Instrumentos Institucionales para el Desarrollo de Dueños de Pequeñas Tierras de Vocación Forestal Estudio de Caso de Integración Horizontal: Sociedad.

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1 Instrumentos Institucionales para el Desarrollo de Dueños de Pequeñas Tierras de Vocación Forestal Estudio de Caso de Integración Horizontal: Sociedad Forestadora de Arauco Limitada (SOFORA) Ignacio Cerda Vargas Noviembre, 2002

2 Financiado por el Fondo Asociación con Holanda para el Medio Ambiente

3 Resumen de la Presentación 1. El Sector Forestal de Chile 2. Estudio de Caso SOFORA 3. Lecciones Aprendidas 4. Recomendaciones

4 1. El Sector Forestal de Chile Recurso Forestal Forestación Tierras de Vocación Forestal y sus Dueños Industria y Producción Forestal El Sector Forestal en la Economía Nacional Limitantes Principales al Desarrollo Forestal

5 Recurso Forestal Superficie total país: 75.6 millones de ha. TVF: 47% de la superficie del país. Superficie bosque nativo bajo manejo: 5% de TVF. Superficie de plantaciones bajo manejo 70%.

6 Forestación Razones principales del importante stock, es la existencia de instrumentos adecuados más la existencia de una industria competitiva. El stock de plantaciones es de 2.1 millones ha. Plantación de 80,000 ha/año.

7 Tenencia de las TVF Características Los bosques productivos en Chile son privados. Bosque nativo cuenta con 200,000 pequeños, medianos y grandes propietarios. Plantaciones: 6,622 propietarios. El Estado posee sólo las áreas silvestres protegidas y parques nacionales: con 3.9 millones ha.

8 Industria y Producción Forestal Industria primaria: 1,824 unidades ( plantas de pulpa, papel, tableros, aserraderos, otras). Industria secundaria: 5,206 unidades (manufactura, muebles, casas, otras).

9 La Producción Primaria

10 El Sector Forestal en la Economía Nacional Aporte al PIB: 3.2% (año 2000). Empleo directos: 100,000 personas, más 140,000 empleos indirectos. 17,000 establecimientos en todo el país. Aporta US$ 2,300 millones 14% exportación del país. Se exportan 500 productos forestales a 90 países.

11 Exportaciones Forestales El 60% de la producción forestal se exporta. Los principales mercados son USA, Japón, China, México, Italia. Las empresas grandes se han internacionalizado. Las grandes empresas son competitivas. Las Pymes exportadoras tienden a salir del negocio por pérdida de competitividad. Chile exportador forestal de bienes industriales y no de productos finales.

12 Limitantes Principales al Desarrollo del Sector Sectoriales  Pymes obsoletas tecnológicamente.  Caída en la expectativa del negocio de la forestación de los DTVF, por baja de precio del trozo en el mercado.  Reducida superficie con manejo sustentable de bosque nativo.  Fragmentación de TVF sin economía de escala.  Oferta fragmentada de los DTVF con demanda concentrada.  Alto costo crédito para las Pymes.  Aprovechamiento forestal ineficiente.  Bajo avance en investigación y desarrollo tecnológico.  Productos de bajo valor porque Chile se especializó en commodities. Extra Sectoriales  Políticas transversales apoyan parcialmente el desarrollo del negocio de Pymes de valor agregado.  Politícas de apoyo financiero discriminan las Pymes con altas tasas de interés.  Alta concentración de actividades del entorno con bajo poder de negociación.  No hay instrumentos de apoyo de largo plazo.  Hipercompetitividad canales comerciales afecta toda la cadena de valor.  Soporte de servicios limitados.

13 2. Estudio de Caso de Integración Horizontal: Sociedad Forestadora de Arauco Limitada (SOFORA) Antecedentes Objetivo Gestión empresarial Instrumentos Beneficios Sustentabilidad Conclusiones Recomendaciones

14 Sociedad Forestadora de Arauco Limitada (SOFORA) VIII Región

15 SOFORA es una Sociedad Anónima cerrada, cuenta con 10 socios DTVF y todos son profesionales con experiencia en el sector forestal. Opera desde el año 2000. Poseen una superficie forestal de 1,347 ha de plantaciones de pino radita, eucalipto y bosques naturales. Algunos de los socios adicionalmente son propietarios de una sociedad anónima de aserrío. Venden trozas a grandes industrias. Prestan servicios a terceros DTVF con alta tecnología de silvicultura, aprovechamiento, mercado, otros. Se apoyaron desde el inicio en los beneficios aportados por una ONG y luego en instrumentos que otorga el Gobierno para fomentar la forestación. Antecedentes

16  Aprovechamiento de bosques naturales y plantados por cuenta propia o ajena.  Prestación de servicios a terceros.  Asesoría y producción de cualquier tipo de productos derivados del bosque.  Transporte de productos.  Arriendo de maquinarias y vehículos. Objetivos

