Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Adaptación en el Sector Pesca Manual de Metodologías del PNUD sobre FI&F: Adaptación Perú

Presentación del tema: "Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Adaptación en el Sector Pesca Manual de Metodologías del PNUD sobre FI&F: Adaptación Perú"— Transcripción de la presentación:

1 Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Adaptación en el Sector Pesca Manual de Metodologías del PNUD sobre FI&F: Adaptación Perú

2 FI&F en el Sector Pesca

3 Qué dice la Metodología... FI&F - Sector Pesca 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación FI: infraestructura (puertos, defensas costeras, desembarcos), bienes de capital para pesca (sistemas de alerta, embarcaciones, máquinas de refrigeración, redes, trampas), bienes de capital para acuicultura (tecnologías de cosecha y alimentación, cambio de especies, medidas de bioseguridad). FF: Incentivos fiscales, fondos de emergencia, planes de contingencia, límites en el acceso a los recursos, programas de investigación y desarrollo para la mejora genética, instrumentos financieros. O&M: materias primas, uso de energía (electricidad y combustibles), mantenimiento y/o arriendo de edificios y equipo, salarios, seguros, impuestos

4 Paso 1: Establecer los parámetros clave de la evaluación

5 1. Alcance del sector (actividades, áreas geográficas) 2. Tratamiento de superposiciones 3. Período de análisis (recomendado 2005-2030) 4. Definición de medidas de adaptación clave para costear 5. Enfoque analítico para definir escenarios futuros 6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

6 1. Alcance del sector: Definir subsectores: actividades/áreas geográficas a incluir 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

7 Definir subsectores desde la perspectiva… ¿…de las principales especies? (anchoveta, langostino, concha de abanico, trucha, tilapia) ¿… de las zonas geográficas? (Norte, lagunas altoandinas, amazonía, mar) ¿… de las etapas de la cadena productiva? (pesca/acuicultura continental/ maricultura, producción de harina y aceite, plantas de enlatado y congelado) 1. Alcance del sector 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación

8 1. Alcance del sector 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Considerar también… Grupos sociales Procesos Actividades Entidades Regiones geográficas …que estén incluidos en el sector.

9 2. ¿Cómo tratar superposiciones con sector Agua y Agricultura? 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

10 2. Superposiciones sectoriales 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación AGUA PESCA AGRICULTURA Desborde de lagos glaciares Contaminación del agua Gestión del agua Competencia por el agua Diversificación de actividades familiares

11 3. Definir período de análisis 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

12 3. Período de análisis 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Período sugerido: 2005 año base Horizonte: 2030

13 4. Definir medidas de adaptación clave 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

14 SECTOR PESCA Pesca Industrial: Cultivo de especies menos vulnerables al CC Explotación eficiente y sostenible de recursos Barreras en zonas bajas Traslado de infraestructura industrial de áreas inundables Cambio de artes de pesca para captura de nuevas especies Planes de contingencia Cumplimiento de medidas de control de la contaminación 4. Medidas de Mitigación sugeridas en Diálogo 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación

15 SECTOR PESCA (Cont.) Pesca Artesanal: Diversificación de actividad familiar Trueque de alimentos Embarcaciones adecuadas para la pesca de especies tropicales Adaptación de artes de pesca para captura de nuevas especies Diversificación de actividad pesquera y aprovechamiento integral de los recursos Exploración de posibilidades de la acuicultura. 4. Medidas de Mitigación sugeridas en Diálogo 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación

16 5. Enfoque analítico para definir escenarios futuros 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

17 5. Enfoque analítico para proyecciones 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Proyecciones de contexto (para enmarcar el análisis): Crecimiento esperado de variables macro y sectoriales (PBI, población, demanda de alimentos, demanda de productos pesqueros) Impactos climáticos probables: ¿estudios nacionales disponibles? Sugerencias: usar modelos analíticos sólo si son de aplicación habitual en el sector. Alternativas de proyección: planes sectoriales, tendencias observadas, escenarios incluidos en Comunicaciones Nacionales Proyecciones de FI&F: Costeo de medidas de adaptación: planillas excel

18 6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

19 6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación - Disponibilidad de datos - Acceso a la información - Capacidades técnicas

