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Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Mitigación en el Sector Forestal y Adaptación en el Sector Agricultura Manual de Metodologías del.

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Presentación del tema: "Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Mitigación en el Sector Forestal y Adaptación en el Sector Agricultura Manual de Metodologías del."— Transcripción de la presentación:

1 Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Mitigación en el Sector Forestal y Adaptación en el Sector Agricultura Manual de Metodologías del PNUD sobre FI&F: Adaptación Paraguay

2 DE QUE ESTAMOS HABLANDO EN LOS SECTORES FORESTAL (Mitigación) y AGRICULTURA (Adaptación) Sumatoria valor presente de IF, FF, OM y S de Escenario de mitigación y/o adaptación+ escenario base (Costo de escenario de mitigación/adaptación). - Sumatoria valor presente de IF,FF, OM y de S Escenario de Base (Costo Escenario Base). = Costo adicional acumulativo y de mitigación/adaptación por fuente de financiamiento (valor presente flujo anual).

3 FI&F en el Sector Forestal (mitigación) y Sector Agricultura (adaptación)

4 Opciones de mitigación en Sector forestal Reducción de emisiones GEI. Secuestro de carbono. Sustitución del carbono.

5 Sector Agricultura: Impacto del cambio climático sobre el crecimiento, desarrollo, rendimiento, necesidad de agua y valor nutritivo, pastos, carga de animales, productividad y salud humana Opciones de adaptación : Medidas a nivel campo: Cambio en el uso de la tierra; cambio en las variedades de cultivos o razas; cambio en las prácticas de gestión en cultivos, pastizales o animales; restauración de los suelos; cambios en la gestación de plagas y enfermedades: y la gestión preventiva de incendios. Medidas de institucionales y de investigación, educación, asistencia e infraestructura: Programas de investigación y desarrollo; extensión y capacitación; programas de pronóstico; asistencia en períodos de transición; y desarrollo de infraestructura.

6 Flujos de inversión (FI): Tierras y preparación de la tierra Maquinaria (agrícola y de tala, etc) y vientres Vehículos Activos de capital para programas de investigación y educación (computadoras, etc.). Equipos de asistencia (dispositivos hidrometeorológicos, equipos de alerta temprana de incendios, etc). Sector Forestal y Agricultura: Flujos de inversión

7 Flujos financieros (FF) (gastos que no constituyen activos): Programas de apoyo institucional. Programas de Investigación y desarrollo. Programas de educación, capacitación y asistencia. Sector Forestal y Agricultura: Flujos financieros

8 Costos de operación y mantenimiento (O&M) (de instalaciones y equipos en funcionamiento durante el período considerado): Insumos (semillas, plantines, fertilizantes, insumos, servicios y productos sanitarios y fitosanitarios, etc.) Uso de energía (electricidad y combustibles) Mantenimiento y/o arriendo de edificios y equipo Salarios Seguros Impuestos Sector Forestal y Agricultura: Costos de operación y mantenimiento

9 Paso 1: Establecer los parámetros clave de la evaluación

10 1. Alcance del sector (actividades, áreas geográficas) 2. Tratamiento de superposiciones 3. Período de análisis (recomendado ) 4. Definición de medidas de mitigación en el sector forestal y de adaptación en el sector agricultura, claves para costear 5. Enfoque analítico para definir escenarios futuros 6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

11 1. Alcance del sector: Definir subsectores: actividades/áreas geográficas a incluir 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

12 1. Alcance del sector 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Análisis del Sector Forestal… … (Mitigación) Ejemplo: Definición de subsectores desde la perspectiva de las causas de la deforestación y degradación: - Agricultura comercial (cultivos comerciales, ganadería gran escala) - Agricultura de subsistencia (pequeña escala, corta y quema, leña y productos forestales para uso familiar e industrial) - Extracción de madera (madera comercial legal e ilegal, carbón vegetal/leña comercializada) Mitigación: ¿desde una perspectiva de generación de ingresos? (REDD - MDL)

13 1. Alcance del sector 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Definición de subsectores - Ejemplo Mitigación: REDD + REDD (evitar deforestación y degradación de bosques) Manejo sustentable de bosques Conservación Aumento de stocks de carbono: Restauración de bosques degradados Forestación Reforestación MDL

14 1. Alcance del sector 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Definición de subsectores - Ejemplos Mitigación ¿Tipo de tierras (categoría)? Bosque protector Áreas protegidas Bosques con potencial productivo Plantaciones forestales Tierras con potencial de reforestación ¿Regiones? Región Oriental Región Occidental