17 Prestar un servicio integral al DTVF, desde la captura de beneficios de diversos instrumentos, como PROFO-CORFO asociativo, subsidio forestal de CONAF, créditos de enlace de INDAP. La gestión empresarial incluye la transferencia de tecnologías al DTVF en la cadena de valor del silvicultor. Parte de la gestión incluye la realización de los informes técnicos y legales exigidos por las instituciones que fomentan y regulan la actividad. Aportan un servicio de alta calidad para la toma de decisiones del DTVF, ya que los socios son profesionales con mucha experiencia forestal. Decisiones operativas y comerciales las ejecuta el Gerente General de la organización por mandato del Consejo Directivo. El Consejo Directivo de los socios es la máxima autoridad aportando los lineamientos de la gestion del técnica. Gestión Empresarial

18 Instrumentos Institucionales  Reglamentación de la Sociedad.  Mandatos del Directorio de SOFORA.  Reglamentos operativos.  Planes anuales de gestión del instrumento PROFOCORFO.  Indicadores de desempeño. Ambientales  Certificación técnica de mitigación ambiental exigida por CONAF. Económicos-Financieros  Apoyo de Corparauco. (ONG que colaboró en materias legales).  Aportación en dinero de socios para conformar capital social.  Proyecto asociativo PROFO, que aporta financiamiento años, para pagar salarios a la Gerencia y administración. Legales  Escritura Pública de formación de la Sociedad.  Pacto Privado de Socios (fijan acuerdos privados de Propiedad).  Contrato del instrumento PROFO.  Documentación de evaluación técnica de aptitud forestal de suelos, plan de forestación y manejo.

19 Beneficios Institucionales  Empresa de servicio reconocida por DTVF por su calidad.  Apoyo integral, incluyendo captura de subsidios para DTVF.  Agrega valor y eficiencia a las actividades de los DTVF.  Aasegura productividad de plantación. Económicos-Financieros  Aumento de patrimonio de DTVF por establecimiento de actividad eficiente.  Mejora ingreso de socios por venta de servicios.  Una gran empresa aporta con precios de costo plantas de alta calidad. Ambientales  Recuperación de suelos degradados.  Manejo sustentable de bosques nativos y plantaciones.  Capacitación a DTVF en materias ambientales. Sociales  Aportan empleos directos e indirectos.  Capacitan a DTVF.

20 Sustentabilidad Institucional  Por el conocimiento experto asegura su sustentabilidad.  Requieren aumentar su mercado objetivo de DTVF. Económica-Financiera  SOFORA contribuye al aumento de ingresos de socios.  DTVF aumentan y diversifican patrimonio.  Flujo de caja positivo potencial. Ambiental  Manejo sustentable del bosque nativo y plantaciones.  Estricto cumplimiento plan de manejo.  Plantaciones forestales de alto rendimiento asegura sustentabilidad. Social  Incremento de activos, por tanto, mayor calidad de vida para los DTVF.  Capacitación a DTVF y trabajadores.

21 Conclusiones Institucionales  Modelo organizacional que aporta conocimiento del negocio forestal, por la calidad técnica de los socios.  Amplia disponibilidad institucional gubernamental en apoyos técnicos y financieros. Económicas-Financieras  Pago por servicios sostiene la operación de SOFORA.  Patrimonio de DTVF aumenta.  Organización con importante soporte tecnológico, por tanto es eficiente. Ambientales  Cumplen con todas las exigencias en materias ambientales.  Incrementan la cubierta forestal.  Recuperan suelos degradados. Sociales  Capacitación a DTVF.  Aporta ocupación.

22 3. Lecciones Aprendidas  Crecimiento alcanzado por el sector forestal es resultado de decisiones públicas y privadas coherentes.  Aplicación de incentivos forestales más reglas claras han sido importante en el desarrollo del sector.  Agotamiento de las ventajas comparativas del sector forestal.  La integración horizontal de DTVF asegura mayor poder de negociación.  Plantaciones con alta tecnología aseguran productividad y ganancias futuras.  Mediante la integración horizontal se incorporan DTVF marginados del desarrollo forestal.  Desplazamiento de Pymes en el mercado local por grandes empresas e importación de productos sustitutos.  Falta coordinación entre Instituciones de Gobierno que administran instrumentos para los DTVF.

23 4. Recomendaciones  Desarrollar una estrategia competitiva formal conducente a construir la arquitectura ganadora de las organizaciones de DTVF.  Buscar integración de DTVF a través de la búsqueda de nichos de mercado pertinentes con el apoyo de Instituciones de Investigación y Fomento.  Implementar un enfoque metodológico estricto, para hacer frente a los desafíos de la competitividad agregando beneficios a los DTVF.  Concretar acciones que apunten a la integración horizontal con DTVF y en el mediano plazo hacia una integración vertical.  Alcanzar economías de escala para estar en una industria, cuyo mercado, es fragmentado en la oferta y concentrado en la demanda.  Avanzar en propuestas objetivas, con actores industriales para aumentar la demanda de trozas con planes de abastecimiento de largo plazo. DTVF

