Políticas de Desarrollo Regional en Brasil

Presentación del tema: "Políticas de Desarrollo Regional en Brasil"— Transcripción de la presentación:

1 Políticas de Desarrollo Regional en Brasil
Sergio Duarte de Castro Secretario de Desarrollo Regional

2 Cuestión Regional Brasileña
La configuración regional brasileña está profundamente marcada por la historia de la formación del País

3 Cuestión Regional Brasileña
El Brasil ha sido desde siempre un país de costa. .

4 Questão Regional Brasileira

5 Brasil Hoy Profundas desigualdades sociales y regionales. y la diversidad. Área N: 45,3% NE: 18,3% CO: 18,8% SE: 10,8% S: ,8%

6 A desigualdade não se limita à dimensão macrorregional
Tipologia PNDR (2010) Nas microrregiões de Alta Renda do País vivem 54,4% da população, mas elas concentram 77,2% do PIB brasileiro. As regiões restantes representam mais de 70% na área do País, abrigam 45,6% da população e apenas 22,8% do total das riquezas produzidas.

7 La desconcentración Industrial
El pico de la concentración industrial en Brasil 73-84 empezando descentralización - políticas de desarrollo regional anteriores, y principalmente el PND II interrumpió la descentralización debido al abandono de las políticas regionales y la crisis A partir de 1995 la reanudación de la forma más intensa de la descentralización

8 Índice de Theil para el PIB pone de manifiesto la reducción de la desigualdad, tanto entre regiones como intra regional Fonte: DIRUR-IPEA

9 Los factores que contribuyen a la descentralización
Además de los factores objetivos como las consecuencias de la expansión de las fronteras agrícolas y minerales, la presión de la competencia debido a la apertura de los años 90, el aumento de los precios de los productos básicos. La Política Pública Políticas "implícita" Desarrollo Regional: Política social y CAP (reducción de la pobreza habilitado y estimuló el crecimiento de la economía, especialmente en las regiones menos desarrolladas, lo que resulta en la reducción de las desigualdades sociales y regionales) La política industrial de los estados subnacionales - incentivos fiscales del ICMS Políticas explícitas de desarrollo regional -> PNDR - Fondos Constitucionales, incentivos fiscales, y los Fondos de Desarrollo

10 Nuevo modelo de desarrollo - Crecimiento y Equidad
2,5% aa 84-03 4,3% aa 03-11 7,5% aa 47-80 Fonte: IBGE/Contas Nacionais (elaboração Ipea) *Índice de Gini

11 Brasil - El gasto público social (% del PIB)
(Federal, estatal y municipal) Sources: For 1995 Fernandes et alli (1998); for & 2009 IPEA.

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13 Crecimiento del salario mínimo real

14 Brasil - Tasa de desempleo (%)
Fonte: IBGE

15 Brasil - El crecimiento del ingreso per cápita por decil
Income Distribution Brasil - El crecimiento del ingreso per cápita por decil ( ) Mais Ricos Fonte: CPS/FGV - PNAD/IBGE

16 Fonte: CEPAL

17 Porcentaje de población bajo la línea de pobreza extrema (1990-2009)

18

19 Crescimiento Inclusivo y la Inversión Pública

20 Crecimiento Inclusivo y la Inversión Pública

21 La reversión de las desigualdades regionales es aún muy tímida.
Sostenibilidad de la política Equidad X Competitividad -> ganadores Proyecto Nacional Tenido esta tasa el PIB per cápita en el Nordeste sólo será capaz de alcanzar la marca de 75% del valor nacional en 2074.

22 Representó un cambio de paradigma
PNDR – Política Nacional de Desarrollo Regional Formulada en 2003 y se convirtió en ley en 2007 En primer esfuerzo para establecer una política nacional para el desarrollo regional en el país VELHO Representó un cambio de paradigma NOVO

23 Elegibilidad y Prioridades
Tipologia PNDR (2010)

24 ESPAÇOS PRIORITÁRIOS PNDR
Elegibilidad y Prioridades ESPAÇOS PRIORITÁRIOS PNDR

25 Gobernancia Fóruns Mesorregionais Colegiados Territoriais
Comitês de Bacia Associações de Prefeituras

26 Gobernanza, el diálogo federativo y la participación social
Enormes desafios em termos de governança: concepção e implantação de mecanismos democráticos de participação social, modelos de gestão, montagem e aplicação de arranjos institucionais de cooperação vertical e horizontal Ministros e Presidente da República Secretários Executivos Ministérios Agências Macrorregionais Foruns de Messorregiões, Colegiados Territoriais etc

27 Instrumentos de la PNDR
Fondos de Desarrollo Constitucional (FNE, FNO, FCO) Fondos de Desarrollo (FDNE, FDNO, FDCO) Incentivos fiscales (NO, NE) PROGRAMA: Desarrollo Regional, Territorial Sostenible y de la Economia de la Solidaridad (MI, MDA, MDIC, MMA, MTE)

28 Programa en el PPA PROGRAMA: Desarrollo Regional, Territorial Sostenible y de la Economia de la Solidaridad (MI, MDA, MDIC, MMA, MTE)

29 Fundos Constitucionais (2004=2010): R$ 72,2 bi

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31 Gastos Tributários (em R$ bilhões de 2011)
Incentivos Fiscais Federais Gastos Tributários (em R$ bilhões de 2011)

32 Fondos Federales + Presupuesto Constitucionales + renuncuias fiscales = R$ 44 mil millones por año = 1,1% del PIB. Volumen importante Sin embargo: Sólo los desembolsos del BNDES a las regiones NO, CO y NE fue R$ 41 mil millones en 2011. Transferencias Obligatorias (FPE, FPM, FUNDEB, Salud) + transferencias voluntarias / Inversión Pública La centralización en el Gobierno Federal y desigualdad en la distribución

33 Desembolsos do BNDES X FNE, FNO e FCO

34 Desembolsos do BNDES por Macrorregião, 2000-2011 (%)

35 Los ingresos disponibles por habitante (2010)
Las transferencias obligatorias no son suficientes para compensar la baja capacidad de recaudación en el Nordeste (R$ per cápita), que es la mitad de la media nacional (R$ 2.056) y menos de un tercio de São Paulo (R$ 3.348). El ingreso per cápita de un ciudadano en el Nordeste es dólares, en comparación con .R$ en Brasil y R$ en Sao Paulo. Extremos, Campo Alegre / AL = R $ 719 Paulínia / SP = R$ 9.068, o casi 13 veces superior.

36 Investimentos Públicos

37 Eixos do Desenvolvimento Regional Sustentável
Estrutura Produtiva Rede Urbana Infraestrutura Educação, Capacitação e P,D&I PNDR como fio condutor estratégico das políticas setoriais no território (PAC, PNLT, Brasil Maior, ENCTI, PNE)

38 PNDR II Orientação estratégica para as grandes políticas estruturantes
Tornar PNDR política de estado - prioridade na agenda política Orientação estratégica para as grandes políticas estruturantes Ação de fato em multiplas escalas - agendas integradas Articulação Federativa Construir Mecanismos de Financiamento adequados Sistema de Monitoramento e Avaliação das Políticas Construção do Sistema Nacional de Desenvolvimento regional – o desafio da governança - coordenação

39 OBRIGADO ! sergio.castro@integracao.gov.br Telefone (0xx61) 3414-5633
Fax: (0xx61)