15 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación. Análisis del sector Agricultura ( adaptación) 1. Cuales son las zonas donde se adoptan las medidas de cambio en los sistemas de producción para una adecuación al cambio climático. Cuales son las nuevas variedades según zonas en la producción para la adaptación al cambio climático. 2. Zonas de donde se realiza gestión de agua de lluvias y sistemas de riego. 3. El Riesgo Climático es por zona o por cultivo. 4. Los sistemas Agroforestales en agricultura y ganadería y su correlación con la producción orgánica y otras formas de producción. 1. Alcance del sector

16 2. ¿Cómo tratar superposiciones con sector forestal (mitigación) y agricultura(adaptación) 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

17 2. Superposiciones sectoriales 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación FORESTAL SALUD AGRICULTURA Ganadería Bioenergía REDD

18 2. Tratamiento de superposiciones sectoriales 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Superposiciones sectoriales (ejemplo): Sector Forestal – Planificación del uso de la tierra: medidas para evitar la deforestación: ¿desde qué sector tratarlas? Desarrollo agroforestales y cortinas rompevientos : ¿desde que sector? Zonificación de cultivos: ¿Cuál es la relación con el sector forestal?

19 3. Definir período de análisis 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

20 3. Período de análisis 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Período sugerido, flujos y tasa de descuento : 2005 año base Horizonte: 2030 Flujos en dólares constantes de 2005 Tasa de interés real del 0% al 2% anual

21 4. Definir medidas de mitigación o adaptación clave 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

22 SECTOR FORESTAL (Mitigación ) 1. Diseñar e implementar una estrategia nacional para la reducción de emisiones de carbono. 2. Restauración de áreas degradadas mediante la ampliación de la cobertura boscosa. (¿en cual región?). 3. Quema controlada de pasturas (superposición con agricultura). 4. Establecer Planes de Reforestación considerando el Cambio Climático. (¿en cual región?). 5. Incentivar la reforestación con fines energéticos para reducir la presión sobre los bosques. 6. Aplicación de normas vinculadas a forestación y reforestación: Leyes N°423/73, N°536/95 y decreto 14047/92. Fortalecer y consolidar instituciones forestales Medidas de Mitigación sugeridas en Diálogo 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación

23 SECTOR FORESTAL (cont.) 7. Implementar un Fondo Nacional de servicios forestales. 8. Fomentar el ecoturismo. 9. Implementar el catastro nacional de reserva forestal. Planificación en el uso de la tierra. Ordenamiento Territorial del País. Establecer Planes adecuados de municipios referidos al ordenamiento territorial. 10. Crear Inventario de Proyectos nacionales y una base de datos sobre cambio climático. 11. Inserción a redes de conservación internacionales. 12. Estudio y diseño de un Plan Nacional contra incendios forestales. 13. Programas de estudio que incorporen la importancia de la correlación del hombre con el bosque. 4. Medidas de Mitigación sugeridas en Diálogo 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación

24 SECTOR AGRICULTURA (adaptación) 1. Sistemas de producción biointensivos (agricultura orgánica); Sistemas de siembra directa o laboreo mínimo; sistemas de producción agroforestales; cambios en las prácticas agrícolas; alteración de la fechas de plantación 2. Nuevas variedades de producción en trigo; producción de variedades de especies de frutales caducifolias (durazno y manzano); producción de cultivos tolerantes al déficit hídrico, altas temperaturas o exceso de humedad(maní, sésamo, sorgo y algodón). 3. Análisis de riesgo sistema de información sobre el clima en época de cosecha. Seguro agrícola. 4. Cortinas rompevientos para la defensa de los cultivos. 5. Uso eficiente del agua, a través de sistemas de cosecha de lluvias. 4. Medidas de Adaptación sugeridas en Diálogo 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación

25 5. Enfoque analítico para definir escenarios futuros 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

26 5. Enfoque analítico para proyecciones 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Proyecciones de contexto (para enmarcar el análisis): Crecimiento esperado de variables macro y sectoriales (PBI, población, demanda de alimentos, demanda de productos madereros) Impactos climáticos probables: ¿estudios nacionales disponibles? Sugerencias: usar modelos analíticos sólo si son de aplicación habitual en el sector. Alternativas de proyección: planes sectoriales, tendencias observadas, escenarios incluidos en Comunicaciones Nacionales Proyecciones de FI&F: Costeo de medidas de adaptación: planillas excel

