Una reflexión sobre la economía del desarrollo sostenible Antonio Pulido Universidad San Pablo-CEU Dpto. Economía General 3 Diciembre 2003.

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1 Una reflexión sobre la economía del desarrollo sostenible Antonio Pulido Universidad San Pablo-CEU Dpto. Economía General 3 Diciembre 2003

2 1.Planteamiento personal 2.Economía, ética, condicionantes sociales y medio ambiente 3.Economía del desarrollo y hechos estilizados 4.Indicadores y Contabilidad del desarrollo sostenible 5.Una experiencia en gestión económica del cambio climático

3 Planteamiento personal  La economía sólo puede entenderse introduciendo en el análisis los condicionantes sociales y de entorno  Desarrollo económico sostenible: un mensaje equilibrado  Múltiples escuelas, modelos y resultados  El futuro de la economía: experiencias y cambios

4 Empecemos por la ética  Cumbre de Quito: ética y economía en Econolandia  “Un econolandés «puro» ve sólo un mundo deforme y monocromo, donde cualquier acto humano tiene una traducción inmediata en términos exclusivos de bienestar material.... Naturalmente, esta raza pura y sin mezcla está no sólo en fase de extinción, al no renovar su sangre, sino que además sufre un descrédito creciente en Econolandia”

5  Economía en Acción: una experiencia sobre hechos estilizados en crecimiento económico  “Corrupción, ineficacia de las instituciones colectivas, falta de confianza en los gobiernos, inseguridad jurídica, inestabilidad política..., son algunos aspectos del entorno sociopolítico que explican mucha mayor proporción de las oscilaciones y diferencias de crecimiento en África, Latinoamérica o Asia que el resto de las variables económicas” Empecemos por la ética

6  Principios del desarrollo económico sostenible: una visión integradora  “Para muchos, la Economía es el terreno en que se disputan los intereses materiales, el campo de batalla de los vencedores en la escala del dinero, donde no caben criterios más elevados de solidaridad social o, simplemente, de la ética más elemental. Otros muchos pensarán que, al menos, el razonamiento económico está regido por patrones de eficacia, de beneficio, de contención de gastos, en detrimento de otros enfoques más amplios en que tengan su lugar la justicia, la atención a las necesidades sociales, la defensa del medio ambiente o incluso la cultura y la calidad de vida no medida estrictamente en términos de dinero” Empecemos por la ética

7  Del futuro como ejercicio técnico estadístico- matemático, al futuro como actitud permanente de vigilancia y de corrección de actuaciones  La prospectiva y la simulación como enfoques abiertos a escenarios amplios de carácter extra- económico  Año 2013: el World Intelligence Center Empecemos por la ética

8  La economía será mucho más una ciencia social: de la hiper-racionalidad a los factores psicológicos; de lo individual a lo institucional  Modelos de aprendizaje con mayor peso de los factores de entorno  Modelos con agentes heterogéneos con intereses y razonamientos que interactúan entre sí  Los economistas deben estudiar el conocimiento humano  Los economistas deben diferenciar entre teorías descriptivas y normativas  El homo economicus debe ser más emocional El futuro de la economía y la predicción económica From Homo Economicus to Homo Sapiens Richard Thaler (Univ. Chicago) Journal of Economic Perspectives, 14:1, 2000

9 Crecimiento económico equilibrado, compensado, sostenido y desarrollo sostenible Equilibrio intemporal : Mantener sendas estables de crecimiento. (Malinvaud, Arrow, Debreu, década de los 50) Crecimiento compensado o balanceado (balanced growth): Evitar desajustes permanentes entre países (Nurkse, 1953); entre sectores, con economías duales (Lewis, 1954) o con disparidades de innovación tecnológica (Baumol, 1967); entre individuos (Pareto, 1894) Crecimiento sostenido o mantenido: Continuidad en el tiempo más o menos amplio, aunque pueden estarse rompiendo principios de eficiencia, equidad o equilibrio en la utilización de recursos naturales Crecimiento comprometido con la calidad de vida y con el respeto a principios de eficiencia, equidad y equilibrio en la utilización de recursos naturales Desarrollo sostenible:

10 Los círculos del desarrollo

11  Mayor número de trabajadores  Aumento de la inversión en equipo productivo e infraestructuras  Mejoras de productividad La receta tradicional para el crecimiento económico de países o regiones Progreso tecnológico Mejoras en la distribución de recursos Economías de escala

12  Mayor capital humano (calidad + cantidad)  Aumento de la inversión en nuevas tecnologías  Esfuerzo en I+D  Capacidad de innovación tecnológica y social  Mejora en la eficiencia institucional  Apertura exterior y competitividad Una receta renovada de crecimiento económico+  Estabilidad macroeconómica  Flujos de capital / inversión extranjera directa  Condicionantes sociopolíticos

13  Mejoras de eficiencia en la utilización de recursos (el PIB no valora los ahorros de productos intermedios o materias primas)  Mayor atención a las mejoras de calidad (precios hedónicos)  Romper con valoraciones a través del coste de su producción (servicios no-mercado)  Incluir costes medioambientales y actividades no retribuidas  Inclusión de las cuentas económicas patrimoniales (balances + resultados)  Incidir en la distribución del crecimiento (personal, funcional, espacial) Hacia una mejor valoración del crecimiento económico

14 A.Amplia utilización (más del 10 por 100 de las experiencias revisadas) 1.Educación y su distribución por niveles y sexos. 2.Tipos de cambio y sus distorsiones, mercado negro y relaciones de intercambio 3.Regiones mundiales como condicionantes geográficos del crecimiento 4.Renta inicial (convergencia) 5.Esfuerzo inversor y su composición Variables explicativas utilizadas en la modelización del crecimiento según la recopilación de Durlauf y Quah (1999)

15 B.Utilización media (más del 5 por 100 y menos del 10 por 100 de las experiencias) 6.Diferentes aspectos de las relaciones comerciales y de inversión extranjera 7.Política comercial (penetración, apertura, tarifas, etc.) 8.Peso del gobierno y déficit público 9.Inestabilidad política y social 10.Crecimiento de la población y estructura por edades 11.Niveles y distorsiones en precios 12.Libertades civiles 13.Creencias religiosas predominantes 14.Sofisticación financiera 15.Conflictos bélicos 16.Nivel de asistencia sanitaria 17.Grado y variabilidad en la inflación Variables explicativas utilizadas en la modelización del crecimiento según la recopilación de Durlauf y Quah (1999)

16 C.Utilización reducida (menos del 5 por 100 de las experiencias) 18.Nivel democrático 19.Crecimiento en otras zonas 20.Desigualdad social 21.Oscilaciones en innovación 22.Crédito interno 23.Deuda exterior 24.Composición por áreas de conocimiento de los estudios superiores 25.Fertilidad 26.Derechos políticos 27.Respeto de la ley 28.Efectos de escala 29.Composición sectorial 30.Crecimiento monetario Variables explicativas utilizadas en la modelización del crecimiento según la recopilación de Durlauf y Quah (1999)

17 TemaNúmero de experiencias Número de trabajos consultados Tendencia213 Convergencia países8712 Convergencia regiones1007 Fluctuaciones cíclicas415 Productividad18221 Causas próximas344 Infraestructuras países424 Infraestructuras regiones667 Economías de escala449 Economía en Acción, Pirámide 2000 Experiencias analizadas sobre crecimiento económico

18 Tema Número de experiencias Número de trabajos consultados Recursos productivos disponibles 9916 Asignación de recursos807 Apertura exterior1056 Inversión extranjera177 Estabilidad macroeconómica998 Condicionantes sociopolíticos 1255 “Nueva Economía”55 1.147126 Economía en Acción, Pirámide 2000 Experiencias analizadas sobre crecimiento económico

19 Hechos estilizados y núcleo de conocimiento en economía Pensamiento económico Instrumental Datos Experiencia Creencias compartidas Hechos estilizados Bancos de datos de acceso público Software disponible Economía en Acción, Pirámide 2000

20 Estrategias o escuelas de desarrollo sostenible EconomíaSociedad Medio ambiente Escuela del desarrollo sostenible secuencial MA ES Escuela del desarrollo sostenible armónico E MA S Escuela del desarrollo sostenible posibilista