24 4. Recomendaciones  Apoyar a las Pymes para favorecer la imagen de buena vecindad con lo que mejora el clima de negocios.  Mejorar la imagen país en los mercados internacionales donde se venden los productos forestales chilenos.  Implementar acciones de desarrollo de proveedores de materia prima trozo de clase mundial.  Avanzar con el Gobierno en el establecimiento de políticas de cooperación con Pymes y así profundizar en el rol social de la empresa.  Desarrollar empresas de mayor valor agregado. Industriales y/o usuarios mayoristas

25 4. Recomendaciones  Simplificar acceso a instrumentos horizontales y generales de actividades no forestales pero que sí influyen en los costos en el largo plazo.  Formular un “Plan Maestro de Cooperación Eficaz”, entre el Gobierno, Empresas, DTVF y Pymes, para aumentar productividad y disminuir costos externos al sector.  Evaluar el instrumental para cambiar la cultura individualista, fomentando la formación de organizaciones en torno a la cooperación eficaz.  Mejorar políticas agrícolas para evitar cambio de uso de la tierra.  Atraer nuevos inversionistas que mejoren el clima general de negocios y la competitividad país. Gobierno Extra Sectorial

26 4. Recomendaciones  Simplificar acceso a instrumentos de fomento a la forestación (subsidios, créditos y apoyo tecnológico).  Mejorar información básica en aspectos claves del entorno de negocios del sector forestal.  Considerar el apoyo de largo plazo que requiere un proyecto de manejo forestal nativo o de plantaciones.  Apoyar plan de acción que cambie los actuales instrumentos asociativos (PROFO) para favorecer la integración en el largo plazo de los DTVF.  Promover modelos de empresas que impulsen eficientemente la forestación competitiva.  Apoyar la formación de polos concentrados de plantaciones en TVF, para escalar productividad.  Promover integraciones verticales entre los DTVF e industriales Pymes.  Atraer nuevos inversionistas al sector forestal, nacionales y extranjeros.  Promover la forestación con especies de alto valor. Gobierno Sectorial

27 Resumen TIPOLOGÍA Definición Empresa formada por DTVF, que presta servicios de gestión integral de plantaciones forestales y manejo de bosque nativo.

28 Resumen CARACTERÍSTICAS BÁSICAS Propiedad de la tierraIndividual Uso y goceIndividual Tamaño de las TVFPequeño Nivel de ganancias de las TVF Pequeño La principal actividad económica es la agricultura extensiva en TVF. Operación del negocio forestalDTVF realiza las faenas de manejo y aprovechamiento con supervisión de SOFORA.

29 Resumen Limitada / Mediana Economía de escala / productividad Ingreso en picos y gastos distribuidos / Baja liquidez Flujo de caja para el DTVF / Liquidez CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL NEGOCIO FORESTAL Elegible Subsidios/incentivos a la Empresa ElegibleSubsidios / incentivos al DTVF Forestal alto Comercial alto Riesgos para el DTVF

30 Resumen Empresa Tecnología Empresa Insumos TOMA DE DECISONES EN EL NEGOCIO FORESTAL Tener la tenencia de la tierraPrerrequisito BajoPoder de negociación EmpresaAdministración del negocio (no incluye el manejo forestal) Pequeño Capital inversión requerido DTVF PequeñoCapital de trabajo requerido DTVF Empresa Venta Empresa Producción

31 Resumen VENTAJAS / DESVENTAJAS PARA EL DTVF EN RELACIÓN A OTROS MODELOS INSTITUCIONALES DE INTEGRACIÓN HORIZONTAL TÍPICOS Decisión individual rápida Recibir subsidios / incentivos DTVF Recibir subsidios / incentivos Empresa Riesgo forestal alto Riesgo comercial alto Acceso a crédito suficiente y barato Acceso a información comercial Flujo de caja positivo Sí (Ventaja) Sí (Desventaja) No (Ventaja) No (Desventaja) Sí (Ventaja)

32 Resumen VENTAJAS / DESVENTAJAS PARA EL DTVF EN RELACIÓN A OTROS MODELOS INSTITUCIONALES DE INTEGRACIÓN HORIZONTAL TÍPICOS Pago único grande Economía de escala / Productividad alta Complejidad operativa y comercial Precios altos para productos forestales Precios bajos para insumos Desarrollo habilidades empresariales y técnicas No aplica Sí (Ventaja) / Sí (Ventaja) No (Ventaja) Sí (Ventaja)

33 Resumen Sí (Ventaja) No (Ventaja) Sí (Ventaja) No (Ventaja) Sí (Ventaja) No (Ventaja) Costo unitario bajo de construcción y mantenimiento de caminos Operaciones de extracción eficientes Presión para cambio TVF a uso no sustentable Conserva propiedad de las TVF Socio de la empresa Aumenta su ingreso Mejora su calidad de vida Costo de servicios técnicos alto VENTAJAS / DESVENTAJAS PARA EL DTVF EN RELACIÓN A OTROS MODELOS INSTITUCIONALES DE INTEGRACIÓN HORIZONTAL TÍPICOS

34 http://www.iadb.org/regions/re2/en2/ forestal/integracion.htm