27 6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

28 6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación - Disponibilidad de datos - Acceso a la información - Capacidades técnicas

29 Paso 2: Compilar datos históricos de FI&F y otros datos para los escenarios

30 2. Compilar datos históricos de FI&FF y otros datos que aporten a los escenarios Fuentes posibles: Estudios previos sobre CC Comunicaciones Nacionales Programas Nac. de Acción p/Adaptación (NAPA) Estrategias y planes nacionales s/CC Datos sectoriales y proyecciones de Ministerios - Direcciones de Estadísticas - Centros de investigación Asociaciones empresarias Sistema de Cuentas Nacionales (SNA)

31 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos Al menos tres años de datos ( ) La información debe estar desagregada por: Tipo de inversión o programa Año Entidad de inversión (empresas, gobiernos) Fuente de financiamiento (fondos nacionales, inversión extranjera directa, asistencia oficial para el desarrollo)

32 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos Otra información útil: Caracterización del sector (indicadores, tendencias pasadas y actuales). Opciones de mitigación/adaptación (viabilidad técnica, aceptabilidad cultural, costos, viabilidad económica). Nuevas tecnologías. Recursos naturales disponibles para ayudar a las estrategias de adaptación. Planes de respuesta frente a desastres. Posibles efectos indirectos y conexiones con otros sectores (energía, recursos hídricos, turismo) Políticas sectoriales y macroeconómicas (recientes y esperadas) que podrían afectar al sector.

33 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos Ejemplo: Sector Forestal (flujos sector privado) Unión Industrial Paraguaya. Asociaciones de madereros. Federación Paraguaya de madereros. Cooperativas. Universidades. Institutos de investigación. ONGs

34 os escenarios Ejemplo: Sector Agricultura Banco Central del Paraguay. Agencia Financiera de Desarrollo. Secretaría del Ambiente. Banco Nacional de Fomento. Ministerio de Agricultura y Ganadería. Crédito agrícola de Habilitación. Empresas y Cooperativas. 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos

35 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos - Producto esperado Sector forestal (mitigación)

36 2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos - Producto esperado Sector agricultura (adaptación)

37 Paso 3: Definir el escenario de base

38 Proyectar el comportamiento probable de los sectores Forestal (mititgación) y Agricultura (adaptación) al año 2030 sin nuevas políticas relacionadas con el cambio climático. 3. Definir el Escenario de Línea de Base

39 3. Definir el escenario de base 1. Contexto: Describir tendencias socioeconómicas esperadas al 2030: Crecimiento económico y poblacional, Proyección de demanda de madera/ alimentos Inversiones esperadas en los sectores Cambios/avances tecnológicos esperados Incluir planes actuales relacionados con el CC.

40 3. Definir el escenario de base 2. Definir qué inversiones y programas se realizarían en cada sector si este proyecto no existiera Listado de medidas que el Gobierno o las empresas planean implementar en el sector en cada año: ¿Continuidad de flujos históricos? 2010 Inversiones y programas que se prevén realizar en el sector 2030

41 3. Definir el escenario de base Sector Forestal - ¿ Ejemplo de flujos a incluir? Sector privado : Federación Paraguaya Maderera. Unión Industrial del Paraguaya. ONGs. Cooperativas. Institutos de investigación y universidades. Sector público: IFONA MAG. SEAM.

42 3. Definir el escenario de base Sector Agricultura - ¿ Ejemplo de flujos a incluir? Sector privado : Empresas. Cooperativas. Institutos de investigación y universidades. Sector : BCA AFD MAG.

43 3. Definir el escenario de base Escenario de base – Producto esperado - Ejemplo Año ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE Programa de Reforestación IFONA X XX XX 2011 XXX X XX 2012 XXX X XX 2013 XXX X X 2014 XX X 2016 X X,,, X X 2028 X X 2029 X 2030 X

44 3. Definir el escenario de base Escenario de base – Producto esperado - Ejemplo Año ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE Sistemas biointensivos de produccíón X XX XX 2011 XXX X XX 2012 XXX X XX 2013 XXX X X 2014 XX X 2016 X X,,, X X 2028 X X 2029 X 2030 X

45 Paso 4: Estimar los FI&F y O&M para el escenario de base

46 A partir de las medidas identificadas en el paso previo, imputar sus costos previstos (FI&F) en los años en que posiblemente se incurran (identificando entidad inversora y fuente de financiamiento) Estimar los FI&F en valores corrientes y luego pasarlos a US$ constantes de 2005 (y descontarlos). En la medida de lo posible, proyectar primero los FI&F de los subsectores y luego agregar los FI&F para todo el sector. 4. Derivar FI&F para el Escenario de Línea de Base