20 Paso 2: Compilar datos históricos de FI&F y otros datos para los escenarios

21 2. Compilar datos históricos de FI&FF y otros datos que aporten a los escenarios Fuentes posibles: Estudios previos sobre CC Comunicaciones Nacionales Programas Nac. de Acción p/Adaptación (NAPA) Estudios de vulnerabilidad Estrategias y planes nacionales s/CC Datos sectoriales y proyecciones de Ministerios - Direcciones de Estadísticas - Centros de investigación Asociaciones empresarias Sistema de Cuentas Nacionales (SNA)

22 Los datos históricos: Permiten comprender patrones de inversión pasados Proporcionan base histórica para escenarios futuros Compilar datos históricos (anuales) de FI&F y O&M para cada sector: 3 años como mínimo 10 años como máximo Período sugerido: 1995-2005 (2006-2009 si hay datos) 2. Compilar datos de FI&F anuales 2. Compilar datos históricos de FI&F y otros datos para los escenarios

23 El objetivo es poder responder 4 preguntas: 1. ¿Cuánto se ha venido invirtiendo en el sector? 2. ¿En qué se ha venido invirtiendo? (tipos principales de inversión y gastos programáticos) 3. ¿Quién ha venido realizando y financiando estas inversiones y gastos? 4. ¿Cuál ha sido el perfil de estas inversiones y programas (vida útil, costos operativos y duración de programas)? 2. Compilar datos de FI&F anuales 2. Compilar datos históricos de FI&F y otros datos para los escenarios

24 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos Ejemplo: Presupuesto del IMARPE Presupuesto del SANIPES Presupuesto del FONDEPES Programa ENFEN Programa ERFEN ¿Principales erogaciones?

25 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos - Producto esperado

26 Paso 3: Definir el escenario de base

27 Proyectar el comportamiento probable del sector Pesca al año 2030 sin nuevas políticas relacionadas con el cambio climático. 3. Definir el Escenario de Línea de Base

28 3. Definir el escenario de base 1. Contexto: Describir tendencias socioeconómicas esperadas al 2030: Crecimiento económico y poblacional Presión de población sobre recursos pesqueros Proyección de demanda de productos pesqueros Tendencias de inversión pública y privadas que afectan el sector Planes nacionales relevantes Cambios/avances tecnológicos esperados

29 3. Definir el escenario de base 2. Definir qué inversiones y programas se realizarían en cada sector de todas formas Listado de medidas que el Gobierno o las empresas planean implementar en el sector en cada año: 2010 Inversiones y programas que se prevén realizar en el sector 2030

30 3. Definir el escenario de base Ejemplo de medidas a incluir: ¿continuación de medidas históricas? Sector Pesca Presupuestos de IMARPE, SANIPES, FONDEPES

31 3. Definir el escenario de base Escenario de base – Producto esperado - Ejemplo Año ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE Presup. IMARPE Presup. SANIPES... 2010 X XX XX 2011 XXX X XX 2012 XXX X XX 2013 XXX X X 2014 XXX X 2016 XXX X,,, XXX X 2028 XXX X 2029 XX X 2030 XX X

32 Paso 4: Estimar los FI&F y O&M para el escenario de base

33 A partir de las medidas identificadas en el paso previo, imputar sus costos previstos (FI&F) en los años en que posiblemente se incurran (identificando entidad inversora y fuente de financiamiento) Estimar los FI&F en valores corrientes y luego pasarlos a US$ constantes de 2005 (y descontarlos). En la medida de lo posible, proyectar primero los FI&F de los subsectores y luego agregar los FI&F para todo el sector. 4. Derivar FI&F para el Escenario de Línea de Base

34 4. Estimar los FI&F para escenario base 4. Producto esperado – Flujos anuales - Ejemplo Año ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE SECTOR PESCA (A) IMARPE (millones USD).... FIFFO&MFIFFO&M 201010 201110 201210 201310 201410 201510,,,10 202810 202910 203010 Total200

35 4. Estimar los FI&F para escenario base 4. Producto esperado - Flujos acumulados Entidad inversoraFuente de FI&F ESCENARIO DE BASE - SECTOR PESCA (2010-2030) IMARPE (mill. USD) … FIFFO&MFIFFO&M HOGARESDoméstica Capital propio y deuda EMPRESAS Doméstica Capital propio Préstamos domésticos Externa IED Préstamos externos Asistencia externa Total Empresas GOBIERNO Doméstica Fondos propios (presup.) 200 Externa Préstamos externos Asistencia externa Total Gobierno TOTAL 200

36 Paso 5: Definir escenario de adaptación

37 Describir medidas de adaptación clave para el Sector Pesca.

38 Definir escenario de mitigación 1. Reevaluar y repriorizar la lista preliminar de medidas de adaptación en función de: Planes de desarrollo/experiencia. Tendencias tecnológicas y socioeconómicas identificadas para el Escenario de Base. Nueva información recopilada durante el proyecto. 2. Incluir información cualitativa sobre beneficios (salud, otros sectores, etc.) 3. Redefinir las medidas para poder clasificarlas en: Inversiones y gastos programáticos nuevos (ej.: represa nueva) Inversiones y gastos programáticos como extensiones de inversiones incluidas en el escenario de base (ej: represa más grande que la ya planeada por el Gobierno) 5. Definir escenario de mitigación/adaptación

39 Escenario de mitigación - Producto esperado 5. Definir escenario de mitigación/adaptación Año ESCENARIO DE ADAPTACIÓN MEDIDAS Programa sensibilización Barreras y refugios... 2010 X XX XX 2011 XXX X XX 2012 XXX X XX 2013 XXX X X 2014 XXX X 2016 X X X,,, X X X 2028 X X X 2029 X X 2030 X X

40 Paso 6 Estimar FI&F para el escenario de adaptación

41 - Costear las medidas seleccionadas considerando las inversiones, gastos programáticos y gastos de operación y mantenimiento que requieren. - Desagregar datos por año y fuente de financiamiento.

42 6. Estimar FI&F para escenario adaptación Ejemplo - Escenario de mitigación Sector Pesca - Flujos anuales Año ADAPTACIÓN SECTOR PESCA (US$ 2005) Barreras y refugios FIFFO&M 2010100 2011100 2012100 2013 2014 … 2030 Total (acumulado 2005-2030)300

43 6. Estimar FI&F para escenario adaptación Entidad inversoraFuente de FI&F ESCENARIO DE ADAPTACIÓN - SECTOR PESCA Barreras y refugios…Total de Inversiones FIFFO&MFIFFO&MFIFFO&M HOGARESDoméstica Capital propio y deuda EMPRESAS Doméstica Capital propio Préstamos domésticos 300 Externa IED Préstamos externos Asistencia externa Total Empresas GOBIERNO Doméstica Fondos propios (presupuesto) Externa Préstamos externos Asistencia externa Total Gobierno TOTAL 300 Ejemplo - Escenario de mitigación Sector Pesca - Flujos acumulados

44 Paso 7: Estimar costos adicionales para la adaptación

45 Estimar los flujos adicionales de inversión, gastos programáticos y costos de operación y mantenimiento necesarios para implementar las medidas de adaptación propuestas. 7. Estimar los cambios necesarios en los FI&F para implementar la mitigación/adaptación

46 Estimación de FI&F adicionales 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación Flujos de Inversión 2005-2030 (USD 2005) Inversiones adicionales (adaptación – escenario de base) Entidad inversoraFuente de fondosEscenario de línea de base Escenario de Adaptación Hogares Capital propio y deuda Gobierno Fondos propios (presupuesto) Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… Corporations Capital propio …..… Préstamos locales ……… IED ……… Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… TOTALFI totales en escenario de base FI totales para adaptación FI adicionales para adaptación

47 Paso 8: Evaluar las implicancias de política

48 8. Evaluar las implicancias políticas Reevaluar y validar priorización inicial de medidas de adaptación. Identificar a las entidades responsables de los cambios más significativos en los FI&F. Determinar las fuentes predominantes de los fondos (públicas o privadas; nacionales o extranjeras). Determinar herramientas de política para impulsar los cambios necesarios en los FI&F. Cuando se traten opciones políticas, sociales, económicas o ambientales, evaluar los beneficios cualitativamente.

49 Paso 9: Sintetizar los resultados en un informe

50 Compilar los resultados para que las inversiones en adaptación necesarias en el sector Pesca puedan compararse con las inversiones en adaptación en los sectores Hídrico y Agricultura para cada entidad de inversión y para cada año. 9. Sintetizar resultados y completar el informe