Visita de estudio para organizaciones sindicales del Curso A2-2911 de Turín Ginebra, 5-6 de Mayo de 2003 Estrategias para la economía informal: El enfoque.

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1 Visita de estudio para organizaciones sindicales del Curso A2-2911 de Turín Ginebra, 5-6 de Mayo de 2003 Estrategias para la economía informal: El enfoque de la OIT y el rol de las organizaciones sindicales Giovanna Rossignotti Programa « Infocus » de la OIT sobre Intensificación del Empleo mediante el Desarrollo de Pequeñas Empresas

2 2 / 13 Resolución relativa al trabajo decente y la economía informal (CIT, junio de 2002) "El termino « economía informal » hace referencia al conjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores y las unidades económicas que, tanto en la legislación como en la practica, están insuficientemente contempladas por sistemas formales o no lo están en absoluto " Empleo informal (no sujeto a la legislación laboral habitual, sin protección social o ciertas prestaciones laborales) tanto a linterior como afuera de empresas informales

3 3 / 13 Un nuevo marco conceptual Utiliza el término economía informal en lugar de sector informal Capta mejor el proceso de informalización de la producción y de las relaciones laborales que está ocurriendo en el contexto actual Adopta la perspectiva de que las empresas y los trabajadores formales e informales coexisten en un continuo económico

4 4 / 13 Un nuevo marco estrategico Tiene un carácter global: abarca derechos laborales, empleo productivo, protección social y dialogo social Tiene un carácter integrado: las cuatro dimensiones se fortalecen mutualmente Combina calidad y cantidad del empleo: no más un empleo cualquiera a cualquier condición Fomenta la incorporación de los trabajadores y unidades económicas de la economía informal a la formal Apunta a la transición hacia el extremo formal del continuo económico y el trabajo decente y protegido: método progresivo y gradual

5 5 / 13 Promoción de los principios y derechos fundamentales en el trabajo Aumento de la productividad y mejora de la calidad del empleo Extensión de la seguridad social obligatoria y fomento de nuevos regímenes de protección social Fortalecimiento de la representación y de la voz

6 6 / 13 Porqué hay un vacío de representación en la EI? Marcos jurídicos y políticos desfavorables Marcos jurídicos y políticos desfavorables Membresía escasa e inestable Membresía escasa e inestable % Estructuras organizativas débiles y funciones no bien definidas definidas Importantes obstáculos financieros Importantes obstáculos financieros Alcance geográfico limitado Alcance geográfico limitado Agenda exigua Agenda exigua Elevada volatilidad Elevada volatilidad

7 7 / 13 Porqué el movimiento sindical ha tardado a involucrarse en la EI? Presunción de que la EI era un fenómeno transitorio Presunción de que la EI era un fenómeno transitorio Incapacidad de enfrentarse a la heterogeneidad y Incapacidad de enfrentarse a la heterogeneidad y complejidad de la EI complejidad de la EI Falta de experiencia, recursos y estrategias adecuadas Falta de experiencia, recursos y estrategias adecuadas % Objeciones por parte de los afiliados actuales % Percepción de que los trabajadores de la IE no son posibles afiliados posibles afiliados Otras prioridades Otras prioridades

8 8 / 13 Porqué la preocupación del movimiento sindical en relación con la EI? Papel de las organizaciones sindicales en el diseño e Papel de las organizaciones sindicales en el diseño e implementación de políticas de empleo implementación de políticas de empleo Aumento de la precariedad del empleo e incremento Aumento de la precariedad del empleo e incremento vertiginoso del empleo informal vertiginoso del empleo informal Contracción significativa de la afiliación sindical Contracción significativa de la afiliación sindical Representatividad propia del movimiento sindical en Representatividad propia del movimiento sindical en cuanto actor social cuanto actor social

9 9 / 13 Obstáculos a la organización sindical en la EI Barreras jurídicas e institucionales % Precariedad, movilidad y aislamiento del empleo informal % Invisibilidad de algunas categorías de trabajadores Presencia de lazos otros que la solidariedad de clase Poca propensión de los trabajadores informales a unirse a acciones colectivas % Desconocimiento de las ventajas de la afiliación Percepción negativa de los sindicatos o miedo de afiliarse a ellos

10 10 / 13 Organizaciones sindicales y EI: Qué hemos aprendido? Algunos elementos para una estrategia sindical exitosa: %Considerar cambios en la forma de funcionar de los sindicatos (reglamentos internos, estructuras, estrategias sindicatos (reglamentos internos, estructuras, estrategias de afiliación, etc.) de afiliación, etc.) %Involucrar a los trabajadores informales en las actividades y estructuras organizativas Prestar especial atención a las mujeres y los jóvenes y promover su participación y representación

11 11 / 13 % Proporcionar servicios tradicionales y especiales % Adoptar un enfoque sectorial Actuar en distintos niveles (local, nacional, internacional) alianzas estratégicas entre varios actores Fomentar alianzas estratégicas entre varios actores Algunos elementos para una estrategia sindical exitosa: (cont.)

12 12 / 13 Enfrentar la EI: Qué papel para las organizaciones sindicales? Sensibilizar a los trabajadores de la EI sobre sus derechos y apoyar su organización colectiva (campañas, programas educativos, medios de comunicación, etc.) Promover su desarrollo económico (acceso a la tierra, a servicios y instituciones) Proporcionar servicios especiales (alfabetización, asesoramiento, seguro médico, sistemas de ahorro y crédito, cuidado de los niños, capacitación profesional, etc.) Presionar reformas de políticas y adopción de medidas positivas

13 13 / 13 Para ulterior documentación, véase nuestro sito web: www.ilo.org/infecowww.ilo.org/seed