47 4. Estimar los FI&F para escenario base 4. Producto esperado – Flujos anuales - Ejemplo Año ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE SECTOR FORESTAL Programa de Reforestación IFONA.... FIFFO&MFIFFO&M ,,, Total

48 4. Estimar los FI&F para escenario base 4. Producto esperado – Flujos anuales - Ejemplo Año ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE SECTOR AGRICULTURA Sistemas biointensivos de producción.... FIFFO&MFIFFO&M ,,, Total

49 4. Estimar los FI&F para escenario base 4. Producto esperado - Flujos acumulados Entidad inversor aFuente de FI&F ESCENARIO DE BASE - SECTOR FORESTAL ( ) Programa de Reforetación (mill. USD) … FIFFO&MFIFFO&M HOGARESDoméstica Capital propio y deuda EMPRESAS Doméstica Capital propio Préstamos domésticos Externa IED Préstamos externos Asistencia externa Total Empresas GOBIERNO Doméstica Fondos propios (presup.) Externa Préstamos externos Asistencia externa Total Gobierno TOTAL

50 4. Estimar los FI&F para escenario base 4. Producto esperado - Flujos acumulados Entidad inversoraFuente de FI&F ESCENARIO DE BASE - SECTOR AGRICULTURA ( ) Sistema biointensivos de producción ( mill. USD) … FIFFO&MFIFFO&M HOGARESDoméstica Capital propio y deuda EMPRESAS Doméstica Capital propio Préstamos domésticos Externa IED Préstamos externos Asistencia externa Total Empresas GOBIERNO Doméstica Fondos propios (presup.) Externa Préstamos externos Asistencia externa Total Gobierno TOTAL

51 Paso 5: Definir escenario de adaptación

52 Describir medidas de mitigación clave para el Sector Forestal y de adaptación para el Sector Agricultura.

53 Definir escenario de mitigación /adaptación 1. Reevaluar y repriorizar la lista preliminar de medidas de mitigación en función de: Planes de desarrollo/experiencia. Tendencias tecnológicas y socioeconómicas identificadas para el Escenario de Base. Nueva información recopilada durante el proyecto. 2. Incluir información cualitativa sobre beneficios (salud, otros sectores, etc.) 3. Redefinir las medidas para poder clasificarlas en: Inversiones y gastos programáticos nuevos (ej.: nuevo progama de reforestación en región específica) Inversiones y gastos programáticos como extensiones de inversiones incluidas en el escenario de base (ej: ampliación del programa actual) 5. Definir escenario de mitigación/adaptación

54 Escenario de mitigación– Producto esperado 5. Definir escenario de mitigación/adaptación Año ESCENARIO DE MITIGACIÓN FORESTAL MEDIDAS Reforestación X XX XX 2011 XXX X XX 2012 XXX X XX 2013 XXX X X 2014 XXX X 2016 X X X,,, X X X 2028 X X X 2029 X X 2030 X X

55 Escenario de adaptación– Producto esperado 5. Definir escenario de mitigación/adaptación Año ESCENARIO DE ADAPTACIÓN EN AGRICULTURA MEDIDAS Sistema biointesivo de producción X XX XX 2011 XXX X XX 2012 XXX X XX 2013 XXX X X 2014 XXX X 2016 X X X,,, X X X 2028 X X X 2029 X X 2030 X X

56 Paso 6 Estimar FI&F para el escenario de adaptación/mitigación

57 - Costear las medidas seleccionadas considerando las inversiones, gastos programáticos y gastos de operación y mantenimiento que requieren. - Desagregar datos por año y fuente de financiamiento.

