Cuba; Energy Balances, International Energy Agency (IEA), Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) 2. Compilar datos históricos I&FF Recolección de datos

12 Datos históricos de FI&F anuales (ej ) Producto esperado – Sector Energía 2. Compilar datos históricos I&FF

13 Base física del Escenario de Base Escenario de Base: Describe lo que se presume que va a ocurrir en ausencia de políticas ADICIONALES dirigidas a mitigar los efectos del cambio climático; tendnecias socioeconómicas esperadas (ej: creciemiento de la población, migraciones, evolución del PBI), crecimiento de la demanda de energía (electricidad & productos petroleros), cambios tecnológicos (si fueran relevantes), escenario de inversiones tendencial esperado (business-as-usual) del sector. 3. Definir el Escenario de Línea de Base 3. Definir el escenario de base

14 3. Definir el Escenario de Línea de Base 3. Definir el escenario de base Generación de Energía Eléctrica: Planes de Expansión obtenidos en Plan Indicativo CNE (2005); Escenario Base, Demanda Media (5,8% anual acumulado); Año 2007: Nueva LAESA Pimentel – 32 MW Eólica; Motores Diesel – 300 MW; Año 2008:Pinalito – 50 MW Hidráulica; Eólico de Matafonogo – 50 MW Eólico en el Norte 50 MW Año 2009:Hatillo Azua 1 y 2 – 610 MW Térmico Carbón Montecristi 1 y 2 – 610 MW Termico Carbón Año 2013:IGCC 1 y 2 – 800 MW – Termico Carbón Vapor – 400 MW Térmico Años 2017 – 2018 – 2019 : IGCC y Vapor 1200 MW

15 3. Definir el Escenario de Línea de Base 3. Definir el escenario de base Eficiencia Energética, Energías Renovables y Biocombustibles: Programa PROFER; Proyecto Piloto para la incorporación de 40 autobuses (OMSA) que funcionarán con gas natural y 40 con biodiesel; (CNE) Plan de acción 2020, sustitución de combustibles fósiles por Biodiesel; Programa de Pequeños Subsidios PNUD/FMAM, desarrollo de pequeñas centrales hidroeléctricas (PCH); Programa de Pequeños subsidios PNUD/FMAM, para desarrollos comunitarios con energía solar; Proyectos MDL: Parque Eólico El Guanillo 64,6 MW; Generación de Energía con Bagazo de Caña en El Manzanillo; Sustitución de lámparas incandescentes por bombillas de bajo consumo; Otros proyectos a identificar;

16 Producto Esperado Escenario de Base Subsector Oferta Energía 3. Definir el escenario de base Año ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE Eólicas Motores Diesel Térmicas Carbón Térmicas Vapor X x X ---- Xx X 2009 X X 2010 XX XX 2011 XX X XX 2012 XX X XX 2013 XX X X,,, X X 2029 x X 2030 x X

17 A partir de las medidas identificadas en el paso previo, imputar sus costos previstos (FI&F) en los años en que posiblemente se incurran (identificando entidad inversora y fuente de financiamiento) Estimar los FI&F en valores corrientes y luego pasarlos a US$ constantes de 2005 (y descontarlos). En la medida de lo posible, proyectar primero los FI&F de los subsectores y luego agregar los FI&F para todo el sector. 4. Derivar FI&F para el Escenario de Línea de Base 4. Derivar FI&F Escneario de Base

18 4. Producto esperado Flujos Anuales 4. Derivar FI&F Escneario de Base Año ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE SECTOR ENERGIA – Subsector Oferta de Energía (Hoja 1 de..) Millones de u$s 2005 (constantes) Centrales Eólicas.... FIFFO&MFIFFO&M … ,,, Total182-64

19 4. Producto esperado Flujos Acumulados 4. Derivar FI&F Escneario de Base Entidad inversoraFuente de FI&F ESCENARIO DE BASE - SECTOR ENERGIA ( ) Oferta de Energía EléctricaEficiencia Energética FIFFO&MFIFFO&M HOGARESDoméstica Capital propio y deuda EMPRESAS Doméstica Capital propio Préstamos domésticos 64 Externa IED Préstamos externos Asistencia externa 182 Total Empresas GOBIERNO Doméstica Fondos propios (presup.) Externa Préstamos externos Asistencia externa Total Gobierno TOTAL

