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Sergio Duarte de Castro Secretario de Desarrollo Regional Políticas de Desarrollo Regional en Brasil.

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1 Sergio Duarte de Castro Secretario de Desarrollo Regional Políticas de Desarrollo Regional en Brasil

2 La configuración regional brasileña está profundamente marcada por la historia de la formación del País Cuestión Regional Brasileña

3 El Brasil ha sido desde siempre un país de costa..

4 Questão Regional Brasileira

5 Profundas desigualdades sociales y regionales. y la diversidad. Área N: 45,3% NE: 18,3% CO: 18,8% SE: 10,8% S: 6,8% Brasil Hoy

6 Tipologia PNDR (2010) A desigualdade não se limita à dimensão macrorregional Nas microrregiões de Alta Renda do País vivem 54,4% da população, mas elas concentram 77,2% do PIB brasileiro. As regiões restantes representam mais de 70% na área do País, abrigam 45,6% da população e apenas 22,8% do total das riquezas produzidas.

7 La desconcentración Industrial El pico de la concentración industrial en Brasil empezando descentralización - políticas de desarrollo regional anteriores, y principalmente el PND II interrumpió la descentralización debido al abandono de las políticas regionales y la crisis A partir de 1995 la reanudación de la forma más intensa de la descentralización

8 Índice de Theil para el PIB pone de manifiesto la reducción de la desigualdad, tanto entre regiones como intra regional Fonte: DIRUR-IPEA

9 Además de los factores objetivos como las consecuencias de la expansión de las fronteras agrícolas y minerales, la presión de la competencia debido a la apertura de los años 90, el aumento de los precios de los productos básicos. La Política Pública Políticas "implícita" Desarrollo Regional: Política social y CAP (reducción de la pobreza habilitado y estimuló el crecimiento de la economía, especialmente en las regiones menos desarrolladas, lo que resulta en la reducción de las desigualdades sociales y regionales) La política industrial de los estados subnacionales - incentivos fiscales del ICMS Políticas explícitas de desarrollo regional -> PNDR - Fondos Constitucionales, incentivos fiscales, y los Fondos de Desarrollo Los factores que contribuyen a la descentralización

10 Nuevo modelo de desarrollo - Crecimiento y Equidad Fonte: IBGE/Contas Nacionais (elaboração Ipea) *Índice de Gini 7,5% aa ,5% aa ,3% aa 03-11

11 Sources: For 1995 Fernandes et alli (1998); for 2005 & 2009 IPEA. Brasil - El gasto público social (% del PIB) (Federal, estatal y municipal)

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13 Crecimiento del salario mínimo real

14 Fonte: IBGE Brasil - Tasa de desempleo (%)

15 Income Distribution Fonte: CPS/FGV - PNAD/IBGE Brasil - El crecimiento del ingreso per cápita por decil ( ) Mais Ricos

16 Fonte: CEPAL

17 Porcentaje de población bajo la línea de pobreza extrema ( )

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19 Crescimiento Inclusivo y la Inversión Pública

20 Crecimiento Inclusivo y la Inversión Pública

21 Tenido esta tasa el PIB per cápita en el Nordeste sólo será capaz de alcanzar la marca de 75% del valor nacional en La reversión de las desigualdades regionales es aún muy tímida. Sostenibilidad de la política Equidad X Competitividad -> ganadores Proyecto Nacional

22 Representó un cambio de paradigma VELHO NOVO PNDR – Política Nacional de Desarrollo Regional Formulada en 2003 y se convirtió en ley en 2007 En primer esfuerzo para establecer una política nacional para el desarrollo regional en el país

23 Tipologia PNDR (2010) Elegibilidad y Prioridades

24 ESPAÇOS PRIORITÁRIOS PNDR Elegibilidad y Prioridades

25 Fóruns Mesorregionais Colegiados Territoriais Comitês de Bacia Associações de Prefeituras Gobernancia

26 Enormes desafios em termos de governança: concepção e implantação de mecanismos democráticos de participação social, modelos de gestão, montagem e aplicação de arranjos institucionais de cooperação vertical e horizontal Gobernanza, el diálogo federativo y la participación social Foruns de Messorregiões, Colegiados Territoriais etc Ministros e Presidente da República Secretários Executivos Ministérios Agências Macrorregionais

27 Fondos de Desarrollo Constitucional (FNE, FNO, FCO) Fondos de Desarrollo (FDNE, FDNO, FDCO) Incentivos fiscales (NO, NE) PROGRAMA: Desarrollo Regional, Territorial Sostenible y de la Economia de la Solidaridad (MI, MDA, MDIC, MMA, MTE) Instrumentos de la PNDR

28 PROGRAMA: Desarrollo Regional, Territorial Sostenible y de la Economia de la Solidaridad (MI, MDA, MDIC, MMA, MTE) Programa en el PPA

29 Fundos Constitucionais (2004=2010): R$ 72,2 bi

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31 Incentivos Fiscais Federais

32 Fondos Federales + Presupuesto Constitucionales + renuncuias fiscales = R$ 44 mil millones por año = 1,1% del PIB. Volumen importante Sin embargo: Sólo los desembolsos del BNDES a las regiones NO, CO y NE fue R$ 41 mil millones en Transferencias Obligatorias (FPE, FPM, FUNDEB, Salud) + transferencias voluntarias / Inversión Pública La centralización en el Gobierno Federal y desigualdad en la distribución

33 Desembolsos do BNDES X FNE, FNO e FCO

34 Desembolsos do BNDES por Macrorregião, (%)

35 Las transferencias obligatorias no son suficientes para compensar la baja capacidad de recaudación en el Nordeste (R$ per cápita), que es la mitad de la media nacional (R$ 2.056) y menos de un tercio de São Paulo (R$ 3.348). El ingreso per cápita de un ciudadano en el Nordeste es dólares, en comparación con.R$ en Brasil y R$ en Sao Paulo. Extremos, Campo Alegre / AL = R $ 719 Paulínia / SP = R$ 9.068, o casi 13 veces superior. Los ingresos disponibles por habitante (2010)

36 Investimentos Públicos

37 Eixos do Desenvolvimento Regional Sustentável Estrutura Produtiva Rede Urbana Infraestrutura Educação, Capacitação e P,D&I PNDR como fio condutor estratégico das políticas setoriais no território (PAC, PNLT, Brasil Maior, ENCTI, PNE)

38 PNDR II Tornar PNDR política de estado - prioridade na agenda política Orientação estratégica para as grandes políticas estruturantes Ação de fato em multiplas escalas - agendas integradas Articulação Federativa Construir Mecanismos de Financiamento adequados Sistema de Monitoramento e Avaliação das Políticas Construção do Sistema Nacional de Desenvolvimento regional – o desafio da governança - coordenação

39 Telefone (0xx61) Fax: (0xx61) OBRIGADO !


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