ALICIA BÁRCENA SECRETARIA EJECUTIVA Diálogo con el Segundo Comité Nueva York, 5 de Noviembre de 2014 Hacia una agenda de desarrollo post-2015 en América.

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1 ALICIA BÁRCENA SECRETARIA EJECUTIVA Diálogo con el Segundo Comité Nueva York, 5 de Noviembre de 2014 Hacia una agenda de desarrollo post-2015 en América Latina y el Caribe

2 La agenda de desarrollo post-2015 Las 17 metas acordadas por el OWG reflejan una mirada universal, íntegra e indivisible que requiere de un pacto global renovado En conjunto constituye la vision “El futuro que queremos” Aprovechar la institucionalidad que existe y fortalecer a la CELAC como la instancia regional mas universal Fortalecer marcos intergubernamentales de gobernanza y rendición de cuentas nacional y regional, favoreciendo la participación de múltiples actores Reforzar mecanismos de implementación nacionales, regionales y globales bajo el principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

3 Responsabilidades comunes pero diferenciadas pero sin falsos dilemas en la implementacion: SIDS, MICs, LDCs La igualdad en el centro de la agenda de desarrollo Erradicar la pobreza y la pobreza extrema es posible en la próxima década con productividad y trabajos decentes Una nueva ecuación Estado-mercado-sociedad Garantizar la estabilidad financiera y el cierre agudas asimetrías en la arquitectura financiera global Transferencia concesional de tecnología a países en desarrollo Comercio justo: acceso pleno de productos con valor agregado a mercado de paises desarrollados, Dimensiones clave de la agenda desde la perspectiva de América Latina y el Caribe Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

4 ¿Por qué la igualdad en el centro? La crisis presenta un punto de inflexión pues quebró la continuidad de un modelo de mercado que se asocia a dos décadas de concentración de riqueza Deuda histórica por tres dimensiones en tensión: o Privilegios/discriminación o igualdad de derechos o Distribución de ganancias de productividad entre el capital y el trabajo (masa salarial) o Extractivismo vs. gobernanza de recursos naturales con sostenibilidad e igualdad intergeneracional La igualdad de derechos promueve mayor sentido de pertenencia para una sociedad más integrada Lograr una gobernabilidad global mas equitativa

5 La región se encuentra en una encrucijada Luego de años de bonanza, la región enfrenta un contexto externo más difícil y con menor dinamismo económico Es preciso redoblar esfuerzos para lograr un desarrollo con horizonte estratégico a través del cambio estructural e inversión en capacidades humanas El Estado debe seguir imprimiendo mayor progresividad a las políticas fiscales y el gasto público, con instituciones fortalecidas que promuevan la igualdad en sus diversos ámbitos La sostenibilidad ambiental es impostergable, requiere de amplios acuerdos y plantea desafíos a los patrones de consumo y de producción Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

6 La región enfrenta restricciones críticas Externas Pérdida del dinamismo del comercio internacional Fin del superciclo de precios de materias primas Volatilidad financiera: ciclos económicos influidos por flujos de capital Bajo y volátil crecimiento Alta vulnerabilidad a fenómenos climáticos Trampa de los países de renta media Endógenas Estructura productiva desarticulada Empleo informal de baja productividad Tipos de cambio y sus efectos Crecimiento económico menor y dependiente del consumo Insuficiente inversión Estancamiento de la caída de la pobreza Débil gobernanza de los recursos naturales y del medio ambiente Escasez de bienes públicos de calidad Debilidad institucional

7 Importante pero estancada reducción de la pobreza y altos niveles de desigualdad AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE 2010 AMÉRICA LATINA a : EVOLUCIÓN DE LA POBREZA b Y LA INDIGENCIA, 1980 - 2013 c (En porcentajes) Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. b Corresponde a la suma de indigentes más pobres no indigentes. c Las cifras de 2013 corresponden a una proyección. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

