Sede Subregional de CEPAL en México, de junio de 2007

Presentación del tema: "Sede Subregional de CEPAL en México, de junio de 2007"— Transcripción de la presentación:

1 Sede Subregional de CEPAL en México, 18-22 de junio de 2007
CAPACITACIÓN DE LA CEPAL SOBRE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS DESASTRES

2 El enfoque de medios de vida sustentables
Liudmila Ortega El enfoque de medios de vida sustentables

3 ¿QUÉ ES EL ENFOQUE DE MEDIOS DE VIDA SUSTENTABLES?
Un análisis de los medios de vida de la población como base para la formulación de proyectos y políticas El análisis de medios de vida se aborda dentro del contexto de vulnerabilidad de los grupos de población afectados Dentro del marco macroeconómico del país estudiado CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

4 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
LOS PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES DE VIDA (EMSV) A. Estar centrado en la gente B. Ser holístico C. Tomar en cuenta las vinculaciones micro – macro D. Estar orientado hacia la sustentabilidad 6. Los principios que guían el enfoque de medios sustentables de vida (EMSV) Estar centrados en la gente. Deben poner el énfasis en las situaciones de tensión que vive la gente. El enfoque debe ser holístico. Debe reconocer que la gente adopta múltiples estrategias para asegurar sus medios de vida, entonces el enfoque se aplica en los distintos sectores, las áreas geográficas y los grupos sociales. c. Tomar en cuenta las vinculaciones micro-macro. Es decir, examina la influencia de las políticas e instituciones de nivel macro sobre la sustentablidad de los medios de vida y pone en evidencia la necesidad de las políticas de estar informadas desde el nivel local de los problemas y las prioridades de los pobres. d. Aim at sustainability (sustainability of livelihoods rests on several dimensions) CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

5 EL CONCEPTO DE MEDIOS DE VIDA
Los medios de vida son los mecanismos por medio de los cuales los hogares cubren sus necesidades y enfrentan los choques externos Para incorporar los problemas de género a la gestión del riesgo y los desastres creemos que es de mucha utilidad la aplicación del concepto de medios de vida. Que es el concepto de medios de vida?= Los medios de vida son los mecanismos por medio de los cuales los hogares cubren sus necesidades y enfrentan los choques externos CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

6 EL MARCO DE TRABAJO DEL ENFOQUE EN MEDIOS DE VIDA
Productos CON EL FIN DE ALCNANZAR Contexto de vulnerabilidad Más ingreso. Incremento del bienestar Reducción de vulnerabilidad Seguridad alimentaria. Uso más sustentable de la base de recursos naturales. H Tendencias Estacionalidad Impactos POLÍTICAS, INSTITUCIONES PRINCIPIOS F Estrategias para los medios de vida N Incidencia y acceso S F H: Capital Humano N: Capital Natural F: Capital Financiero S: Capital Social F: Capital Físico CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 6

7 EL ENFOQUE EXAMINA LAS ESTRUCTURAS Y LOS PROCESOS
Las instituciones formales o informales, las organizaciones, políticas o leyes que pueden afectar: El acceso al capital, a las estrategias para lograr medios de vida, a la posibilidad de formar organizaciones y de incidir en las políticas El aprovechamiento de los diferentes tipos de capital Los retornos económicos y sociales a cualquier estrategia de medios de vida. CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

8 Hacia un marco analítico común para analizar
los medios de vida El marco de análisis de medios de vida sostenibles El cuadro de la izquierda muestra el contexto de la vulnerabilidad que impacta el acervo vital (capital) de las poblaciones (principalmente rurales o peri urbanas y marginales), que se denota en el pentágono. Tal capital está influenciado por factores externos políticos, institucionales y de proceso. Las estrategias de sobre vivencia para mantener los medios de vida en los distintos hogares están determinadas por el capital de base y el contexto institucional y político en que viven tales hogares, además del contexto de vulnerabilidad, es decir la exposición de la gente a choques inesperados y su habilidad de resistir tales choques con base en su acervo CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

9 Integralidad sistémica del impacto: sus diversos aspectos
H CAPITAL HUMANO N CAPITAL NATURAL S CAPITAL SOCIAL P CAPITAL FISICO O INFRAESTRUCTURA FISICA F CAPITAL FINANCIERO CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

10 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
VULNERABILIDAD Condiciones determinadas por factores o procesos sociales, económicos y ambientales que incrementan la susceptibilidad de las comunidades al impacto de los peligros desastrosos. Es la falta de capacidad para defenderse y superar una crisis. DESASTRE La intersección de dos fuerzas opuestas: los procesos que generan vulnerabilidad por un lado y la exposición física a una amenaza por el otro. CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

11 LA NOCIÓN DE VULNERABILIDAD
Abarca varios conceptos : Exposición al daño Falta de protección y seguridad El riesgo de ser golpeado por un evento imprevisto Dos conceptos opuestos como susceptibilidad y resiliencia o sustentabilidad CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

