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Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Adaptación en el Sector Salud UNDP I&FF Methodology Guidebook: Adaptation.

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Presentación del tema: "Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Adaptación en el Sector Salud UNDP I&FF Methodology Guidebook: Adaptation."— Transcripción de la presentación:

1 Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Adaptación en el Sector Salud UNDP I&FF Methodology Guidebook: Adaptation

2 FI&F en el Sector Salud

3 FI: infraestructura, equipos y tecnología (hospitales, instalaciones, edificios, laboratorios, ambulancias, equipos móviles y de comunicaciones, bancos de sangre y órganos, medicamentos, equipos de control de la contaminación, tecnologías de control de vectores, laboratorios móviles, nuevos pesticidas, computadoras para supervisión de enfermedades) FF: gestión de la salud pública (planificación, investigación, cooperación), legislación, inspección, supervisión, prevención, atención, servicios de salud (escolares, etc.), capacitación O&M: costos de mantener y operar la nueva infraestructura y equipos adquiridos FI&F - Sector Salud

4 Paso 1: Establecer los parámetros clave de la evaluación

5 1. Alcance del sector (actividades, áreas geográficas) 2. Tratamiento de superposiciones 3. Período de análisis (recomendado ) 4. Definición de medidas de adaptación clave para costear 5. Enfoque analítico para definir escenarios futuros 6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

6 1. Alcance del sector: Definir subsectores: actividades/áreas geográficas a incluir 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

7 1. Alcance del sector 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Análisis del Sector Salud ¿Desde la perspectiva…? ¿…de las principales enfermedades? (malaria, dengue, EDAs, ERAs) ¿…de las zonas geográficas más afectadas?

8 2. ¿Cómo tratar superposiciones con sector Agricultura y Silvicultura? 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

9 2. Superposiciones sectoriales 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación FORESTAL AGRICULTURA Ganadería Seguridad alimentaria SALUD

10 2. Tratamiento de superposiciones sectoriales 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Superposiciones sectoriales (ejemplo): Limitar la deforestación y expansión de frontera agrícola: ¿Tratarlo desde Salud o desde Agricultura/Silvicultura?

11 3. Definir período de análisis 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

12 3. Período de análisis 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Período sugerido: 2005 año base Horizonte: 2030

13 4. Definir medidas de adaptación clave 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

14 SECTOR SALUD Medidas legales y de políticas públicas Limitar la deforestación y expansión de frontera agrícola Monitoreo de factores ambientales regionales (el Niño, la Niña) para alerta temprana (para control de dengue y malaria) Mejorar indicadores predictores Implementar Sistema Nacional de Salud con Redes principales de servicios (Red de Atención Primaria, de Policlínicas, de Urgencias, de Hospitales) y complementarias (de apoyo diagnóstico, farmacológico, de rehabilitación) Implementar Sistema Nacional del Ambiente y articularlo con Sist. Nac. de Salud y de Protección a la Niñez Implementar Sistema de Información de Salud Pública Dengue: implementar Estrategia de Gestión Integrada de prevención y control Fiebre amarilla: vigilancia de epizootias, vacunación, control vectorial en áreas urbanas Paludismo: profundizar estudios de vulnerabilidad al CC 4. Medidas de Mitigación sugeridas en Diálogo 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación ¿Sector Forestal y Agrícola?

15 SECTOR SALUD Medidas de infraestructura Mejorar acceso y comunicación con zonas de mayor endemia Mejorar inspección sanitaria y control de focos: introducción de tecnología de punta en lucha antivectorial Aumentar cobertura de agua potable y de sistema de alcantarillado cloacal Implementar Plan Integral de Manejo de Residuos Sólidos (rellenos sanitarios) Medidas personales Líneas de trabajo locales participativas para planes correctivos Trabajar con líderes locales como activistas sanitarios 4. Medidas de Mitigación sugeridas en Diálogo 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación

16 5. Enfoque analítico para definir escenarios futuros 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

17 5. Enfoque analítico para proyecciones 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Proyecciones de contexto (para enmarcar el análisis): Crecimiento esperado de variables macro y sectoriales (PBI, población, demanda de alimentos, demanda de productos madereros) Impactos climáticos probables: ¿estudios nacionales disponibles? Sugerencias: usar modelos analíticos sólo si son de aplicación habitual en el sector. Alternativas de proyección: planes sectoriales, tendencias observadas, escenarios incluidos en Comunicaciones Nacionales Proyecciones de FI&F: Costeo de medidas de adaptación: planillas excel

