Balance Anual al Poder Legislativo Año 2010 Observatorio Parlamentario.

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1 Balance Anual al Poder Legislativo Año 2010 Observatorio Parlamentario

2 Balance Anual al Poder Legislativo Año 2010 Observatorio Parlamentario se constituye en 2006 para informar a la ciudadanía sobre el funcionamiento del Congreso Nacional y el desempeño de los y las congresistas, a fin de mejorar la vinculación de éstos/as con sus representados/as e incidir en la discusión de proyectos de ley relevantes al fortalecimiento de los derechos humanos y mejoramiento de la calidad de la democracia Balance Anual al Poder Legislativo Año 2010 - primer año del cuadrienio 2010-2013 - renovación Cámara de Diputados y parte del Senado - Presidente de la República: Sebastián Piñera (Coalición Por El Cambio) - terremoto y tsunami zona centro sur

3 Proyectos ingresados a tramitación (576) 1º de enero al 31 de diciembre de 2010

4 Leyes aprobadas y publicadas (72) 1º de enero al 31 de diciembre de 2010

5 Derechos Humanos y Democracia COMPROMISOS Programa de Gobierno para el Cambio el Futuro y la Esperanza Chile 2010-2014, Sebastián Piñera, Coalición Por El Cambio Mensaje a la Nación, 21 de Mayo de 2010 AVANCES Ley Nº 20.467 que modifica disposiciones de la Ley Nº 18.314 que determina conductas terroristas y fija su penalidad (08.10.10) Ley Nº 20.477 que modifica competencia de tribunales militares (30.12.10) Ley Nº 20.480 que modifica el Código Penal y la Ley Nº 20.006 sobre violencia intrafamiliar, estableciendo el “femicidio”, aumentando las penas aplicables a este delito y reforma las normas sobre parricidio (18.12.10) Ley Nº 20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública (06.02.11)

6 Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes DERECHOS HUMANOS INSTITUCIONALIDAD Protocolo facultativo Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer – Senado, 2º TC (agosto 2001), sin debate desde 2001 – Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (2009) – Comité Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (2006) Protocolo adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos, en materia de derechos económicos, sociales y culturales – Senado, 2º TC (marzo 2006), sin debate desde 2006 Defensoría de las Personas – Senado, 2º TC (marzo 2009), sin debate – Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (2009) Acciones constitucionales – C. Diputados, 1º TC (discusión particular nov. 2008), sin debate

7 Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN Medidas contra la discriminación – Senado, 2º TC (octubre 2005), sin debate – Demanda ante Corte Interamericana de Derechos Humanos, presentada por Comisión IDH por incumplimiento recomendaciones (2010) – Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (2009) – Comité para la eliminación de la discriminación racial (2009) Mociones sobre Pacto de Unión Civil, Acuerdo de Vida en Común, matrimonio entre personas mismo sexo – Mociones presentadas 2010 sin debate en Senado ni Cámara de Diputados VERDAD Y JUSTICIA Nulidad Decreto Ley de Amnistía. – Moción Senado 2006, archivado marzo 2010 sin nuevo proyecto Conceptualización e imprescriptibilidad tortura – Cámara de Diputados, 1º TC (2009), sin debate

8 Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Protocolo CEDAW Aborto terapéutico – Mociones presentadas por senadores/as 2010, sin debate Sociedad conyugal – Senado 2º TC (octubre 2005), sin debate – Anuncio Presidente Piñera reformar sociedad conyugal y eliminar discriminaciones contra las mujeres Participación política equilibrada entre hombres y mujeres – C. Diputados moción paridad debatida sin ser sometida a votación (19 de enero y 12 de mayo de 2010); mensaje M. Bachelet (2007) sin debate – Programa Gobierno y anuncio presidencial promover participación política mujeres Trabajo a distancia – Mensaje S. Piñera Cámara de Diputados, agosto 2010, en debate Extensión postnatal – Mensaje S. Piñera Senado, marzo 2011, en debate

9 Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes DERECHOS PUEBLOS INDÍGENAS Reconocimiento constitucional pueblos indígenas – Senado, 1º TC (2007), sin debate 2010 pese a urgencia legislativa – Consejo de Derechos Humanos NNUU (2009) – Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (2009) – Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales (2004) – Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas (2009)

