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Mecanismos de inclusión política para los Jóvenes: La cuota generacional Por: José Montalvo Cifuentes Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE

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Presentación del tema: "Mecanismos de inclusión política para los Jóvenes: La cuota generacional Por: José Montalvo Cifuentes Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE"— Transcripción de la presentación:

1 Mecanismos de inclusión política para los Jóvenes: La cuota generacional Por: José Montalvo Cifuentes Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE

2 La Democracia y la inclusión La sociedad actual se caracteriza por mostrarse cada día más comprometida con aquellas personas que por sus características, tienen menores oportunidades es así que la diversidad se asume como un valor y no una anomalía. La diversidad es una característica propia de la mayoría de las culturas, y la civilización occidental no es una excepción Amartya Sen – Premio Nobel de Economía 1998

3 Mecanismos para la Inclusión: La valoración de la inclusión y el reconocimiento de la diversidad, se convierten en aspectos claves para una visión contemporánea de la democracia. Es así que toman relevancia mecanismos para la inclusión política de determinados grupos poblacionales. Una ciudadanía joven comprometida con los valores democráticos puede fortalecer las relaciones (…) basadas en el respeto mutuo, la fraternidad, la cooperación, la solidaridad, la aceptación de la diversidad, la tolerancia y la paz OEA DECLARACIÓN DE MEDELLÍN

4 Tipo de mecanismos de inclusión: Las Cuotas: Se refieren a la reserva de posiciones para un determinado grupo poblacional. Puede funcionar con listas cerradas y bloqueadas, o en el sistema de voto preferencial La Alternancia: Se refiere a la posición que estos grupos ocupan en las listas. Alternancia, generalmente se aplica en listas cerradas y bloqueadas. Otros mecanismos: * Mandato de posición en listas cerradas y bloqueadas. * Definir requisitos mínimos de ubicación.

5 Las cuotas Son de fácil aplicación ya que consisten en la reserva de posiciones para un grupo poblacional definido (mujeres, pueblos originarios, jóvenes, etc.) Han tenido una importante aceptación por parte de los Estados Promueven la participación de grupos que tradicionalmente han tenido pocas oportunidades. En el tiempo tienen como efecto la superación del prejuicio y la exclusión.

6 Distintas modalidades de cuotas: Cuotas en la lista de candidatos/as. Cuotas entre los electos/as. Ejemplo el caso de la cuota de género en Ruanda- África. Cuotas normadas legalmente. Cuotas producto de la voluntad política al interior de los partidos. Ejemplo: Cuotas para poblaciones específicas, mujeres, jóvenes, pueblos originarios, minorías sexuales, personas con discapacidad.

7 Tipo de cuotas previstas en el Perú Cuota%CongresalesRegionalesMunicipalesÁmbito Género30% Sí Nacional Sistema voto preferencial Lista cerrada y bloqueada Jóvenes20%No Sí Nacional Lista cerrada y bloqueada Comunidades Nativas15%No Sí Solamente en algunas provincias y regiones. Lista cerrada y bloqueada

8 La cuota Generacional La Ley Nº 28869, denominada Ley del Concejal joven (2006), estipula que no menos del 20% de los participantes en las listas municipales deben ser menores de 29 años. Este tipo de cuota es particular ya que solamente se aplica en las elecciones concejos municipales. No existen cuotas generacionales para otros cargos de elección popular.

9 Argumentos y contra argumentos sobre la cuota joven Sobre la inclusión juvenil: Los jóvenes se encuentran marginados de los espacios de participación y decisión política La condición juvenil es temporal, es una etapa etárea que toda la población vive y no existen fundamentos conceptuales para otorgarles una cuota

10 Argumentos y contra argumentos sobre la cuota joven Sobre la renovación generacional: La cuota joven permite renovar generacionalmente a los partidos políticos La cuota por si misma no garantiza la renovación generacional de los partidos políticos

11 Argumentos y contra argumentos sobre la cuota joven Sobre la participación juvenil: La cuota incrementa la participación y el interés de los jóvenes en los procesos electorales No hay estudios que prueben que efectivamente hay un incremento en el interés y participación de los jóvenes

12 Elementos de contexto y aplicación de la cuota Los y las jóvenes se siente que los espacios políticos formales están desconectados de su realidad cotidiana. Hay una heterogeneidad de formas de ser y vivir la experiencia de ser joven. Jóvenes en exclusión: 26% jóvenes que no trabajan ni estudian, segmento en extrema pobreza, mujeres rurales, madres adolescentes, discapacitados, de poblaciones discriminadas