8 Qué esperar de los medios de implementación? Cumplimiento de los compromisos de financiamiento al desarrollo Sin condicionalidad por razones politicas Mayor espacio a fuentes alternativas de financiamiento Desarrollo de capacidades endógenas Mecanismos alternos de pago y refinanciamiento de la deuda Reglas de comercio internacional justo con pleno acceso a paises en desarrollo Mayor gobernanza de los recursos naturales que empoderen a los países a generar y distribuir su propia riqueza Mecanismos de transferencia tecnologica concesional Crear espacios regionales de innovacion tecnologica Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

9 Financiamiento para el Desarrollo Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

10 Desafios para la region Mas de 29 países de LAC son considerados “de renta media”, pero la mayoria enfrentan brechas financieras y estructurales que los hace particularmente vulnerables A pesar de esto, más de 20 países ya no son elegibles para el ODA A pesar de mayor apertura financiera y comercial en estos paises no logran movilizar recursos financieros internacionales ni domesticos En cambio pierden preferencias comerciales y financiares Existen todavía numerosos obstáculos a la transferencia de tecnología y la adopción, apropiación y diseminación de las TICs Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

11 Movilización de recursos domésticos Estructura tributaria regresiva Baja carga tributaria en la mayoría de los países Alta evasión Exenciones generalizadas Mala distribucion en ganancias obtenidas de recursos naturales El gasto social tiene un bajo impacto redistributivo AMÉRICA LATINA Y OCDE: COMPARACIÓN DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA, 2011 (En porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de “Estadísticas tributarias en América Latina 1990-2012” (OECD, CIAT y CEPAL) 2013. Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

12 …pero los países están introduciendo reformas fiscales progresivas Argentina (2013) Bolivia (2007) Chile (2012, 2014) Colombia (2012) Ecuador (2007) El Salvador (2009, 2011) Guatemala (2009, 2011) Honduras (2010, 2011) México (2011, 2013) Nicaragua (2010, 2012) Panamá (2009-2012) Paraguay (2012) Perú (2007, 2012) Rep. Dominicana (2012) Uruguay (2007, 2012- 2013) Venezuela (2013) Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

13 La inversión resulta insuficiente para el desarrollo  En infraestructura  En investigación, ciencia e innovación  En instituciones bancarias para el desarrollo: financiamiento inclusivo  En matrices más limpias desde el punto de vista ambiental FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO, 1950-2010 (En porcentajes del PIB sobre la base de dólares constantes de 2005) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales, y World Development Indicators.

14 Movilización de recursos externos: AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PRINCIPALES FLUJOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO, 1990-2012 (En porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos oficiales de los países, del Fondo Monetario Internacional y de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos. Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

15 Inversión Extranjera Directa (IED) debe contribuir al desarrollo sostenible Creación directa de empleo es modesta y varía dependiendo del destino sectorial de la IED Repatriación de ganancias siempre en aumento Se necesita establecer un balance entre las estrategias de negocio y los objetivos de desarrollo en los países receptores – Una mayor parte del ingreso de la IED sea destinada a crear fondos para el desarrollo productivo (innovación, PyMEs en el sector tecnológico, y nuevos sectores, y otros) – Se promueva la inserción de PyMEs locales en las cadenas de valor globales lideradas por transnacionales – Se dé prioridad a los proyectos de IED que ayuden a cerrar brechas en materia de tecnologías limpias, infraestructura moderna (como banda ancha), entre otros – Se desarrolle una mejor estructura institucional que atraiga IED de calidad Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

16 Fuentes innovadoras de financiamiento o Públicas: Impuestos a flujos de capital de corto plazo y a transacciones financieras; Impuestos a externalidades (carbono, emisiones vehiculares) o Privadas: Bonos verdes, inversiones verdes de fondos de pensiones o “Blending” y nuevas iniciativas que usan recursos públicos para mobilizar la inversión privada hacia objetivos de desarrollo (p.e. Bonos de Impacto Social) Contribuciones de la CEPAL y cooperación técnica relacionada o Enfoque en brechas estructurales para los países de renta media o Apoyo a la integración financiera regional (GTIF-UNASUR ) y al grupo de expertos sobre financiamiento para el desarrollo o Apoyo a la contrucción de consensos regionales para la participación en foros globales: reunión preparatoria (Santiago, Marzo 2015) a la Tercera Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo (Julio 2015) Mecanismos innovadores de financiamiento Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