21 Escuela del desarrollo sostenible secuencial  Predominante en el siglo XX con las secuencias :  Economía → Sociedad → Medio Ambiente en los países de economía de mercado  Sociedad → Economía → Medio Ambiente en los países colectivistas  “El medio ambiente es una preocupación de ricos”  “Con el crecimiento económico se eliminarán las desigualdades” (economía de mercado)  “ Para conseguir la igualdad se puede sacrificar la eficiencia” (economías colectivistas)  Después de la caída del muro de Berlín, sigue siendo la escuela dominante en círculos económicos y políticos y en general en EE.UU.

22 Escuela del desarrollo sostenible armónico  Diseño (utópico) de un nuevo estilo de vida para el siglo XXI  Posición ética: valor superior de la sostenibilidad en todos los procesos de toma de decisiones (personales, empresariales, institucionales)  Nuevo concepto de eficiencia enmarcado en el equilibrio ecológico: economía ecológica  implica una transformación profunda del contenido del interés personal  Corriente de pensamiento económico y sociológico minoritaria (pero con mucha influencia en los países nórdicos europeos)

23 Escuela del desarrollo sostenible posibilista  Difusión de la preocupación medioambiental y social en las decisiones económicas (p. ej. Indicadores)  Identificación de situaciones win-win (proyectos eficientes, equitables y ecológicos conjuntamente)  Introducción de nuevos mecanismos económicos para problemas ambientales (p. ej. Mercados de emisiones CO 2 )  Se apoya en los desarrollos de teoría económica sobre la introducción de valores ambientales en los modelos de crecimiento (capítulo 6) y sobre la economía del bienestar  Campo de actuación creciente de la Sociedad Civil (ONG)  Corriente de pensamiento progresivamente mayoritaria en Europa

24 Modelos para el análisis del crecimiento económico sostenible de Pezzey y Toman (2002) 1.Modelos con un único sector dinámico representativo, con recursos naturales finitos y una tecnología de producción neoclásica. 2.Modelos tipo Hartwick 3.Modelos de crecimiento endógeno para el uso de recursos y la degradación ambiental 4.Modelos centrados en los efectos de stock 5.Modelos con planteamiento explícito de la sostenibilidad, que pueden ser del tipo: modelos de agentes representativos, modelos de superposición de generaciones y modelos en que no existe sustituibilidad entre capital fabricado y capital natural 6.Modelos que incorporan efectos de polución y activos ambientales Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible

25  Maximización de utilidad del consumo de bienes y servicios (producción neta no reinvertida) descontada en el tiempo. PV (Present Value) Optimality  Determinación del consumo con consideración explícita del coste unitario de extracción de recursos naturales  Gestión de recursos naturales con posibilidad de renovables Modelos neoclásicos con incorporación de capital natural y maximización de la utilidad en el tiempo. Tipo Solow, Stiglitz o Dasgupta y Heal (1974) Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible

26  El capital a considerar incluye tanto el producido como el natural y hay que descontar no sólo los costes de extracción sino el del capital destruido  Una regla de sostenibilidad (débil) exige que las rentas derivadas de la destrucción de recursos se inviertan en construir capital para el resto de la economía Modelos tipo Hartwick (1977) Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible

27  No basta con invertir lo suficiente para compensar la disminución de recursos naturales Del Modelo Hartwick de sostenibilidad débil a los de sostenibilidad fuerte de Daly (1990), Pezzey (1992) o Beckerman (1994)  Las tasas de explotación de recursos deben igualar a las de regeneración (rendimiento sostenido)  Las tasas de emisión de residuos deben igualarse a la capacidad de asimilación natural del ecosistema  Las fuentes renovables de energía deben explotarse en forma casi-sostenible, limitando su tasa de destrucción a la de creación de sustitutivos Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible

28  La senda óptima de consumo a través del tiempo y la valoración marginal de la externalidad negativa medioambiental (medida por un impuesto sobre emisiones) depende de la distribución de la riqueza entre generaciones y de las transferencias de renta entre viejos y jóvenes Modelos de Overlapping Generations (OLG) de Howarth y Norgaard (1990-93) Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible

29  La función intertemporal de bienestar debe incluir tanto el consumo directo como el disfrute de bienes y servicios de no-mercado  El capital a considerar debe incluir el producido, el natural y también el capital humano, así como cualquier forma de depreciación  Insostenibilidad exportada (Proops, 1999) Modelos de eficiencia dinámica y equidad intergeneracional como Stavins, Wagner y Wagner (2002) Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible

30 Áreas prioritarias en una Contabilidad Ambiental y Economía Integrada Cuentas ambientalesNecesidades Cuentas sobre emisiones atmosféricas y de la energía Cambio climático, calidad del aire y la salud, recursos energéticos y eficiencia energética, evaluación de las tendencias sobre emisiones, aspectos sobre la sostenibilidad de recursos. Cuentas de flujos del agua Directiva marco del agua, usos sostenibles de los recursos naturales. Cuentas sobre los flujos de materialesUsos sostenibles de los recursos naturales. Cuenta del gasto en protección ambiental Directiva marco del agua, gestión de residuos sólidos y de las aguas residuales, valoración de las actividades medioambientales y estimación del empleo ambiental Cuentas de residuosGestión de residuos Impuestos ambientalesCambio climático, modelo fiscal verde y políticas fiscales Cuentas de recursos naturales para los bosques y los productos del subsuelo Usos sostenibles de los recursos naturales, cambio climático, biodiversidad y naturaleza.

31 Algunos indicadores de las nuevas Cuentas Ambientales del INE Indicadores relativos al efecto invernadero (toneladas) 19962000 Emisiones de gases efecto invernadero /per cápita 8,219,35 Emisiones de gases efecto invernadero /por PIB 718,62716,81 Emisiones de gases efecto invernadero /por ocupado 24,4524,98 Variaciones per cápita Año 1995=10099,15112,92 Variaciones por PIB cápita Año 1995=100 96,8896,64

32 Indicadores relativos a la lluvia ácida (toneladas) 19962000 Emisiones de gases efecto invernadero /per cápita 2,772,52 Emisiones de gases efecto invernadero /por PIB 242,75193,42 Emisiones de gases efecto invernadero /por ocupado 8,266,74 Variaciones per cápita Año 1995=10097,8889,05 Variaciones por PIB cápita Año 1995=100 95,7776,31 Algunos indicadores de las nuevas Cuentas Ambientales del INE

33 Algunos indicadores sobre el agua 19962000 1 Volumen de agua disponible257353 1.1 Procedente de la captación propia220272 1.1.1 Aguas superficiales172197 1.1.2 Aguas subterráneas4163 1.1.3 Otros recursos hídricos712 1.2 Procedente de recursos ajenos3781 2 Volumen de agua abastecida215256 2.1 a los hogares146168 2.2 otros usos6988 3 Pérdidas de agua en la red de distribución5468 3.1 Porcentaje de agua perdida en la distribución20,021,0 Algunos indicadores de las nuevas Cuentas Ambientales del INE

34 Indicadores sobre las aguas residuales Indicadores (m 3 /habitante/día) 19962000 1. Volumen de aguas residuales tratadas0,1330,191 2. Volumen de agua vertida0,1160,172 3. Volumen de agua reutilizada0,0170,018 4. Demanda de oxígeno bioquímico 0,229 5. Demanda de oxígeno químico 0,405 6. Sólidos en suspensión 0,218 Algunos indicadores de las nuevas Cuentas Ambientales del INE

35 Indicadores de flujos de materiales Unidad: toneladas per cápita19962000 Input directo de materiales14,9719,18 Input total de materiales34,5438,25 Necesidad total de materiales40,8347,70 Necesidad nacional de materiales30,3832,65 Consumo nacional de materiales12,9116,77 Output nacional procesado9,3211,13 Output nacional total28,9030,34 Output directo de materiales11,3813,54 Output total de materiales30,9532,74 Algunos indicadores de las nuevas Cuentas Ambientales del INE