10 Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes REFORMAS POLÍTICAS PARA LA PROFUNDIZACIÓN DE LA DEMOCRACIA MECANISMOS DE DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Iniciativa Ciudadana de Ley – Mensaje S. Piñera Senado, septiembre 2010, sin urgencia Plebiscitos y consultas – Mensaje S. Piñera plebiscitos comunales y consulta no vinculante Senado, noviembre 2010, sin urgencia – C. Diputados mociones plebiscitos comunales noviembre 2010 – C. Diputados moción plebiscito nacional, enero 2011

11 Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes SISTEMA ELECTORAL Y DE PARTIDOS Voto chilenos/as en exterior – Reforma constitucional S. Piñera C. Diputados (mayo) y Senado (diciembre) – LOC Senado diciembre, retirado por Ejecutivo marzo 2011 – Rechazo a requisitos para dº sufragio ha impedido avanzar pese a urgencia legislativa Reforma Ley Partidos Políticos – Pendiente presentación proyecto anunciado Primarias para definición de candidaturas – Pendiente presentación proyecto anunciado Reforma sistema binominal – C. Diputados, moción transversal, enero 2011 Límite a reelección indefinida cargos elección popular – Senado, 1º TC, sin debate

12 Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes TRANSPARENCIA Y PROBIDAD Declaraciones de intereses y patrimonio – Mensaje S. Piñera, Cámara de Diputados, septiembre 2010, sin urgencia Mandato administración ciega de patrimonio – C. Diputados, 1º TC (junio 2008), sin debate Lobby – C. Diputados, 2º TC (julio 2009), sin debate

13 Posiciones diputados/as frente a iniciativas relevantes en Derechos Humanos Estudio sobre Reformas Legislativas en Derechos Humanos y Democracia (Corporación Humanas 2010)

14 Posiciones diputados/as frente a iniciativas relevantes en Democracia Estudio sobre Reformas Legislativas en Derechos Humanos y Democracia (Corporación Humanas 2010)

15 Compromiso diputados/as en Derechos Humanos y Democracia Estudio sobre Reformas Legislativas en Derechos Humanos y Democracia (Corporación Humanas 2010)

16 Diputados/as que no participaron del Estudio en Reformas Legislativas sobre Derechos Humanos y Democracia, según partido político: Pedro Pablo Alvarez-Salamanca RamírezUDIJavier Macaya DanúsUDI Nino Baltolu RaseraUDIAndrea Molina OlivaUDI Ramón Barros MonteroUDICelso Morales MuñozUDI Eugenio Bauer JouanneUDIClaudia Nogueira FernándezUDI Sergio Bobadilla MuñozUDIIván Norambuena FaríasUDI Giovanni Calderón BassiUDIFelipe Salaberry SotoUDI María Angélica Cristi MarfilUDIDavid Sandoval PlazaUDI Edmundo Eluchans UrendaUDIArturo Squella OvalleUDI Alejandro García-Huidobro SanfuentesUDIMarisol Turres FigueroaUDI Romilio Gutiérrez PinoUDIJorge Ulloa AguillónUDI Gustavo Hasbún SelumeUDIIgnacio Urrutia BonillaUDI Javier Hernández HernándezUDIEnrique Van Rysselberghe HerreraUDI María José Hoffmann OpazoUDIGastón Von Mühlenbrock ZamoraUDI José Antonio Kast RistUDIFelipe Ward EdwardsUDI

17 Diputados/as que no participaron del Estudio en Reformas Legislativas sobre Derechos Humanos y Democracia, según partido político: Germán Becker AlvearRNFernando Meza MoncadaPRSD Mario Bertolino Rendic (*)RNAlberto Robles PantojaPRSD Pedro Browne UrrejolaRN Alberto Cardemil HerreraRNPatricio Hales DibPPD José Manuel Edwards SilvaRN Rosauro Martínez LabbéRNJuan Carlos Latorre CarmonaDC Cristián Monckeberg BrunerRN Gaspar Rivas SánchezRNMiodrag Marinovic Solo de ZaldívarIndep. Germán Verdugo SotoRN (*) Mario Bertolino respondió el cuestionario sin incluir su nombre ni acceder a ser individualizado en sus respuestas