20 Escenario de Mitigación: Incorporar medidas de reducción de emisiones de GEI El escenario de mitigación describe las tendencias socioeconómicas esperadas, los cambios tecnológicos viables que fueran importantes, las medidas relevantes a adoptar para la mitigación de emisiones de GEI, y las inversiones esperadas en las áreas claves seleccionadas del sector energético y subsectores para la implementación de estas medidas Las herramientas de costeo y las fuentes de información internacional son recursos para ayudar a identificar los FI&F requeridos para concretar las opciones de mitigación. 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación 5 – Definir Escenario de Mitigación

21 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación 5 – Medidas de Mitigación Propuestas Uso Racional de la Energía Campañas dirigidas a la concienciación ciudadana Programa de control para la eliminación de pérdidas en energía convencional Adecuar mediante un mecanismo de sincerización, el precio de los carburantes, con la finalidad de desestimular su consumo, así como un conjunto de medidas compulsorias que sean razonables y se puedan administrar eficientemente. Diseñar un conjunto de instrumentos fiscales para modificar los incentivos que favorezcan la producción limpia y su consumo. Financiamiento dirigido a facilitar la transformación económica necesaria.

22 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación 5 – Medidas de Mitigación Propuestas Sector Residencial Urbano Programa de instalación masiva de colectores solares, sustituyendo GLP y DO en calentamiento de agua Sustitución de bombillas incandescentes por las de bajo consumo en los sectores: residencial urbano, hoteles, restaurantes, comercio, servicios y gobierno. Diseñar los lineamientos para un programa de normalización, certificación y etiquetado de los artefactos para el sector residencial que especifique el consumo energético y permita la comparación entre las alternativas disponibles en el mercado. Establecer lineamientos para un programa de eficiencia en conservación de alimentos mediante sustitución de equipos y cambios en los hábitos de utilización. Continuar y mejorar programas de concienciación ciudadana. Programa de mayor eficiencia en el consumo de aire acondicionado mediante mejores equipos, aislamiento y cambios en prácticas y patrones de uso. Programa de uso de inversores con Factor de Carga Corregido.

23 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación 5 – Medidas de Mitigación Propuestas Sector Residencial Urbano Programa de instalación masiva de colectores solares, sustituyendo GLP y DO en calentamiento de agua Sustitución de bombillas incandescentes por las de bajo consumo en los sectores: residencial urbano, hoteles, restaurantes, comercio, servicios y gobierno. Diseñar los lineamientos para un programa de normalización, certificación y etiquetado de los artefactos para el sector residencial que especifique el consumo energético y permita la comparación entre las alternativas disponibles en el mercado. Establecer lineamientos para un programa de eficiencia en conservación de alimentos mediante sustitución de equipos y cambios en los hábitos de utilización. Continuar y mejorar programas de concienciación ciudadana. Programa de mayor eficiencia en el consumo de aire acondicionado mediante mejores equipos, aislamiento y cambios en prácticas y patrones de uso. Programa de uso de inversores con Factor de Carga Corregido.

24 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación 5 – Medidas de Mitigación Propuestas Sector Residencial Rural Programa de GLP para el uso doméstico en el campo, con el objetivo de promover su uso y sustituir la leña en cocción como medida paliativa. El uso de leña debe ser aplicado solamente mediante un programa de uso sostenible del bosque mediante programas de capacitación. Programa de alternativas de energía térmica (cocinas solares), para cocción de alimentos y estufas lorena modificadas. Promover energías alternativas para iluminación Las posibilidades de energía solar fotovoltaica, Construir micro y minihidros a nivel rural que son de alta importancia para el país, con estudios de impacto en las cuencas. Sector Industrial, Comercial y Servicios