12 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
RESILIENCIA “LA CAPACIDAD DEL SISTEMA, LA COMUNIDAD O LA SOCIEDAD POTENCIALMENTE EXPUESTA A UN PELIGRO PARA ADAPTARSE, AL RESISTIR O CAMBIAR CON EL FIN DE ALCANZAR O MANTENER UN NIVEL ACEPTABLE DE FUNCIONAMIENTO Y ESTRUCTURA.” 10. El concepto contrario al de vulnerabilidad es el de RESILIENCIA. ESTO ES “LA CAPACIDAD DEL SISTEMA, LA COMUNIDAD O LA SOCIEDAD POTENCIALMENTE EXPUESTA A UN PELIGRO PARA ADAPTARSE, AL RESISTIR O CAMBIAR CON EL FIN DE ALCANZAR O MANTENER UN NIVEL ACEPTABLE DE FUNCIONAMIENTO Y ESTRUCTURA.” CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

13 ¿QUÉ HACE SUSTENTABLES A LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIÓN?
La resiliencia en la fase de los choques y tensiones externas La capacidad para mantener la productividad de los recursos naturales en el más largo plazo La posibilidad o la habilidad para no socavar o comprometer las opciones abiertas a otros para lograr sus medios de vida. CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

14 EL ANÁLISIS DE MEDIOS DE VIDA
La unidad de análisis es el hogar Explora los activos y recursos con los que cuenta el hogar para asegurarse los medios de vida CAPITAL HUMANO CAPITAL NATURAL CAPITAL FINACIERO CAPITAL SOCIAL CAPITAL FISICO 4. El análisis de medios de vida . La unidad de análisis es el hogar Explora los activos y recursos con los que cuenta el hogar para asegurarse los medios de vida : Los activos y recursos son el capital humano, el capital natural, el capital financiero, el capital social y el capital físico. CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

15 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
LOS ELEMENTOS ÚTILES DEL EMSV PARA LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON DESASTRES EL ENFOQUE REQUIERE UNA EVALUACIÓN SISTÉMICA DE LA VULNERABILIDAD Y DE LOS ACTIVOS DE LA GENTE. ELLO PERMITE IDENTIFICAR MÁS FACILMENTE LOS “PUNTOS DE ENTRADA “ PARA ABORDAR LOS PROBLEMAS LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE PONE DE RELIEVE CÓMO LAS RESTRICCIONES DE LOS POBRES PARA ENFRENTAR LOS CHOQUES EXTERNOS INCREMENTAN SU VULNERABILIDAD EL ENFOQUE TAMBIÉN INCREMENTA LA RELEVANCIA DE LAS INTERVENCIONES CON ÉNFASIS EN LOS PROBLEMAS DE LA POBREZA. 7. Los elementos útiles del EMSV para los problemas relacionados con desastres. La identificación de los “PUNTOS DE ENTRADA” para abordar los problemas es de gran importancia en la formulación e implementación de los proyectos de desarrollo. Es muy útil también para abordar una evaluación rápida de los medios de vida en su calidad de necesidades, que se debe hacer enseguida de un desastre natural con el fin de formular proyectos para la etapa de reconstrucción. Es necesario señalar que los proyectos deben introducir sustentabilidad a las estrategias de vida. CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

16 LA INFORMACIÓN NECESARIA
Datos cualitativos y cuantitativos sobre los hogares afectados Edad y sexo del jefe del hogar Número de niños en el hogar La estructura familiar : nuclear, extendida, monoparental El nivel educativo Datos sobre salud y bienestar Los medios de vida, ingresos y gastos del hogar CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

17 LA INFORMACIÓN NECESARIA
Cuales son las fuentes de ingreso del hogar (primaria, secundaria etc.) Cuantos miembros del hogar están involucrados en las actividades generadoras de ingreso, sus tareas y el tiempo dedicado a ellas Cómo el desastre ha afectado los medios de vida del hogar CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

18 LA MUJER EN EL ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES DE VIDA
¿LOS JEFES DE HOGAR SON MUJERES? SI NO ES ASI, ¿HACEN LAS MUJERES ALGO ESPECIAL EN EL HOGAR QUE CONTRIBUYE AL INGRESO DEL HOGAR? COMO ENTONCES HAN SIDO ELLAS AFECTADAS POR EL DESASTRE? 15. Al aplicar el enfoque en medios de vida debemos hacer las siguientes preguntas: LOS JEFES DE LOS HOGARES SON MUJERES?. SI NO ES ASI, HACEN LAS MUJERES ALGO ESPECIAL EN EL HOGAR QUE CONTRIBUYE AL INGRESO DEL HOGAR? COMO ENTONCES HAN SIDO ELLAS AFECTADAS POR EL DESASTRE? CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

