Reformas legislativas en materia de aguas

Presentación del tema: "Reformas legislativas en materia de aguas"— Transcripción de la presentación:

1 Reformas legislativas en materia de aguas
Reunión con imcas-x Dra. Judith Domínguez

2 Reforma al artículo 4° constitucional
(8 de febrero de 2012) Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines.

3 ¿Qué implica la reforma constitucional en el sector de agua potable y saneamiento?
Garantizar el acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible a toda persona. Acceso y uso sustentable y equitativo de los recursos hídricos. Nuevas definiciones que deben desarrollarse (algunas ya están a nivel estatal): disponibilidad, uso doméstico, saneamiento básico, acceso suficiente/salubre/aceptable/asequible.

4 ES URGENTE ESTABLECER LAS CONDICIONES EN QUE EL DERECHO HUMANO AL AGUA Y SANEAMIENTO SE EJERCITARÁ EN EL PAÍS QUE BRINDE CERTEZA JURIDICA en la actuación gubernamental y social, para el MUNICIPIO, eL ORGANISMO OPERADOR y establezca la responsabilidad que corresponde a cada orden de gobierno y la participación de la sociedad

5 Reforma en materia de aguas
(actualmente) Tres comisiones en la Cámara de Diputados Comisión de Recursos Hidráulicos Comisión de Agua Potable y Saneamiento Comisión de Agricultura y Riego Iniciativa de reforma al art. 73 const. Atribuir competencia al congreso para legislar en agua potable y saneamiento Ley General de Agua Potable y Saneamiento Derecho humano al agua Establece competencias Coexiste con la LAN

6 Qué tenemos en el panorama legislativo actual
Propuesta del PRD (Senado) Contiene la mayoría de los temas Pero le faltan otros y tener artículos podrían ser inconstitucionales Desarrolla el art. 115 Constitucional Ley General de agua potable y saneamiento

7 LEY GENERAL DE AGUAS LEY DE AGUAS NACIONALES ¡NO HAY CLARIDAD!
¿Dónde queda? Se deroga? ¿Coexiste? ¿Qué garantiza esta ley? LEY GENERAL DE AGUAS Todas las aguas: costas, superficiales, subterráneas, pesca, riego, uso urbano Competencias Derecho humano Art. 3° transitorio de la reforma al 4° constitucional: ¡NO HAY CLARIDAD!

8 LINEA BASE PARA GARANTIZAR EL DHA
Situación actual de cobertura y calidad de los servicios de agua potable y saneamiento en el país Cobertura: Agua potable: 89.8%, (de la cual 9.7% es informal) y drenaje 89.6% (del cual descarga 2.2% a barranca, grieta, río, mar). Eficiencia: Grandes diferencias entre norte y sur Diversidad institucional en las leyes estatales de agua

9 En el ámbito latinoamericano, el reconocimiento del DHA se orienta hacia la cobertura universal de servicios públicos

10 LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO
Es necesario distinguir entre la imposibilidad y la falta de voluntad del Estado en cumplir sus deberes. Tiene la carga de justificar que se han realizado todos los esfuerzos tendientes a la utilización de todos los recursos disponibles a fin de satisfacer de modo prioritario los compromisos asumidos. El mandato de eficiencia erige a la inversión en agua potable y saneamiento en premisa del cumplimiento del deber internacional OBLIGACIÓN DE REGULACIÓN Implementación de tarifas Establecimiento y monitoreo de estándares de acceso y de calidad del servicio Incentivos de eficiencia Regulación social Monitoreo de desempeño Organización de la participación de los usuarios

11 INSTRUMENTOS Participación ciudadana efectiva en la configuración y ejecución de la política nacional de APyS Adopción de leyes Diseño y ejecución de políticas y programas, Actividades de monitoreo a través de indicadores y puntos de referencia y mecanismos de rendición de cuentas y de exigibilidad del cumplimiento del derecho

12 PRINCIPIOS PARA LA REGULACIÓN DEL SUBSECTOR
Alcanzar la cobertura universal de los servicios y garantizar el mínimo vital La planeación obligatoria y de largo plazo, coordinada la urbana con la de disponibilidad de agua La Federación, las Entidades Federativas y los Municipios deberán coordinarse y garantizar conjuntamente el derecho humano Los servicios públicos deberán accesibles y asequibles (vulnerabilidad) Obligación de pagar la tarifa correspondiente Derecho de recibir y acceder a la información y a participar en el monitoreo, supervisión y vigilancia de estos Las disposiciones de aplicación gradual: cobertura, eficiencia y sostenibilidad financiera

13 PLANEACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
(Esquema de colaboración) Obligatoria y de largo plazo Congruencia en la planeación del sector en los tres niveles. Perspectiva de género y de atención a los grupos vulnerables Gobiernos estatales: planeación y programación, apoyar, fomentar y supervisar el desarrollo de programas municipales y locales, seguimiento y actualización Las autoridades municipales realizarán planeación y coadyuvarán en la estatal y nacional Los organismos operadores: programación de los servicios a su cargo, a mediano y largo plazo

14 RECONOCIMIENTO DE las diversas formas de provisión de agua potable
LOS PROVEEDORES SOCIALES Que abarque la infinidad de formas “alternas” en que se abastece de agua a la población(áreas rurales, periurbanas, por ej.) Con obligaciones mínimas en la dotación de calidad del agua que suministran y reconocimiento por parte del municipio Padrón de proveedores sociales Asesoría y Capacitación en la provisión de agua potable

15 MONITOREO CIUDADANO DE LA EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (5)
Contraloría Social de Agua Potable y Saneamiento: monitoreo, supervisión y evaluación de la población Sus observaciones serán observadas en la planeación Autoridad estatal y municipal: Asesoría necesaria a los organismos operadores, para atender y corregir las observaciones e irregularidades