18 6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

19 6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación - Disponibilidad de datos - Acceso a la información - Capacidades técnicas

20 Paso 2: Compilar datos históricos de FI&F y otros datos para los escenarios

21 2. Compilar datos históricos de FI&FF y otros datos que aporten a los escenarios Fuentes posibles: Estudios previos sobre CC Comunicaciones Nacionales Programas Nac. de Acción p/Adaptación (NAPA) Estudios de vulnerabilidad Estrategias y planes nacionales s/CC Datos sectoriales y proyecciones de Ministerios - Direcciones de Estadísticas - Centros de investigación - IDEAM Asociaciones empresarias Sistema de Cuentas Nacionales (SNA)

22 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos Al menos tres años de datos ( ) La información debe estar desagregada por: Tipo de inversión o programa Año Entidad de inversión (empresas, gobiernos) Fuente de financiamiento (fondos nacionales, inversión extranjera directa, asistencia oficial para el desarrollo)

23 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos Otra información útil: Caracterización del sector (indicadores, tendencias pasadas y actuales). Opciones de mitigación/adaptación (viabilidad técnica, aceptabilidad cultural, costos, viabilidad económica). Nuevas tecnologías. Recursos naturales disponibles para ayudar a las estrategias de adaptación. Planes de respuesta frente a desastres. Posibles efectos indirectos y conexiones con otros sectores (energía, recursos hídricos, turismo) Políticas sectoriales y macroeconómicas (recientes y esperadas) que podrían afectar al sector.

24 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos Ejemplo: Sector Salud ( ) 65% gasto privado: USD 385 millones (USD 55 per cápita) 35% gasto público: USD 215 millones (USD 31 per cápita) Financiamiento gasto público: 71% recursos del Estado 17% recursos institucionales (aportes) 12% crédito externo ¿Montos anuales o para el período ?

25 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos - Producto esperado

26 Paso 3: Definir el escenario de base

27 Proyectar el comportamiento probable del sector Salud al año 2030 sin nuevas políticas relacionadas con el cambio climático. 3. Definir el Escenario de Línea de Base

28 3. Definir el escenario de base 1. Contexto: Describir tendencias socioeconómicas esperadas al 2030: Crecimiento económico y poblacional Proyección de expansión/control de enfermedades Inversiones esperadas en el sector Cambios/avances tecnológicos esperados Incluir planes actuales relacionados con el CC.

29 3. Definir el escenario de base 2. Definir qué inversiones y programas se realizarían en cada sector si este proyecto no existiera Listado de medidas que el Gobierno o las empresas planean implementar en el sector en cada año: ¿Continuidad de flujos históricos? 2010 Inversiones y programas que se prevén realizar en el sector 2030

30 3. Definir el escenario de base Ejemplo de medidas a incluir: Sector Salud Proyección de presupuesto público en Salud Proyección de gastos privados Inversiones previstas

31 3. Definir el escenario de base Escenario de base – Producto esperado - Ejemplo Año ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE Presup. público en salud X XX XX 2011 XXX X XX 2012 XXX X XX 2013 XXX X X 2014 XX X 2016 X X,,, X X 2028 X X 2029 X 2030 X

32 Paso 4: Estimar los FI&F y O&M para el escenario de base

33 A partir de las medidas identificadas en el paso previo, imputar sus costos previstos (FI&F) en los años en que posiblemente se incurran (identificando entidad inversora y fuente de financiamiento) Estimar los FI&F en valores corrientes y luego pasarlos a US$ constantes de 2005 (y descontarlos). En la medida de lo posible, proyectar primero los FI&F de los subsectores y luego agregar los FI&F para todo el sector. 4. Derivar FI&F para el Escenario de Línea de Base

34 4. Estimar los FI&F para escenario base 4. Producto esperado – Flujos anuales - Ejemplo Año ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE SECTOR SALUD (A) Presup. Público en Salud (millones USD).... FIFFO&MFIFFO&M ,,, Total5000

35 4. Estimar los FI&F para escenario base 4. Producto esperado - Flujos acumulados Entidad inversoraFuente de FI&F ESCENARIO DE BASE - SECTOR SEGURIDAD ALIMENTARIA ( ) Presup. Púb. en Salud … FIFFO&MFIFFO&M HOGARESDoméstica Capital propio y deuda EMPRESAS Doméstica Capital propio Préstamos domésticos Externa IED Préstamos externos Asistencia externa Total Empresas GOBIERNO Doméstica Fondos propios (presup.) 5000 Externa Préstamos externos Asistencia externa Total Gobierno TOTAL