19 LA INFORMACIÓN NECESARIA
La calidad de la vivienda y la localización del asentamiento Incumplimiento de las normas de construcción Falta de regulación en el uso del territorio . As can be seen in table 7, damage to the housing stock has been considerable in the countries under consideration, even where it is small proportionately. Evidence suggests that private dwelling homes in the Caribbean are, in very few instances built to meet the standard building codes[1], even in countries that have adopted building codes. Table 9 provides some indication as to the status of the four counties in regard to adherence to building codes. It has been suggested that this lack of compliance/adherence has to do with the substantial portion of housing that is built through an informal construction sector. This informal sector has not received adequate or sufficient training to allow its members to be able to adhere or conform to building standards. The result is that much of the housing is vulnerable to the impacts of natural hazards. Definitely, there is need for increased investment to strengthen community capacity in this area of construction and to seek a more responsible role for the private sector. In addition there are many complications in the legal framework of land entitlement and use, which make it impossible for land holders to access adequate funding to construct outside of this informal sector. All of these complications are making support for the repair and rebuilding of damaged homes in Grenada a very slow and cumbersome process. [1] In 1986 the Caribbean Uniform Building Code or CUBiC was formally accepted by CARICOM Council of Ministers of Health, after two decades of work to develop such a standard. It was developed to provide appropriate building standards for the Caribbean region. To date only three Caribbean countries have made the code mandatory, through laws in Parliament. In the Eastern Caribbean, a model building code, based on CUBiC has been developed to facilitate the introduction of national codes. A project is underway supported by CDB for the revision of the code. Sale and distribution of the code is under the authority of the Council of Caribbean Engineering Organizations. CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

20 INFORMACIÓN NECESARIA
El nivel de capital social y las vías para fortalecerlo porque: La confianza dentro de la comunidad y sus redes solidarias son un factor central para mitigar los efectos del desastre, retornar a la senda del desarrollo y hacer eficiente la preparación para enfrentar futuros eventos. Su fortalecimiento ofrece la seguridad de que los recursos serán utilizados en forma eficiente y eficaz. CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

21 INTERROGANTES DESPUÉS DEL ANÁLISIS
¿QUÉ HACER PARA QUE LOS HOGARES AFECTADOS SE RECUPEREN Y SALGAN ADELANTE? ¿QUÉ HACER PARA QUE SUS MEDIOS DE VIDA SEAN SUSTENTABLES? ¿CÓMO PODEMOS APOYAR PARA LA CONSTRUCCIÓN DE RESILIENCIA Y LA REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS? CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

22 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIÓN AFECTADA IDENTIFICADOS EN EL ANÁLISIS DEBEN SERVIR DE BASE PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE RECONSTRUYAN Y REFUERCEN EL TEJIDO SOCIAL Y SUS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL MENOR PLAZO POSIBLE. CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

23 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
LAS LECCIONES MÁS IMPORTANTES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES DE VIDA Desarrollar una visión compartida del cambio…..los pobres tienen problemas y debilidades pero también fortalezas y oportunidades y con frecuencia tienen claras aspiraciones para el futuro. La información obtenida del análisis de los medios de vida debería estar siempre desagregada por género, edad y situación socioeconómica. 8. Las lecciones más importantes de la implementación del enfoque de medios sustentables de vida : a. A . DESARROLLAR UNA VISIÓN COMPARTIDA DEL CAMBIO…..LOS POBRES TIENEN PROBLEMAS Y DEBILIDADES PERO TAMBIÉN FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES Y CON FRECUENCIA TIENEN CLARAS ASPIRACIONES PARA EL FUTURO. LO IMPORTANTE ES DAR APOYO PARA HACER REALIDAD ESTA VISIÓN. b. B. LA INFORMACIÓN OBTENIDA DEL ANÁLISIS DE LOS MEDIOS DE VIDA DEBERÍA ESTAR SIEMPRE DESAGREGADA POR GÉNERO, EDAD Y SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA. Los datos basados en cada estrato socio economico es de gran importancia porque las diferentes categrías sociales dentro de una comunidad pueden tener estrategias de medios de vida muy disímiles aunque también existen vínculos entre distintos estratos. CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

24 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
CONVERTIR LA TRAGEDIA DE UN DESASTRE EN OPORTUNIDAD PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN POBRE Y VULNERABLE. Los programas y proyectos deben considerar: El desarrollo de las micro finanzas o micro créditos para hombres y mujeres con el fin de asegurar, reforzar y reconstruir sus actividades económicas. El aprovechamiento de remesas en el exterior en fondos de prevención y recuperación post-desastre. El emplazamiento y la construcción de viviendas con criterios de seguridad ante eventos naturales. CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida

25 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
GRACIAS CEPAL 2007 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida