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ORGANOS GARANTES Y TRANSPARENCIA Instituto de Transparencia y Acceso a la Información de Tamaulipas Ciudad Victoria, Tamps. Martes, 23 de febrero de 2010.

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1 ORGANOS GARANTES Y TRANSPARENCIA Instituto de Transparencia y Acceso a la Información de Tamaulipas Ciudad Victoria, Tamps. Martes, 23 de febrero de 2010 John M. Ackerman Investigador Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Nacional Autónoma de México

2 AMENAZAS PARA EL BUEN GOBIERNO Y EL ESTADO DE DERECHO CORRUPCIÓN CAPTURA CLIENTELISMO

3 AMENAZAS (CONT.) INEFICACIA INEFICIENCIA INEPTITUD

4 RENDICIÓN DE CUENTAS: DEFINICIÓN MINIMALISTA CUENTAS CLARAS & APERTURA MÍNIMA ¿ES ELLO SUFICIENTE PARA COMBATIR LAS TRES CS Y LAS TRES IS? ¿ES ELLO SUFICIENTE PARA COMBATIR LAS TRES CS Y LAS TRES IS?

5 EL MODELO CLÁSICO DE RENDICIÓN DE CUENTAS CIUDADANOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR SERVIDORES PÚBLICOS DELEGACIÓN DE AUTORIDAD RENDICIÓN DE CUENTAS

6 ELECCIONES PROBLEMAS EMPÍRICOS: FALTA DE DEBATE FALTA DE DEBATE AUSENCIA DE CONTROL SOBRE FINANCIAMIENTO AUSENCIA DE CONTROL SOBRE FINANCIAMIENTO FALTA DE ARRAIGO DE LOS PARTIDOS FALTA DE ARRAIGO DE LOS PARTIDOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES: FUNCIONARIOS NO-ELIGIDOS FUNCIONARIOS NO-ELIGIDOS ASIMETRÍA DE INFORMACIÓN ASIMETRÍA DE INFORMACIÓN EXTERNO/RDEC PERVERSA EXTERNO/RDEC PERVERSA EX-POST EX-POST

7 RENDICIÓN DE CUENTAS: DEFINICION AMPLIADA INFORMAR INFORMAR EXPLICAR EXPLICAR JUSTIFICAR JUSTIFICAR SUJETARSE A CASTIGOS Y RECOMPENSAS SUJETARSE A CASTIGOS Y RECOMPENSAS INCLUIR LAS TRES DIMENSIONES TEMPORALES (PASADO, PRESENTE Y FUTURO) INCLUIR LAS TRES DIMENSIONES TEMPORALES (PASADO, PRESENTE Y FUTURO) NO CIRCUNSCRIBIRSE A LAS RELACIONES PRINCIPAL-AGENTE NO CIRCUNSCRIBIRSE A LAS RELACIONES PRINCIPAL-AGENTE EXIGIR UNA ACTITUD PRO-ACTIVA EXIGIR UNA ACTITUD PRO-ACTIVA

8 RENDICIÓN DE CUENTAS DEFINICIÓN: UN PROCESO PRO-ACTIVO EN EL QUE LOS ACTORES SUJETOS A ELLA INFORMEN Y JUSTIFIQUEN SUS PLANES DE ACCIÓN, COMPORTAMIENTO Y RESULTADOS Y AL MISMO TIEMPO SE SUJETEN A LOS CASTIGOS Y RECOMPENSAS CORRESPONDIENTES

9 UN MODELO ALTERNATIVO DE RENDICIÓN DE CUENTAS PLANES DE ACCIÓN COMPORTAMIENTO RESULTADOS SERVIDORES Y ORGANISMOS PÚBLICOS, EMPRESAS, ORGANISMOS CIVILES CIUDADANOS, ORGANISMOS PÚBLICOS, ORGANISMOS AUTÓNOMOS DESEMPEÑO CONTROL Información Explicación Justificación Castigos y Recompensas SUJETOS A RdCSUJETOS DE RdC

10 SOLUCIONES REFORMAS WEBERIANAS REFORMAS WEBERIANAS MERCANTILIZACIÓN MERCANTILIZACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS SOCIAL RENDICIÓN DE CUENTAS SOCIAL ORGANISMOS INDEPENDIENTES ORGANISMOS INDEPENDIENTES

11 NUEVA DIVISION DE PODERES CASOS INTERNACIONALES (BRASIL, CHILE, TAILANDIA, HUNGRÍA, AFRICA, ETC.) CASOS INTERNACIONALES (BRASIL, CHILE, TAILANDIA, HUNGRÍA, AFRICA, ETC.) MÉXICO COMO CASO PARADIGMÁTICO (IFE, CNDH, BM, ASF, IFAI, INEGI, MP?, ETC.) MÉXICO COMO CASO PARADIGMÁTICO (IFE, CNDH, BM, ASF, IFAI, INEGI, MP?, ETC.) APORTACIÓN DEL SUR AL NORTE EN LA PRÁCTICA Y LA TEORÍA DEMOCRÁTICA APORTACIÓN DEL SUR AL NORTE EN LA PRÁCTICA Y LA TEORÍA DEMOCRÁTICA

12 TIPOS DE ORGANISMOS INDEPENDIENTES PRESTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PRESTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS REGULADORES DE MERCADO (ESTADO->MERCADO) REGULADORES DE MERCADO (ESTADO->MERCADO) FISCALIZACIÓN (ESTADO->ESTADO) FISCALIZACIÓN (ESTADO->ESTADO) OMBUDSMEN Y TRANSPARENCIA (SOCIEDAD->ESTADO) OMBUDSMEN Y TRANSPARENCIA (SOCIEDAD->ESTADO) COMBATE A LA CORRUPCIÓN (ESTADO- >ESTADO) COMBATE A LA CORRUPCIÓN (ESTADO- >ESTADO)

13 RETOS PARA LOS ORGANISMOS INDEPENDIENTES LEGITIMIDAD LEGITIMIDAD FORTALEZA/AUTORIDAD FORTALEZA/AUTORIDAD RENDICIÓN DE CUENTAS RENDICIÓN DE CUENTAS

14 ENFRENTANDO LOS RETOS RDEC DE SEGUNDA ORDEN RDEC DE SEGUNDA ORDEN DEBATE INTERNO Y DESCENTRALIZACIÓN ESTRUCTURAL DEBATE INTERNO Y DESCENTRALIZACIÓN ESTRUCTURAL TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD

15 ¿MINIMALISMO BUROCRATICO O ARROJO INSTITUCIONAL? TECNICOPUBLICO AISLAMIENTOPARTICIPACION SOLVENTACIONSEGUIMIENTO RECOMENDACIONSANCION ANUALIDADINTEGRALIDAD POSTERIORIDADSIMULTANEIDAD LEGALIDADDESEMPEÑO


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