58 6. Estimar FI&F para escenario adaptación Ejemplo - Escenario de mitigación Sector Forestal. - Flujos anuales Año MITIGACIÓN SECTOR FORESTAL (US$ 2005) Reforestación FIFFO&M … Total (acumulado )

59 6. Estimar FI&F para escenario adaptación Ejemplo - Escenario de adaptación Sector Agricultura. - Flujos anuales Año ADAPTACION SECTOR AGRICULTURA (US$ 2005) Sistema biointensivo de producción FIFFO&M … Total (acumulado )

60 6. Estimar FI&F para escenario adaptación Entidad inversoraFuente de FI&F ESCENARIO DE SECTOR FORESTAL Reforestación…Total de Inversiones FIFFO&MFIFFO&MFIFFO&M HOGARESDoméstica Capital propio y deuda EMPRESAS Doméstica Capital propio Préstamos domésticos Externa IED Préstamos externos Asistencia externa Total Empresas GOBIERNO Doméstica Fondos propios (presupuesto) Externa Préstamos externos Asistencia externa Total Gobierno TOTAL Ejemplo - Escenario de mitigación Sector Forestal. - Flujos acumulados

61 6. Estimar FI&F para escenario adaptación Entidad inversoraFuente de FI&F ESCENARIO DE ADAPTACIÓN SECTOR AGRICULTURA Plantaciones…Total de Inversiones FIFFO&MFIFFO&MFIFFO&M HOGARESDoméstica Capital propio y deuda EMPRESAS Doméstica Capital propio Préstamos domésticos Externa IED Préstamos externos Asistencia externa Total Empresas GOBIERNO Doméstica Fondos propios (presupuesto) Externa Préstamos externos Asistencia externa Total Gobierno TOTAL Ejemplo - Escenario de adaptación Sector Agricultura. – Flujos acumulados

62 Paso 7: Estimar costos adicionales para la adaptación/mitigación

63 Estimar los flujos adicionales de inversión, gastos programáticos y costos de operación y mantenimiento necesarios para implementar las medidas de mitigación propuestas. 7. Estimar los cambios necesarios en los FI&F para implementar la mitigación/adaptación

64 Estimación de FI&F adicionales 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación Flujos adicionales de I&F (para cada sector) = FI&F escenario de Mitigación/Adaptación menos FI&F escenario de base Se estiman para: Cada tipo de inversión y gasto programático: Inversiones y gastos nuevos: costo adicional = costo total de la nueva medida. Inversiones y gastos que son extensiones de iniciativas del EB: costo adicional = diferencia de flujos entre los dos escenarios. El total de inversiones y gastos programáticos (desagregados por entidad de inversión y fuente). Cada año y todo el período (acumulativo).

65 Estimación de FI&F adicionales – Ejemplo Sector Forestal 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación AÑO ESCENARIO DE BASE ESCENARIO DE MITIGACION INVERSIÓN ADICIONAL EN SECTOR FORESTAL PARA MITIGAR EL CC (FI) (millones USD) TOTAL

66 Estimación de FI&F adicionales – Ejemplo Sector Agricultura 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación AÑO ESCENARIO DE BASE ESCENARIO DE ADAPTACIÓN INVERSIÓN ADICIONAL EN SECTOR AGRICULTURA PARA ADAPTAR EL CC (FI) (millones USD) TOTAL

67 Estimación de FI&F adicionales 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación Flujos de Inversión (USD 2005) Inversiones adicionales (mitigación). – escenario de base) Entidad inversoraFuente de fondosEscenario de línea de base Escenario de Mitigación Hogares Capital propio y deuda Gobierno Fondos propios (presupuesto) Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… Corporations Capital propio …..… Préstamos locales ……… IED ……… Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… TOTALFI totales en escenario de base FI totales para mitigación FI adicionales para mitigación

68 Estimación de FI&F adicionales 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación Flujos de Inversión (USD 2005) Inversiones adicionales (adaptación) – escenario de base) Entidad inversoraFuente de fondosEscenario de línea de base Escenario de Adaptación Hogares Capital propio y deuda Gobierno Fondos propios (presupuesto) Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… Corporations Capital propio …..… Préstamos locales ……… IED ……… Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… TOTALFI totales en escenario de base FI totales para mitigación FI adicionales para mitigación

69 Paso 8: Evaluar las implicancias de política

70 8. Evaluar las implicancias políticas Reevaluar y validar priorización inicial de medidas de mitigación. Identificar a las entidades responsables de los cambios más significativos en los FI&F. Determinar las fuentes predominantes de los fondos (públicas o privadas; nacionales o extranjeras). Determinar herramientas de política para impulsar los cambios necesarios en los FI&F. Cuando se traten opciones políticas, sociales, económicas o ambientales, evaluar los beneficios cualitativamente.

71 Paso 9: Sintetizar los resultados en un informe

72 Compilar los resultados para que las inversiones en Mitigación necesarias en el sector Forestal puedan compararse con las inversiones en Adaptación en el sector Agricultura y Adaptación en el Sector Salud, para cada entidad de inversión y para cada año. 9. Sintetizar resultados y completar el informe


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