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1 Perú en el umbral de una nueva era Lecciones y desafíos para consolidar el crecimiento económico y un desarrollo más incluyente G OBERNABILIDAD EN EL.

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Presentación del tema: "1 Perú en el umbral de una nueva era Lecciones y desafíos para consolidar el crecimiento económico y un desarrollo más incluyente G OBERNABILIDAD EN EL."— Transcripción de la presentación:

1 1 Perú en el umbral de una nueva era Lecciones y desafíos para consolidar el crecimiento económico y un desarrollo más incluyente G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ

2 2 COORDINACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN UN E STADO DESCENTRALIZADO G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ

3 3 Mensajes principales Sostener el crecimiento requiere de un estado efectivo Hoy el estado es fragmentado lo que socava su efectividad Se requiere fortalecer al estado en todos sus niveles y crear puentes para una mayor coordinación: – Gobierno nacional núcleo de gobierno – Gobiernos regionales y locales Fortalecer tres herramientas clave: – Presupuesto – Inversión Pública – Recursos Humanos G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ

4 4 La efectividad de gobierno es limitada G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ Indicadores de gobernabilidad en el Perú, 1998 y 2009 Fuente: Banco Mundial (World Wide Governance Indicators).

5 Falta un puente entre metas nacionales y metas de los sectores y agencias G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ 5 Metas Nacionales Metas sectoriales: Ministerios + OPDs ?

6 Marco institucional complejo en los sectores: rol de OPDs y programas Ministerio sectorial Ministerio sectorial Metas comunes? Coordinación? G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ 6

7 7 Presupuesto: un instrumento rígido G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ Ca Ministerios 150 pliegos presupuestarios Reasignaciones

8 8 La inversión pública es fragmentada Número de proyectos de inversión propuestos por nivel de gobierno, G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ Fuente: Banco Mundial

9 9 Gestión de recursos humanos: complejidad socava rendición de cuentas Distribución de los funcionarios públicos por tipo de institución y por tipo de régimen G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ Fuente: SERVIR Proy. Invers. Otros Policías Militar Diplomáticos Prof. Salud Prof. Univ. Profesores D.L. 276 D.L. 728 SNP/CAS

10 10 Aprovechar mejor los recursos crecientes de gobiernos regionales y locales G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ Fuente: Banco Mundial

11 Débil coordinación entre niveles de gobierno Gobierno nacional Consejo Nacional de Descentralización Consejo de Coordinación Regional Gremios: REMURPE Gobiernos Regionales Gobiernos Locales G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ 11

12 12 Alertas La corrupción como creciente preocupación de los ciudadanos – Encuesta de Proética 2010: corrupción mas importancia que el tema pobreza Se realizan esfuerzos para mayor transparencia Pero la rendición de cuentas es difusa G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ

13 13 Fortalecer al Núcleo de Gobierno Especialización sectorial Cohesión de políticas – Ex-ante y ex-post Monitoreo G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ Oficina de Presidencia PCM MEF

14 Crear un puente entre metas nacionales y sectoriales G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ Presidencia, MEF, PCM: Metas Nacionales Metas sectoriales: Ministerios + OPDs Planificación estratégica 14

15 15 Fortalecer el Presupuesto por Resultados Cuestionar el gasto en función de las metas – El riesgo es que se determinen metas para todo lo que gasta el estado – …y no se cuestiona este gasto Facilitar las asignaciones entre sectores Evitar asignaciones por fórmula en el presupuesto por resultados Propiciar decisiones unificadas y conjuntas sobre uso de recursos – Marco Macroeconómico Multianual – Programación de inversión – Presupuesto por resultados G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ

16 16 Recursos humanos: fomentar la responsabilidad Compaginar niveles de responsabilidad con niveles de salario Alinear modelo de servicio con modelo recursos humanos Instalar planilla automatizada e integrada Emprender reforma salarial: salario base cerca del 100% Transitar gradualmente hacia un nuevo esquema de carrera pública G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ

17 17 Inversión publica: reducir la fragmentación Planificación: controles ex ante y ex post de metas y resultados Co-financiación para coordinación subnacional –Tratamiento de capacidades subnacionales diversas Abandonar división rígida publica-privada G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ

18 El puente entre niveles de gobierno: fortalecer la coordinación Gobierno nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Herramientas financieras: preasignaciones de gasto, apalancamiento Nexo Plan + Presupuesto Fortalecer núcleo de gobierno G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ 18

19 19 De cara al futuro La receta para lograr un Estado efectivo no está en el instrumento … …sino la responsabilidad por los resultados a todo lo largo y ancho de la administración pública G OBERNABILIDAD EN EL P ERÚ


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