Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Jefatura De Gabinete De Ministros 2da. Jornada Nacional El seguro ambiental. Su regulación e implementación.

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1 Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Jefatura De Gabinete De Ministros 2da. Jornada Nacional El seguro ambiental. Su regulación e implementación 24 y 25 de Junio 2008 Dra. Ana M. Vidal de Lamas Dr. Juan Rodrigo Walsh Dirección de Proyectos Ambientales

2 PRESENTACION PRIMERA SGR DEL PAÍS. Líder en cantidad de socios participes y garantías otorgadas. Prestaciones (entre otras): Acceso a bienes de capital Financia proyectos de inversión Facilita financiamiento Afianza operaciones comerciales DESARROLLA SOLUCIONES DE GARANTÍAS A MEDIDA Mas de 3000 socios participes – 180 socios protectores. Impulsa el surgimiento de Fundación GARANTIZAR EL DESARROLLO

3 Distribución de Sectores

4 MISION ambiental La misión de Garantizar SGR consiste en acompañar a los socios partícipes en la detección y adecuación de aspectos ambientales potencialmente negativos de sus emprendimientos de modo que en un futuro compartamos la visión y compromiso con el desarrollo sostenible.

5 OBJETIVOS  Colaborar con sus socios participes en la administración de sus riesgos ambientales relacionados con los proyectos o la actividad de la empresa.  Ofrecerles la oportunidad de mejorar procesos de producción y minimizar sus riesgos ambientales.  Ayudar a eficientizar su gestión ambiental  Ofrecer líneas de avales de carácter ambiental que satisfagan las necesidades de los socios.

6 DECLARACION DE POLITICA Garantizar SGR, priorizará la importancia de las dimensiones sociales, éticas, y ambientales de los proyectos y actividades económicas que avala, procurando asegurar para los socios protectores que sus inversiones sean socialmente equitativas y ambientalmente responsables en forma consistente con la viabilidad económica. A estos fines, Garantizar SGR promoverá la gestión socialmente equitativa y ambientalmente sustentable de aquellos emprendimientos y actividades que avala.

7 DECLARACIÓN DE POLITICA En atención a esta Declaración de Política Ambiental, Garantizar SGR acompaña a las Pymes en el mejoramiento ambiental de sus procesos productivos, favoreciendo su desarrollo y mejorando su eficiencia y competitividad global.

8 FUNDACION GARANTIZAR EL DESARROLLO  Institución sin fines de lucro creada como foro generador de ideas, aportes, programas y propuestas relacionadas con la problemática de la micro, pequeña y mediana empresa argentina.  Tiene como misión aportar al desarrollo económico a partir del fortalecimiento del entramado MiPyME. A través de la capacitación, la formación y la orientación ajustada a las necesidades del segmento, busca elevar su competitividad y eficacia para que puedan responder de manera precisa e innovadora a las exigencias del mercado interno, regional e internacional

9 DAÑO AMBIENTAL E INDUSTRIA ASEGURADORA Sector financiero estaba al margen tema responsabilidad productiva (papeleras uruguayas) Riesgos directos: exigencias regulatorias, incumplimientos jurídicos formales, presiones comunitarias, exposición a sanciones. Riesgos indirectos: pasivos, Acotamiento y calificación de riesgos Organismos financieros multilaterales Bancos: lista de exclusión, condicionalidades ambientales

10 OBLIGACIONES Para el Administrado: Obligatoriedad de constituir un seguro ambiental y facultad de constituir un fondo de restauración Para el Estado: C Constituir un fondo de compensación. Administrado por Provincias Restauración: financia acciones de reparación Compensación: prevenir efectos nocivos, emergencias ambientales, preservar.

11 El Seguro como Instrumento Minimización del riesgo: (y primas) Gestión dinámica del daño o la amenaza EIA (medio objetivo de determinar posible daño) Auditoria de riesgos administrativos y judiciales Internalización de costos. Análisis de riesgo Análisis pasivos Relaciones con la comunidad RSC Cláusulas en contratos de compraventa deslindando responsabilidades. Due dilligence Sistema de gestión ambiental

12 El Seguro como Instrumento Daño ambiental puede perjudicar: numero indeterminado de personas, por tiempo y espacio indeterminado, a los recursos naturales : difícil valuación La herramienta de evaluación de riesgos, cuantifica y hace posible el seguro u otra forma de garantìa. Seguro ambiental sujeto a la conducta del asegurado (intransferibilidad del riesgo por falta de gestión o incumplimiento normativo) Bajar riesgo es reducir siniestralidad

13 DIRECTIVA 35 UNION EUROPEA Objetivo: Establecer un marco común para la prevención y la reparación de lo daños ambientales a un coste razonable para la sociedad. Sustenta el principio de la progresividad, del limite máximo y la exclusión de las de bajo riesgo. Garantías Estados parte adoptaran medidas para fomentar el desarrollo, por parte de los operadores económicos y financieros, de mercados e instrumentos de garantía financiera. Deben desarrollar instrumentos: sistema armonizado obligatorio. Plazo 2010 Garantizar solvencia para afrontar recomposición.

14 Dificultades en la reglamentación y propuestas superadoras

15 Los Intereses en Juego y el Seguro Ambiental De la victima (la sociedad): que el productor del hecho dañoso tenga respaldo financiero para afrontar indemnización. Del que desarrolla una actividad riesgosa: contar con un marco jurídico que, a partir de desembolsos por la ocurrencia de un daño, no ponga en peligro su continuidad en la actividad De la Cías aseguradoras: acotar la afectación de un capital ante hechos que han tenido antecedentes muy gravosos. Del Estado: prevenir el daño y eventualmente administrar su reparación equitativamente

16 INSTRUMENTOS Fondo de restauración Fondo de restauración (complementario- podría actuar en exceso del seguro) - fondos por menoscabo ambiental: mineras, petroleras: (reparación) Constitución de fideicomisos. - mundo agrícola (pérdida ecosistemas y sus servicios) Alternativas:Alternativas:  Pool de empresas con empatía (fondo repite contra el socio pero el fondo paga el siniestro)  Fideicomisos: administradora de fondos de riesgo emite garantía a favor de una aseguradora por el importe a pagar por Pymes aseguradas y avaladas, proveyéndoles asimismo fondos para minimizar sus riesgos.  Avala con Garantías comerciales PARA POLIZAS Garantías de riesgo PARA ADECUACION

17 POLIZAS EN EL MERCADO Y EL PAPEL DE GARANTIZAR

18 Las Pymes son el objeto de Garantizar 98% de los establecimientos argentinos No es peyorativo decir que: a)nunca escucharon hablar de un sistema de gestión ambiental b) poco de la norma ISO 14000 c) son proveedoras de alguna multinacional que ya certifico y la está intimando a que lo haga también d)otras son exportadoras y conocen las barreras que se le imponen en materia ambiental e)otras saben algo pero no por donde empezar y f)otras quieren empezar pero no tienen ni: PYMES

19 Capacidad financiera para afrontar gastos de implementación de un sistema de gestión Oportunidades para capacitar a su personal a fin de acompañar una implementación y al mismo tiempo minimizar costos. Ni personal que pueda encargarse del tema. Ni aval para un crédito. Esta muy lejos de cumplir con la legislación ambiental, ni siquiera la conoce mucho y menos la entiende. Acceso a información actualizada. Actúan a partir de inspecciones; no son proactivas ni accionan preventivamente Ven con gran temor la obligatoriedad de tomar un seguro (tienen alto riesgo y por lo tanto altos costos para contrataciòn) PYMES

20 Actividades riesgosas para el ambiente Anexo I, Resolución SAYDS 303/07 Principales rubros comprendidos: Industria química y metalúrgica Industria de la celulosa y del papel Industria textil y curtiembre Grandes obras de infraestructura Depósitos de sustancias contaminantes Productos alimenticios Actividad minera Transporte Combustibles Reciclaje y plantas de tratamiento

21 Aval a crédito CII (BID) Dispara creación Área Ambiental Grandes ejes: PRINCIPIOS DE ECUADOR (implicancias) ANALISIS DE CARPETAS (check list) EVALUACION DE RIESGO FINANCIERO/AMBIENTAL ADECUACION FONDOS ( garantía de financiamiento de la recomposición)

22 Encuesta a través de check-list. Identificación del riesgo ambiental Evaluación del grado de riesgo ambiental (alto, medio, bajo) y elaboración de propuesta para la Pyme, por ejemplo, bajo la forma de capacitación. Lograr compromiso de mejora continua por parte de la Pyme. Evaluación de resultados.

23 Check-list Ambiental A los fines de agilizar la operatoria de Garantizar, se desarrolló un check-list para facilitar la evaluación ambiental. La confección de estos check-list, de fácil interpretación, tienen la intención de abarcar los temas técnicos, operativos, legales y de gestión, a fin de poder llevar a cabo un relevamiento exhaustivo de las condiciones pasadas, presentes y futuras de la empresa.

24 Formulario Base de Información Ambiental Departamento Ambiental GARANTIZAR SGR Fecha(dd-mm-aa):Razón Social: Domicilio:Actividad: Área total del sitio o predio (has): Superficie total cubierta (m2) : Nota: la presente DDJJ podrá ser acompañada con una nota descriptiva que consigne sinteticamente el entorno inmediato de la ubicación del predio, incluyendo infraestructura de servicios, tales como gas, electricidad, red cloacal, transporte, etc., la zoonificación y usos predominantes en el entorno. Asimismo será de utilidad consignar toda aquella información que contribuya a una mejor evaluación de las actividades que desempeña el interesado tales como los usos previos del predio/establecimiento, existencia de areas protegidas, cursos de agua aledaña o antecedentes de contaminación en el sitio o en zonas aledañas. Ademas podrá ser acompañado por una descripción también sintética del proyecto a ser avalado por Garantizar en sus aspectos técnicos, geográficos, ecológicos y sociales. Ante cualquier duda acerca de cómo completar el checklist puede consultar via mail a la siguiente dirección: ambiente@garantizar.com.ar Modelo de Check- list Industrial

25 NºTIPO DE INFORMACIÓN Si Si No No Observaciones 1ASPECTOS INSTITUCIONALES Y SOCIALES 1.1¿Existen o existieron conflictos ambientales con la comunidad, vecinos, organizaciones barriales, etc? 1.2 ¿Existen o existieron actuaciones de organismos administrativos (Municipio, Provincia, Policía, Autoridad del Agua,etc) por cuestiones ambientales? 1.3¿Existen o existierón procesos o actuaciones judiciales por cuestiones ambientales? 2GESTION AMBIENTAL 2.1¿Conoce las regulaciones ambientales aplicables a su actividad? Si la respuesta es negativa pasar a pregunta 2.3 2.2¿Conoce la existencia de incumplimientos con alguna de estas regulaciones aplicables? 2.3¿Posee un sistema de gestión ambiental? 2.4¿Posee alguna certificación ambiental vigente?(Adjuntar copia) 2.5 ¿Alguna vez se ha llevado a cabo alguna auditoría o inspección referida a las condiciones ambientales, de seguridad y salubridad ocupacional en las instalaciones, por parte de alguna autoridad competente?. En caso afirmativo consignar fecha y autoridad competente. 2.6¿Posee algún tipo de seguro ambiental? 2.7¿Cuentan con un plan para ahorro del consumo de agua y/o energía?

26 3RADICACIÓN INDUSTRIAL 3.1¿La actividad es acorde con la zonificación y usos permitidos de acuerdo a la normativa vigente? 3.2Categorización de la actividad de acuerdo al CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme de la ONU) 3.3 ¿Cuenta con una habilitación ambiental de acuerdo a la normativa vigente?. Ejemplo, Certificado de Aptitud Ambiental. (Adjuntar copia) 3.4 En caso de asignarse un Nivel de Complejidad Ambiental por autoridad competente, consignar la categoría y puntaje correspondiente 4AGUA Y EFLUENTES LIQUIDOS 4.1¿Existe algún curso de agua superficial cercano?. En caso afirmativo detallar nombre, tipo y distancia. 4.2¿Se producen aguas residuales o efluentes en los procesos productivos? Si la respuesta es negativa pasar a pregunta 4.5 4.3¿Estas aguas reciben algún tipo de tratamiento? 4.4Estas aguas generadas en los procesos productivos son descargadas en: sitema cloacal mar, río, lago, canal, arroyo, etc. camara séptica e infiltración en pozo absorbente se reutiliza en los procesos otros, especificar 4.5¿Cuenta con un permiso vigente para el vuelco de efluentes liquidos, otorgado por la autoridad competente? (Adjuntar copia) 4.6El agua potable la obtiene de: pozo redes de aguas públicas otros, especificar 4.7¿Por su actividad productiva, utiliza importantes vólumenes de agua?. En caso afirmativo detallar cantidad mensual o diaria.

27 5AIRE 5.1¿Descaraga efluentes gaseosos a la atmosfera? Si la respuesta es negativa pasar a pregunta 5.4 5.2 Indicar la fuente de estas emisiones procesos de combustión (ejemplo, calderas) porcesos industriales 5.3¿Cuenta con un permiso vigente para estas emisiones, expedido por la autoridad competente? (Adjuntar copia) 5.4¿Genera elevados niveles de ruido dentro de las instalaciones y/o en su respectivo perímetro? 6RESIDUOS PELIGROSOS O ESPECIALES 6.1 ¿Genera residuos considerados peligrosos o especiales por la normativa vigente?. En caso afirmativo detallar tipo y cantidad generada. Si la respuesta es negativa pasar a pregunta 7 6.2¿Cumple con las exigencias administrativas aplicables? (tasa, inscripción en los registros correspondientes, manifiesto, etc.) 6.3¿Los residuos son tratados/recilados/reutilizados en el propio establecimiento? 6.4¿Los residuos son tercerizados para su tratamiento a una empresa habilitada por autoridad competente? 7RESIDUOS NO PELIGROSOS ASIMILABLES A DOMICILIARIOS 7.1¿Se generan residuos no peligrosos asimilables a domiciliarios? Si la respuesta es negativa pasar a pregunta 8 7.2¿Realiza algun proceso de reciclaje con los mismos? 7.3¿Realiza su dispocisión final en lugares habilitados por la autoridad competente?

28 8MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS 8.1 ¿Utiliza sustancias peligrosas, o sustancias sujetas a reglamentación específica? (ejemplo: amianto, hidrocarburos, acidos, etc). En caso afirmativo indicar las mismas en sus cantidades. Si la respuesta es negativa pasar a pregunta 9 8.2¿Existen un plan de contingencia para estas sustancias? 8.3¿Posee tanques de almacenameinto subterrano de hidrocarburos?. En caso afirmativo indicar las cantidades y capacidades. 8.4¿Posee tanques de almacenameinto superficial de hidrocarburos?. En caso afirmativo indicar las cantidades y capacidades. 8.5 ¿Posee planta compresora, reductora o de almacenamiento de gas?. En caso afirmativo indicar su capacidad. 9HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 9.1¿Tiene contratada una ART?. En caso afirmativo indicar su nombre. 9.2 ¿Han existido accidentes graves ocurridos en los últimos 5 años. En caso afirmativo describirlos brevemente en hoja adjunta, con fecha y firma. Según la informacion en mi poder, declaramos que la presente información ha sido por mi verificado y se ajustan a la realidad debiendo en consecuencia tomarse como válidos. Fecha: / / Firma y Aclaración,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

29 QUE PODEMOS HACER?  Ser respaldo de las Pymes que conformen autoseguros (ante siniestros la S.G.R. le garantiza el acceso al crédito para afrontar los daños ocasionados al ambiente)  Dar cobertura a las Pymes por los valores de las primas que determinen en las pólizas de seguro que contraten dichas pymes, de forma tal que puedan tener franquicias altas, disminuyendo el costo de la póliza; y la S.G.R. le garantiza el acceso al crédito para afrontar los daños por hasta el valor de las franquicias.  Las S.G.R. garantizan el pago de la prima de una póliza de seguro para que la pyme tenga siempre la cobertura necesaria.

30 ALTERNATIVA 1: Pool Pymes ej: Avicolas-frigorificos (selección: LGA- en el sistema) por: Empatía Rubro Ubicación geográfica FONDO DE RIESGO QUE APALANCA ( x4)UN SEGURO AMBIENTAL ARTICULO 22 ESQUEMA EN DESARROLLO

31 ALTERNATIVA 2: Protectores y participes crean un fondo a través de un fideicomiso generando un producto financiero que estaría invertido en proyectos de mejora ambiental. SEGURO HASTA UN NIVEL Tasa rentabilidad a acordar – Quitas impositivas ESQUEMA EN DESARROLLO

32 ALTERNATIVA 3 CADENA DE VALOR DEL PROTECTOR (Acindar – desarrollo clientes y proveedores) ESQUEMA EN DESARROLLO

33 PRESENTACION: “PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO EN LA GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL PARA INSTITUCIONES FINANCIERAS Y PYMES”

34 Objeto del programa 2 COMPONENTES COMPLEMENTARIOS Mejorar competitividad y acceso al financiamiento para Pymes disminuyendo su impacto ambiental Implementar practicas de Gestión ambiental en las Pymes y las Instituciones Financieras orientadas a Pymes

35 Capacitación Módulos de capacitación en materia de riesgo ambiental para oficiales de crédito. Cursos de actualización normativa y técnica en materia ambiental, para Pymes e instituciones financieras, introducción a la producción más limpia y a la gestión sostenible en los diferentes sectores donde actúa: agropecuario, industrial, forestal, minero, servicios. Talleres de trabajo y seminarios nacionales con relación a la aplicación de los Principios de Ecuador. Desarrollo de sitio web como recurso de apoyo a las restantes de capacitación y fortalecimiento.

36 Consultoría y apoyo a Pymes Asesoramiento sobre el estado de situación corriente ambiental de la Pyme (Rapid Assesment empezando con los check list). Asesoría en planes de mejora ambiental/social. Asistencia en la adecuación a los fines de obtener créditos y/o avales. Minimización de su vulnerabilidad

37 MUCHAS GRACIAS !!!! Dra. Ana Vidal de Lamas Dr. Juan Rodrigo Walsh Dirección de Proyectos Ambientales ambiente@garantizar.com.ar