13 Los jóvenes en el padrón electoral Las y los jóvenes son el grupo de edad más importante del padrón electoral, su peso proporcional es mayor en el interior del país. Porcentaje del padrón en las elecciones a 29 años 30 a 39 años 40 a 49 años 50 a 59 años60 a másTotal 32.7%24.4%18.2%12.1%12.6%100.0% Porcentaje de jóvenes en el padrón electoral 2006 Lima Interior del país Promedio Nacional 31.5%33.5%32.7% Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

14 Elecciones Municipales 2006 Regidores distritales nacional Menores de % De 29 a más % Total regidores distritales % Regidores provinciales Menores de % De 29 a más % Total regidores distritales % Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

15 Impacto de la Ley del Concejal Joven Fuente: Jurado Nacional de Elecciones El impacto fue diferencial dependiendo del tipo de elección, la ubicación en la lista influyó en el número de los finalmente electos.

16 Diferencias entre candidatos y electos por grupo de edad Nivel Distrital Menores 29% Mayores 29%Total Candidatos a regidores17, %42, %59,508 Electos regidores1, %7, %8,531 Nivel Provincial Menores 29% Mayores 29%Total Candidatos a regidores4, %10, %14,961 Electos regidores % %1,717 Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

17 Porcentaje de jóvenes candidatos y jóvenes electos Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

18 Puntos pendientes en agenda: Necesidad de discutir políticas complementarias a la cuota joven que promuevan la participación juvenil. Incorporar mecanismos que garanticen una mejor ubicación de los jóvenes en las listas. Discutir el tema de la inclusión de cuotas en las elecciones regionales. Promover mecanismos que alienten la participación juvenil en cargos legislativos.

19 Anexo: Sondeo con regidores jóvenes Sondeo exploratorio con 47 regidores jóvenes provenientes de 8 regiones del país. Provenientes de 13 partidos políticos y 14 movimientos regionales- locales. Elaboración: Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE RegiónCuenta% Región Lima1123% Junín1123% Lima Metropolitana613% Arequipa49% Moquegua49% Puno49% Tacna49% Ica24% Huánuco12% total47100%

20 Perfil de los Regidores SexoCuentaPorcentaje Femenino2757% Masculino2043% Total47100% EdadCuentaPorcentaje De 22 a 25 años715% De 26 a 28 años2043% De 29 a 31 años1940% Sin dato12% Total47100% Cargo de Elección PopularCuentaPorcentaje Regidor distrital4596% Regidor Provincial24% Total47100%

21 Membresía partidaria Tipo de organización por la que fueron electosCuentaPorcentaje Partido3166% Movimiento Regional36% Organización Local- Independiente1328% Total47100% Participa actualmente en la organizaciónCuentaPorcentaje Sí2757% No2043% Total47100% Ocupa un cargo partidarioCuentaPorcentaje Sí1021% No1532% No contesta2247% Total47100%

22 Experiencia Previa La organización universitaria y la juvenil son los principales referentes mencionados. TipoCuentaPorcentaje Organización Estudiantil Universitaria817% Organización Juvenil715% Organización Vecinal Barrial511% Organización partidaria511% Organización Deportiva49% Municipio escolar49% Grupo Cultural36% Otras49% Ninguna715% Total47100%

23 Principales dificultades que tienen que afrontar en el ejercicio de su cargo Tipo de dificultades:Cuenta% Desconfianza y discriminación hacia los jóvenes2043% Falta de experiencia o conocimientos e inseguridad personal1021% Pocas oportunidades por las formas tradicionales de hacer política49% Otros36% No contesta1021% Total47100%

24 Lo que debe trabajar la Municipalidad con los Jóvenes Temas priorizados (Respuesta múltiple)Cuenta% Capacitación productiva, fomento del empleo juvenil2126% Promoción del liderazgo y protagonismo juvenil1822% Servicios sociales de educación y salud para jóvenes1012% Participación juvenil en el presupuesto participativo810% Programas de deporte y recreación79% Prevención Violencia y jóvenes infractores79% Otros45% No define67% Total81100% Promoción del empleo y el ejercicio ciudadano fueron los temas más mencionados.

25 Propuesta en relación a la cuota joven PropuestaCuenta% Ampliación del porcentaje de la cuota joven817% Incorporar la alternancia combinada con la cuota511% Implementar la cuota joven en las elecciones regionales24% Incorporar el mandato de posición combinado con la cuota12% No contesta3166% Total47100%

26 ¡¡Muchas Gracias!! José Julio Montalvo Cifuentes


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