Enfoque de Género en la Seguridad Social Curso Regional sobre Estrategias Sindicales en Seguridad Social OIT – BPS Soc. Leticia Pugliese Soc. Silvia Santos.

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1 Enfoque de Género en la Seguridad Social Curso Regional sobre Estrategias Sindicales en Seguridad Social OIT – BPS Soc. Leticia Pugliese Soc. Silvia Santos Asesoría General en Seguridad Social Banco de Previsión Social Uruguay30/09/2008

2 CONCEPTO DE GÉNERO u“Las formas históricas y socioculturales en que hombres y mujeres interactúan y dividen sus funciones” (Aguirre, R. ) u No se trata de las características biológicas o naturales entre los sexos, varían de una cultura a otra, son construidas socialmente: Roles, responsabilidades, limitaciones, etc.

3 ¿Por qué un enfoque de Género en la Seguridad Social ? La SS como toda política social no es inocua, sino que influye y es influenciada por el entorno social. La desigualdad de género en los roles familiares y en el mercado de trabajo, tiene consecuencias presentes y futuras en la cobertura de ambos sexos. Los cambios legislativos en los sistemas de seguridad social, han modificado la situación de la mujer más que la del hombre.

4 GÉNERO Y MERCADO DE TRABAJO La mujer es más proclive a trabajar en situaciones de mayor desempleo, subempleo e informalidad. La tasa de desempleo femenina es mayor. Recibe menores remuneraciones salariales. Predominan en sectores con poca cobertura de SS.

5 Años brutos de vida activa por sexo HombresMujeres 199049.821.4 200549.129.1 203048.737.4 Fuente: CEPAL. Observatorio Demográfico N°2

6 PARTICULARIDADES PARA URUGUAY Con especial referencia al Banco de Previsión Social

7 URUGUAY. PROPORCIÓN DE COBERTURA DE POBLACIÓN POR LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

8 CONTINGENCIAS  Maternidad  Infancia y Familia  Salud  Desocupación  Incapacidad  Vejez  Muerte PROGRAMAS  Subsidio por Maternidad  Asignaciones Familiares  Seguro por Enfermedad  Seguro por Desempleo  Jubilaciones y Pensiones por Incapacidad  Jubilaciones comunes, especiales y por edad avanzada  Pensiones de Sobrevivencia

9 Indicadores de Género en el Programa IVS -BPS MujeresVarones Proporción en total de Jubilados 5446 Proporción en Pen. de Sobrevivencia 955 Proporción en Pen. de Vejez No contributivos 5446 Prop. de Jub. en 55 64 total c/sexo, de 60 y +

10 Indicadores de Género en el Programa IVS Jubilaciones por Tramos de Ingreso MujeresVarones Hasta 5 BPC = $U 8.875 Aprox. U$S 400 79 %67 % Más de 5 BPC Más de U$S 400 21 %33 % 100%

11 Diferencias entre el sistema anterior y el actual (Reforma 1995) Edad mínima de Retiro Anterior Actual Jubilación común Mujer 55 Mujer 60 Hombre 60 Hombre 60 Jubilación por Mujer 65 Mujer 70 edad avanzada Hombre 70 Hombre 70

12 Pensión de sobrevivencia Sistema anterior: Vitalicia Sistema actual: Menor de 30 años: Pensión por 2 años Entre 30 y 39 años: Pensión por 5 años 40 y más años: Vitalicia

13 Tasas de reemplazo Jubilación 35 años de trabajo y 60 años de edad Sistema anterior: Mujer 75% Hombre 65% Sistema actual: Ambos 50% 40 años de trabajo y 65 años de edad Sistema anterior: Mujer 80% Hombre 75% Sistema actual: Ambos 65%

14  La evidencia para Uruguay muestra un aumento de la incidencia del divorcio y de las uniones conyugales no legales. uEl 27 de diciembre de 2007 se aprobó en Uruguay la Ley Nº 18.246 de Unión concubinaria que contempla esta situación. Reconocimiento de derechos de SS a Concubinos/as

15 Cómputo ficto de servicios a la mujer por cada hijo Art. 14 del Proyecto de Ley de Flexibilización del acceso a las Jubilaciones Las mujeres tendrán derecho a computar un año adicional de servicios por cada hijo nacido vivo, o por cada hijo que hayan adoptado siendo éste menor o discapacitado, con un máximo total de cinco años.

16 TRABAJO DOMÉSTICO ü Es la ocupación femenina más numerosa en América Latina ü Es la ocupación más precaria ü Es puerta de entrada al mercado laboral de las mujeres más pobres ü Hay diferencias de ingresos entre hombres y mujeres ü Es el mayor desafío para la OIT con respecto a Trabajo Decente

17 Ley de Trabajo Doméstico N° 18.065 de 27 Nov. 2006 Derechos Laborales ü Limitación de la jornada laboral ü Descanso intermedio, semanal y nocturno ü Indemnización por despido ü Fijación de salario por los Consejos de Salarios

18 Derechos de Seguridad Social TD ü Cobertura de Seguro por Desempleo ü Atención de la salud - privada o pública La difusión de la ley, fue un medio de concientización y educación en derechos para las trabajadoras y los empleadores.

19 Número de puestos cotizantes de Trabajo Doméstico

20 SEGURO POR DESEMPLEO Se rige por el Decreto Ley 15.180 de 20/08/981 y Decreto Reglamentario 14/982. Objetivo: Brindar cobertura a quienes se han quedado involuntariamente sin trabajo y en ciertos casos a quienes se les ha reducido la jornada laboral. En qué consiste: Consiste en una prestación mensual en dinero, durante seis meses de inactividad.

21 Trabajadores de la actividad privada que presten servicios remunerados a terceros, y se encuentren amparados por las normas de Industria y Comercio. Población destinataria: La incorporación más reciente fue la del servicio doméstico en noviembre de 2006

22 Evolución de las altas de seguro por desempleo Distribución de las altas de Seguro de Desempleo por sexo

23 EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DESEMPLEO DE HOMBRES Y MUJERES FUENTE: ELABORADO EN BASE A MICRODATOS DE ENCUESTA CONTINUA DE HOGARES

24 ASIGNACIONES FAMILIARES Existen dos tipos de programas regulados por las leyes 15.084 y 18.227 que se diferencian por: * las condiciones exigidas para el acceso * el tipo de prestación que brindan Aún existen beneficiarios por ley de Hogares de Menores Recursos (N° 17.139)

25 ASIGNACIONES FAMILIARES LEY 15.084 MujeresHombresTotales 45,854,2100,0 Beneficiarios: hijos o menores a cargo de los empleados de la actividad privada (cotizantes) y desocupados forzosos. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE ATRIBUTARIOS

26 Requisitos ASIGNACIONES PARA HOGARES DE MENORES RECURSOS (LEY 17.139)  Ingresos del núcleo familiar por debajo de determinado monto y :  Trabajadores que hubieren agotado el seguro por desempleo.  La mujer embarazada  Mujer como único sustento del hogar monoparental

27 Extensión desempleo GrávidaMujer jefa de familia Otros Total Jul. ago/07 23,03,373,40,4 100,0 Set. oct/07 22,93,373,40,4 100,0 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE BENEFICIARIOS DE AFHMR SEGÚN TIPO DE GENERANTE DISTRIBUCION PORCENTUAL DE GENERANTES DE AFHMR POR SEXO MujeresHombres Total Dic./05 85,814,2 100,0 Dic./06 85,614,4 100,0

28 ASIGNACIONES FAMILIARES PLAN DE EQUIDAD Ley 18.227 de enero de 2008 El plan de Equidad procura revisar y adecuar el esquema de protección social vigente, atendiendo a la nueva matriz de riesgos sociales.

29 Población objetivo de las AF del Plan de Equidad Niños y adolescentes que: Integren hogares en situación de vulnerabilidad socioeconómica. Estén en atención de tiempo completo en establecimientos del Instituto del Niño y Adolescentes del Uruguay (INAU)

30 ADMINISTRADORES DEL BENEFICIO DE AF DEL PLAN DE EQUIDAD Las personas o las instituciones, a cuyo cargo estén los beneficiarios. En caso de que dos personas de distinto sexo reúnan tales condiciones, tendrá preferencia la mujer.

31 DISTRIBUCÓN PORCENTUAL DE TITULARES DE COBRO SEGÚN SEXO JUNIO DE 2008 MujeresHombresTotal 91,38,7100,0

32 SUBSIDO POR MATERNIDAD Cobertura: Todas las trabajadoras de la actividad privada y aquellas que se encuentran en Seguro de Desempleo. LICENCIA ESPECIAL POR ADOPCIÓN DE MENORES Licencia especial para funcionarios públicos o privados que adopten menores. Puede hacer uso de la licencia uno u otro integrante del matrimonio.

33 PROYECTO APOYO INTEGRAL PARA LA CAPACITACIÓN DE MADRES ADOLESCENTES Finalidad: Contribuir a la inserción laboral de madres adolescentes de ingresos bajos con hijos que están siendo atendidos en los Centros Materno Infantiles del BPS en Montevideo. Económico: para cubrir los costos de la capacitación requerida (enseñanza secundaria, técnica u otra privada). Tipos de cobertura: Apoyo social: apoyo profesional por parte de las asistentes sociales del BPS.

34 NORMATIVA PARA LA EQUIDAD DE GÉNERO Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos (Uruguay aprueba el Protocolo Facultativo en mayo de 2001) (Presentado en mayo de 2007)

35 NORMATIVA PARA EQUIDAD DE GÉNERO EN SEGURIDAD SOCIAL NORMATIVA PARA EQUIDAD DE GÉNERO EN SEGURIDAD SOCIAL  LEY DE UNIÓN CONCUBINARIA  COMPUTO FICTO DE SERVICIOS PARA LA MUJER POR CADA HIJO  LEY DE TRABAJO DOMÉSTICO  MODIFICACIONES EN ASIGNACIONES FAMILIARES  LICENCIA POR HIJOS ADOPTIVOS