36 Indicadores de eficiencia Unidad: toneladas toneladas por millón de euros 19962000 Input directo de materiales1310,611439,03 Input total de materiales3024,932870,40 Necesidad total de materiales3575,363579,47 Necesidad nacional de materiales2660,082450,46 Consumo nacional de materiales1130,491258,55 Output nacional procesado816,13835,53 Output nacional total2530,442276,60 Output directo de materiales96,261016,01 Output total de materiales2710,572457,08 Algunos indicadores de las nuevas Cuentas Ambientales del INE

37 Hundreds of billions of dollars Emissions forecast based on those implausibly high growth rates Economic and statistical expertise is not among their strengths (Intergovernmental Panel of Climate Change, IPCC) Dangerous economic incompetence of the IPCC Finance and economics The Economist November 8th 2003 Economics Focus Hot potato revisited A lack-of-progress report on the Intergovernmental Panel on Climate Change Una experiencia en gestión económica del cambio climático

38 UE UE: efecto escaso de sólo décimas de punto de menor crecimiento Energy Consulting Energy Consulting: 5% menos de PIB y pérdida de casi 1.000.000 de puestos de trabajo Energy Policy Energy Policy (Laurant Viguier, Universidad de Ginebra): 5% menos de PIB WEFA-Data Resources WEFA-Data Resources: un 5% menos de PIB para el año 2010 y una menor creación de empleo cercana al millón de personas Empresas Empresas afectadas por la Directiva sobre mercado de derechos de emisión: ¿1.000 millones de euros por año? Universidad de Vigo Departamento de Economía Aplicada de la Universidad de Vigo: La “reforma fiscal verde” podría acelerar un 1,5% el crecimiento y hasta un 2,5% los puestos de trabajo, con la reducción paralela de dos puntos en las cotizaciones sociales Algunas valoraciones sobre el coste económico del cumplimiento del Protocolo de Kioto para España (horizonte 2010-2012)

39 Crecimiento previsto hasta 2012 Proporción asignada 2005/2007 respecto al objetivo final 2008/2012 Efecto sumidero Créditos mediante Mecanismos de Desarrollo Limpio (CDM / MDL) Fracción asignada a actividades de la Directiva Reserva para ampliación Distribución de la “carga” por sectores Asignación a instalaciones Los múltiples aspectos que afectan a los costes económicos de la implantación de un mercado de derechos de emisión

40 Una interpretación personal de las grandes cifras del problema: GEICO 2 Año base (~ 1990)290227 2001382307 2005Prevista con medidas en curso*408326 Con medidas adicionales*374299 2010Prevista con medidas en curso*426341 Con medidas adicionales*368294 2005Para cumplir Kioto**380304 2010Para cumplir Kioto (año base x 1,15)333261 * European Environment Agency (2002). Para CO 2 se ha aplicado un coeficiente del 80% ** Se supone un 50% de la reducción necesaria para 2010 con medidas en curso I.- Emisión bruta (millones toneladas CO 2 )

41 Para 2010 GEICO 2 2001-2010 Kioto382 - 333 = 49307 - 261 = 46 Previsto con medidas – Kioto426 - 333 = 93341 - 261 = 80 Previsto con adicionales - Kioto368 - 333 = 35294 - 261 = 33 Para 2005 2001 – 2005 Kioto382 - 380 = 2307 - 304 = 3 Previsto con medidas – Kioto408 - 380 = 28326 - 304 = 22 Previsto con adicionales - Kioto374 – 380 = -6299 - 304 = -5 II.- Esfuerzo de reducción (millones toneladas CO 2 ) Una interpretación personal de las grandes cifras del problema:

42 III.- Los costes directos de la reducción sobre lo previsto con medidas (millones de euros, hipótesis 20 euros tonelada CO 2 ) 2010GEICO 2 Total20 x 93 = 186020 x 80 = 1600 Directiva (~ 50%)20 x 46,5 = 93020 x 40 = 800 2005 Total20 x 28 = 56020 x 22 = 440 Directiva (~ 50%)20 x 14 = 28020 x 11 = 220 Una interpretación personal de las grandes cifras del problema:

43 Una reflexión sobre la economía del desarrollo sostenible Antonio Pulido Universidad San Pablo-CEU Dpto. Economía General 3 Diciembre 2003