25 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación 5 – Medidas de Mitigación Propuestas Acceso a la Energía Explorar oportunidades para vincular los programas de acceso con el financiamiento del carbono y encontrar soluciones eficaces en función del costo mediante el uso de fuentes de energía renovables y de alto rendimiento energético Proporcionar acceso a la energía a las poblaciones pobres mejorando a la vez la eficiencia energética, mediante el desarrollo y uso de tecnologías más eficientes y el cambio de patrones insostenibles de consumo de energía Promover para la cocción de los alimentos la mejora del rendimiento de las cocinas domésticas tales como las estufas solares y lorena mejoradas (ver punto anterior residencial rural) Fomentar de la producción sostenible de energía mediante biomasa, centrales hidroeléctricas de pequeño tamaño o generadores eólicos.

26 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación 5 – Medidas de Mitigación Propuestas Promoción y Fomento de la Energía Renovable: Biocombustibles La producción de biocombustibles debe estar alineada con la estrategia de Desarrollo Nacional e incorporar las variables ambientales así como garantizar como premisa fundamental la seguridad alimentaria. Promover las energías alternativas con bajas emisiones de GEI y sustitución de importaciones de energía Definir el esquema de los precios al consumidor Diseño de mecanismos tributarios y financieros para la promoción de los biocombustibles que generen múltiples beneficios (energéticos, sociales, económicos y ambientales). Aprovechar lar oportunidades que ofrecen el contexto global y específico de Cambio Climático, tales como el MDL y otros programas similares (multilaterales o bilaterales) vinculados a los mercados de carbono. Plan de ordenamiento Territorial :Zonificación y planeamiento territorial de las tierras con vocación agrícola y con potencial de uso para biocombustibles

27 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación 5 – Medidas de Mitigación Propuestas Energía Hidráulica Energía Solar Biomasa Energía Eólica MDL Transporte Promover los biocombustibles de acuerdo a un programa que asegure la eficiencia energética y no afecte la seguridad alimentaria. Programa de etanol y biodiesel para uso automotor: selección de la tecnología de producción, estimación de costo por galón, metas de sustitución en el período y porcentaje de mezcla, programa de actividades, acciones e instrumentos para su desarrollo y normatividad requerida Promover el uso de GLP en el transporte público como medida paliativa

28 Opciones de Mitigación Propuestas Eficiencia Energética Actividades de Eficiencia Energética de Corto Plazo (1 a 18 meses): Construcción institucional de capacidad: CNE; Evaluación del mercado prioritario; Apoyo del Sector Público: Información Pública/Campaña de llegada; Mesa Redonda Municipal Eficiencia Energética; Sector Residencial; Piloto de Eficiencia para Edificios Gubernamentales; Actividades de Respaldo del Sector Privado: Sector Pequeños Hoteles; Servicios Públicos Eléctricos; 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación

29 Opciones de Mitigación Propuestas Eficiencia Energética Actividades de Eficiencia Energética de Mediano Plazo (18 meses – 5 años): Construcción institucional de capacidad: CNE; Programa para Jóvenes Profesionales de la Energía; Programas de Capacitación/Apoyo a los Proveedores de Servicios de Eficiencia Energética Comerciales; Apoyo del Sector Público: Capacitación a otras dependencias de Gobierno; Información Pública/Campaña de llegada; Programa de Premios por Eficiencia Energética; Gobiernos Municipales; Sector Agua; Iluminación 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación

30 Opciones de Mitigación Propuestas Eficiencia Energética Actividades de Eficiencia Energética de Mediano Plazo (18 meses – 5 años): Actividades de Respaldo del Sector Privado: Mejores Prácticas de la Industria y Cota de Referencia; Auditorías en Centros Comerciales; Cogeneración; Financiamiento para Eficiencia Energética. 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación

31 Opciones de Mitigación Propuestas Eficiencia Energética Actividades de Eficiencia Energética de Largo Plazo (5 años y más): Construcción institucional de capacidad: CNE Actividades de Respaldo del Sector Público: Ley de Eficiencia Energética; Normas y Etiquetado; Normas y Códigos para la Construcción; Educación sobre Eficiencia Energética Actividades de Respaldo del Sector Privado: Empresas de Servicios Eléctricos Eficientes; Mecanismos de Financiación de Eficiencia Energética 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación

32 Año ESCENARIO DE ADAPTACION Energía eólica Eficiencia energética Biocom bustibles X X 2006 X X 2007 X X … X X 2010 X XX XX 2011 XXX X XX 2012 XXX X XX 2013 XXX X X 2014 XXX X 2016 X X X,,, X X X 2028 X X X 2029 X X 2030 X X 5. Defnir FI&F Escenario de Mitigación Escenario de Adaptación: Producto Esperado

33 - Costear las medidas seleccionadas considerando las inversiones, gastos programáticos y gastos de operación y mantenimiento que requieren. - Desagregar datos por año y fuente de financiamiento.

34 6. Estimar FI&F para escenario MITIGACIÓN Ejemplo - Escenario de Mitigación Sector Energía - Flujos anuales Año MITIGACION SECTOR ENERGIA (US$ 2005) Parques eólicos FIFFO&M … …… Total (acumulado )

35 6. Estimar FI&F para escenario mitigación Entidad inversoraFuente de FI&F ESCENARIO DE MITIGACION SECTOR ENERGIA Hoteles verdes…Total de Inversiones FIFFO&MFIFFO&MFIFFO&M HOGARESDoméstica Capital propio y deuda EMPRESAS Doméstica Capital propio 1800 Préstamos domésticos Externa IED Préstamos externos Asistencia externa 4500 Total Empresas GOBIERNO Doméstica Fondos propios (presupuesto) Externa Préstamos externos Asistencia externa 2000 Total Gobierno TOTAL Ejemplo - Escenario de mitigación Sector Energía - Flujos acumulados

36 Paso 7: Estimar costos adicionales para la adaptación

37 Estimar los flujos adicionales de inversión, gastos programáticos y costos de operación y mantenimiento necesarios para implementar las medidas de adaptación propuestas. 7. Estimar los cambios necesarios en los FI&F para implementar la mitigación/adaptación

38 Estimación de FI&F adicionales 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación Flujos adicionales de I&F (para cada sector) = FI&F escenario de Adaptación menos FI&F escenario de base Se estiman para: Cada tipo de inversión y gasto programático: Inversiones y gastos nuevos: costo adicional = costo total de la nueva medida. Inversiones y gastos que son extensiones de iniciativas del EB: costo adicional = diferencia de flujos entre los dos escenarios. El total de inversiones y gastos programáticos (desagregados por entidad de inversión y fuente). Cada año y todo el período (acumulativo).

39 Estimación de FI&F adicionales 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación Flujos de Inversión (USD 2005) Inversiones adicionales (adapt. – escenario de base) Entidad inversoraFuente de fondosEscenario de línea de base Escenario de Adaptación Hogares Capital propio y deuda Gobierno Fondos propios (presupuesto) Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… Corporations Capital propio …..… Préstamos locales ……… IED ……… Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… TOTALFI totales en escenario de base FI totales para adapt FI adicionales para adapt.

40 Paso 8: Evaluar las implicancias de política

41 8. Evaluar las implicancias políticas Reevaluar y validar priorización inicial de medidas de mitigación. Identificar a las entidades responsables de los cambios más significativos en los FI&F. Determinar las fuentes predominantes de los fondos (públicas o privadas; nacionales o extranjeras). Determinar herramientas de política para impulsar los cambios necesarios en los FI&F. Cuando se traten opciones políticas, sociales, económicas o ambientales, evaluar los beneficios cualitativamente.

42 Paso 9: Sintetizar los resultados en un informe

43 Compilar los resultados para que las inversiones en Mitigación necesarias en el sector Energía puedan compararse con las inversiones necesarias en Adaptación en Turismo y Agua para cada entidad de inversión y para cada año. 9. Sintetizar resultados y completar el informe

44 Q&A CLARIFICATIONS ? ? ? ? ? ? ? ? ?


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