17 El papel crítico del espacio regional  Complementariedad entre instituciones mundiales y regionales, en una comunidad internacional heterogénea  Defensa de los actores más débiles  Mayor sentido de pertenencia sobre instituciones regionales y subregionales-construir densidad regional  Con interdependencia, la autonomía se desplaza hacia la esfera subregional y regional  Provisión de bienes públicos a través de una red de instituciones globales y regionales  Procesos de integración más profundos… …pero ello requiere superar las tendencias desintegradoras del orden global

18 La hora de la integración productiva  La integración es un proceso multidimensional: económico, político, social, cultural y ambiental.  La dimensión productiva como eje estratégico de la integración regional  Articular cadenas de valor regionales con el apoyo de empresas transnacionales especialmente las translatinas  Para reducir la desigualdad, además de establecer políticas sociales, es necesario cambiar la estructura productiva y exportadora, creando empleos de calidad y transitando hacia actividades de mayor sofisticación.  El espacio regional es el más conducente a esa transformación.

19 Sin embargo, la región sigue comerciando poco con sí misma, y con un bajo grado de integración productiva Fuente: CEPAL, sobre la base de Naciones Unidas, Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE). a Incluye a los diez países miembros de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) y a China, el Japón, la República de Corea, Hong Kong (Región Administrativa Especial de China) y la provincia china de Taiwán. Agrupaciones seleccionadas: participación de las exportaciones intragrupales en las exportaciones totales, 2008-2013 (En porcentajes) AgrupaciónPorcentaje ASEAN+534 TLCAN19 Unión Europea17 América Latina y el Caribe 10 Participación de las partes y componentes en las exportaciones intragrupales, 2013 (En porcentajes)

20 Mas que acceso a mercados, América Latina y el Caribe requieren mejor inserción en la economía global Elevar conocimiento incorporado en exportaciones Mejorar presencia relativa de empresas latinoamericanas y caribeñas en cadenas de valor Apoyar participación de PyMEs en cadenas de valor Reducir huella de carbono y agua en producción y exportaciones Promover eficiencia energética y la sustentabilidad Promover la diversificación productivo-exportadora Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

21 Los países en desarrollo (de Asia) son los que ganan más presencia en la generación mundial de conocimiento 199020002012 Países desarrollados a 87,375,252,4 Resto del mundo12,724,847,8 China1,03,827,8 República de Corea2,67,48,0 América Latina y el Caribe1,93,52,5 PARTICIPACIÓN EN LAS SOLICITUDES MUNDIALES DE PATENTES (En porcentajes) Fuente: Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). a Incluye Europa, los Estados Unidos y el Japón.

22 Existen numerosos obstáculos a la adopción, apropiación y difusión de tecnología Restricciones en temas de propiedad intelectual que limitan la difusión de innovación y tecnología Inversión Extranjera Directa (IED) con poco impacto en la innovación y en el desarrollo de capacidades locales de conocimiento lo que limita la productividad La demanda global tiende a reforzar el patrón de especialización productiva de la región en sectores basados en recursos naturales y de baja productividad Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

23 Contribución de la CEPAL Foros regionales de dialogo sobre políticas o Conferencia regional de poblacion, mujer y desarrollo y sobre ciencia y tecnología o Conferencia de Estadisticas de las Americas o Foro de Ministros de Desarrollo Social y Comite de Ministros de Planificacion o Comite de Cooperacion del Caribe Cooperación para el cambio estructural para la igualdad: o Privilegiar sectores con mayor intensidad de conocimiento y sustentabilidad ambiental: analisis sectorial, de cadenas de valor y apoyo al cambios de la matriz productiva o Analisis y evaluacion de politicas sociales o Economia del cambio climatico y los desastres naturales Hacia una agenda de desarrollo post-2015 Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

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