18 Diputados/as categorizados/as con ALTO COMPROMISO en derechos humanos y democracia, apoyando la totalidad iniciativas consultadas : Diputado/aPartidoPuntajeDiputado/aPartidoPuntaje Enrique Accorsi OpazoPPD10Hugo Gutiérrez GálvezPC10 Sergio Aguiló MeloPS10Felipe Harboe BascuñánPPD10 René Alinco BustosIND10Tucapel Jiménez FuentesPPD10 Pepe Auth StewartPPD10Adriana Muñoz D'AlboraPPD10 Guillermo Ceroni FuentesPPD10Clemira Pacheco RivasPS10 Alfonso De Urresti LongtonPS10María Antonieta Saa DíazPPD10 Marcelo Díaz DíazPS10Marcelo Schilling RodríguezPS10 Marcos Espinosa MonardesPRSD10Víctor Torres JeldesDC10 Cristina Girardi LavínPPD10Mario Venegas CárdenasDC10 Rodrigo González TorresPPD10Ximena Vidal LázaroPPD10

19 Diputados/as categorizados/as con ALTO COMPROMISO en derechos humanos y democracia (continuación): Diputado/aPartidoPuntajeDiputado/aPartidoPuntaje Osvaldo Andrade LaraPS9Gabriel Silber RomoDC9 Pedro Araya GuerreroPRI9Joaquín Tuma ZedanPPD9 Gabriel Ascencio MansillaDC9Patricio Vallespín LópezDC9 Lautaro Carmona SotoPC9Fuad Chahín ValenzuelaDC8 Juan Luis Castro GonzálezPS9Fidel Espinoza SandovalPS8 Eduardo Cerda GarcíaDC9Carolina Goic BoroevicDC8 Aldo Cornejo GonzálezDC9Luis Lemus AracenaPS8 Ramón Farías PoncePPD9Roberto León RamírezDC8 Marta Isasi BarbieriIND9Manuel Monsalve BenavidesPS8 Enrique Jaramillo BeckerPPD9Sergio Ojeda UribeDC8 Carlos Abel Jarpa WevarPRSD9Karla Rubilar BarahonaRN8 Carlos Montes CisternasPS9Alejandra Sepúlveda OrbenesPRI8 Marco Antonio Núñez LozanoPPD9Jorge Tarud DaccarettPPD8 José Miguel Ortiz NovoaDC9Guillermo Teillier Del VallePC8 Denise Pascal AllendePS9Pedro Velásquez SeguelIND8 Marcela Sabat FernándezRN9Matías Walker PrietoDC8

20 Diputados categorizados con COMPROMISO MEDIO en derechos humanos y democracia: DiputadoPartidoPuntajeDiputadoPartidoPuntaje Jorge Burgos VarelaDC7Alejandro Santana TirachiniRN6 Cristián Campos JaraPPD7Carlos Vilches GuzmánUDI6 José Pérez ArriagadaPRSD7Gonzalo Arenas HödarUDI5 Ricardo Rincón GonzálezDC7Roberto Delmastro NasoRN5 Jorge Sabag VillalobosDC7Joaquín Godoy IbáñezRN5 René Saffirio EspinozaDC7Patricio Melero AbaroaUDI5 René Manuel García GarcíaRN6Leopoldo Pérez LahsenRN5 Pablo Lorenzini BassoDC6Frank Sauerbaum MuñozRN5 Nicolás Monckeberg DíazRN6Orlando Vargas PizarroPPD5

21 Diputados/as categorizados/as con BAJO COMPROMISO en derechos humanos y democracia: Diputado/aPartidoPuntaje Manuel Rojas MolinaUDI4 Carlos Recondo LavanderosUDI3 Juan Lobos KrauseUDI2 Iván Moreira BarrosUDI2 Ernesto Silva MéndezUDI2 Gonzalo Uriarte HerreraUDI2 Mónica Zalaquett SaidUDI2 Enrique Estay PeñalozaUDI0

22 Participación sociedad civil en comisiones de trabajo legislativo 2010 (número oportunidades recibidas)

23 - Mejorar canales interlocución congresistas con la ciudadanía a la que representan - Aumentar transparencia posiciones congresistas - Atender demandas ciudadanas por reformas legales pendientes - Implementar mecanismos rendición cuentas sobre desempeño y cumplimiento compromisos

24 Balance Anual al Poder Legislativo Año 2010 Observatorio Parlamentario