36 Paso 5: Definir escenario de adaptación

37 Describir medidas de adaptación clave para el Sector Salud.

38 Definir escenario de adaptaci ó n 1. Reevaluar y repriorizar la lista preliminar de medidas de adaptación en función de: Planes de desarrollo/experiencia. Tendencias tecnológicas y socioeconómicas identificadas para el Escenario de Base. Nueva información recopilada durante el proyecto. 2. Incluir información cualitativa sobre beneficios (salud, otros sectores, etc.) 3. Redefinir las medidas para poder clasificarlas en: Inversiones y gastos programáticos nuevos (ej.: represa nueva) Inversiones y gastos programáticos como extensiones de inversiones incluidas en el escenario de base (ej: represa más grande que la ya planeada por el Gobierno) 5. Definir escenario de mitigación/adaptación

39 Escenario de adaptación – Producto esperado 5. Definir escenario de mitigación/adaptación Año ESCENARIO DE ADAPTACIÓN MEDIDAS Aumentar cobertura agua potable X XX XX 2011 XXX X XX 2012 XXX X XX 2013 XXX X X 2014 XXX X 2016 X X X,,, X X X 2028 X X X 2029 X X 2030 X X

40 Paso 6 Estimar FI&F para el escenario de adaptación

41 - Costear las medidas seleccionadas considerando las inversiones, gastos programáticos y gastos de operación y mantenimiento que requieren. - Desagregar datos por año y fuente de financiamiento.

42 6. Estimar FI&F para escenario adaptación Ejemplo - Escenario de adaptación Sector Seg. Alim. - Flujos anuales Año ADAPTACIÓN SECTOR SEG. ALIM (US$ 2005) Aumentar cobertura de agua potable FIFFO&M … 2030 Total (acumulado )300

43 6. Estimar FI&F para escenario adaptación Entidad inversoraFuente de FI&F ESCENARIO DE ADAPTACIÓN SECTOR SEG. ALIM. Plantaciones…Total de Inversiones FIFFO&MFIFFO&MFIFFO&M HOGARESDoméstica Capital propio y deuda EMPRESAS Doméstica Capital propio Préstamos domésticos Externa IED Préstamos externos Asistencia externa Total Empresas GOBIERNO Doméstica Fondos propios (presupuesto) 300 Externa Préstamos externos Asistencia externa Total Gobierno TOTAL 300 Ejemplo - Escenario de adaptación Sector Seg. Alim. - Flujos acumulados

44 Paso 7: Estimar costos adicionales para la adaptación

45 Estimar los flujos adicionales de inversión, gastos programáticos y costos de operación y mantenimiento necesarios para implementar las medidas de adaptación propuestas. 7. Estimar los cambios necesarios en los FI&F para implementar la mitigación/adaptación

46 Estimación de FI&F adicionales 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación Flujos adicionales de I&F (para cada sector) = FI&F escenario de Adaptación menos FI&F escenario de base Se estiman para: Cada tipo de inversión y gasto programático: El total de inversiones y gastos programáticos (desagregados por entidad de inversión y fuente). Cada año y todo el período (acumulativo).

47 Estimación de FI&F adicionales 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación Flujos de Inversión (USD 2005) Inversiones adicionales (adapt. – escenario de base) Entidad inversoraFuente de fondosEscenario de línea de base Escenario de Adaptación Hogares Capital propio y deuda Gobierno Fondos propios (presupuesto) Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… Corporations Capital propio …..… Préstamos locales ……… IED ……… Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… TOTALFI totales en escenario de base FI totales para adapt FI adicionales para adapt.

48 Paso 8: Evaluar las implicancias de política

49 8. Evaluar las implicancias políticas Reevaluar y validar priorización inicial de medidas de adaptación. Identificar a las entidades responsables de los cambios más significativos en los FI&F. Determinar las fuentes predominantes de los fondos (públicas o privadas; nacionales o extranjeras). Determinar herramientas de política para impulsar los cambios necesarios en los FI&F. Cuando se traten opciones políticas, sociales, económicas o ambientales, evaluar los beneficios cualitativamente.

50 Paso 9: Sintetizar los resultados en un informe

51 Compilar los resultados para que las inversiones en Adaptación necesarias en el sector Seguridad Forestal puedan compararse con las inversiones en Mitigación en el sector Transporte y Adaptación en el Sector Seguridad Alimentaria, para cada entidad de inversión y para cada año. 9. Sintetizar resultados y completar el informe


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