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Lecciones del NAFTA para América Latina Guillermo Perry Economista Jefe para América Latina, Banco Mundial FORO SOBRE EL ALCA, EL TIEMPO Bogota, Septiembre.

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1 Lecciones del NAFTA para América Latina Guillermo Perry Economista Jefe para América Latina, Banco Mundial FORO SOBRE EL ALCA, EL TIEMPO Bogota, Septiembre 2003

2 Los Hechos: México Antes y Después del NAFTA

3 Contenido de la presentación Variables económicas afectadas por el NAFTA Comercio Inversión extranjera y flujos financieros Productividad e innovación Mercado laboral Convergencia de ingreso (PIB) per capita con EUA Divergencias entre Estados mexicanos Temas de negociación Preparación y estrategia Reglas de origen Comercio desleal Agricultura

4 Comercio

5 Aumentó el Comercio mas que en el resto de ALC (% del PIB)

6 México Mexico se convierte en exportador neto de Bienes de Capital : Exportaciones netas por trabajador (por agrupación de productos) LAC (muestra de 22 países) Chemicals Machinery Capital-Intensive Labor-Intensive Cereals Animals Tropical Agriculture Forestry Raw Materials Petroleum

7 Inversión Extranjera y Acceso al Financiamiento

8 La Inversion Extranjera por trabajador creció en México, pero tambien en otros paises…

9 Efecto NAFTA sobre la Inversión Extranjera: ¿notable, pero transitorio? Estimación de efectos México relativo a la tendencia regional

10 Después de NAFTA: mayor acceso de las empresas grandes a la financiación externa Empresas de la Bolsa de Valores: recurso a la financiación exterior En parte, una respuesta endógena a los problemas del sistema financiero domestico

11 Pero para las empresas pequeñas o nuevas, el problema es la financiación domestica Crédito al sector privado (% PIB, 2001) Capitalización bursátil (% PIB, 2001) Su salida a los mercados externos es mucho mas difícil Mercados domésticos (acciones, bonos, crédito) estrechos e ilíquidos hacen que el acceso a la financiación sea limitado y costoso

12 Productividad e Innovación

13 -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Años desde el punto inicial % de la brecha en PTF inicial Pre-TLCAN Post-TLCAN NAFTA aceleró la convergencia en productividad industrial con EEUU Un aumento en la productividad en EUA se traspasa a México más rápidamente después del NAFTA (vida media de 6 a 1 año)

14 Pero no en otros Sectores : El crecimiento de la PTF total aumentó, pero menos que en EUA, Chile, Costa Rica

15 Productividad e Innovación: Ritmo de innovación aumentó, pero no lo suficiente (patentes/trabajador)

16 El déficit en I&D (no en licencias) de México: Recuperación notable, pero insuficiente, después del NAFTA – NAFTA

17 Salarios y Empleo

18 Efectos positivos sobre salarios y empleo antes y después de la crisis de 1995 U W

19 Los salarios (y el nivel de formalidad) son más altos en sectores más expuestos al comercio No Transables Más Export/TrabMás Import/Trab Salarios Ajustados Por Capital Humano

20 Convergencia – Ingreso (PIB) por Habitante

21 Pero, mayor convergencia en ingreso per capita de México con EUA que otros países de AL y el Caribe, después de NAFTA.

22 Crisis de la Deuda Crisis del Tequila Ejercicio estadístico adicional: Convergencia hasta cierto punto – hasta como 50% del ingreso por habitante de EUA – después de Convergencia incompleta del ingreso per capita entre EUA y México después del TLCAN… Qué impide la convergencia?

23 Brechas institucionales limitan la reducción de la brecha del ingreso per capita entre EUA y México (resultados econométricos)

24 Brecha de calidad de las instituciones mexicanas (comparada con la de EU) se redujo después de NAFTA. Pero se redujo aún mas en otros países… (Índice compuesto ICRG)

25 La otra limitación: los déficit en educación

26

27 Divergencia Sub-nacional

28 Divergencia sub-nacional, en relación al Distrito Federal

29 Causas de la divergencia sub- regional en México Educación inicial (analfabetismo y años de educación de la población adulta) Infraestructura: acceso a telecomunicaciones Inestabilidad política y malas instituciones Convergencia condicional – si los Estados pobres hubiesen tenido la misma educación, instituciones e infraestructura, hubieran crecido más que los ricos

30 La influencia de NAFTA, la migración y la educación en la evolución salarial por Estados Los salarios reales aumentaron más en los Estados con mayor: Educación de la fuerza de trabajo Nivel de flujos de IED/PIB Nivel de Importaciones/PIB Porcentaje de la población que migró a los EEUU

31 Temas de Negociación

32 Las reglas de origen -- ¿Ganancias de pasar del ATPA a un TLC? Tasa utilización= % con preferencias Preferencia arancelaria, 2000, para México

33 No hubo desviación en contra de Centro América y el Caribe; pero si de Asia y de Colombia México3.74%10.77% Colombia0.92%0.70% Costa Rica1.79%1.50% Centro América y el Caribe 10.06%13.97% China15.44%11.71% Hong Kong14.54%8.82% Asia54.89%40.47% Africa (AGOA)0.69%0.94%

34 Comercio desleal: Casos anti-dumping y anti- subsidios de EUA en contra de varios países Estudio econométrico (Blonigen 2002): Capítulo 19 del TLCAN no ha tenido un efecto notable Canadá – efecto significativo de los rechazos acumulados Casos mexicanos están marchando lento OJO: Chile decidió no firmar procedimientos NAFTA …

35 Agricultura: No hubo efectos devastadores para el campo mexicano

36 Crecieron tanto las Importaciones como la producción de productos tradicionales

37 La productividad de la tierra (tons/Ha) – creció más en la agricultura irrigada…

38 …que pasó a producir y exportar más frutas y hortalizas

39 Los subsidios a la Agricultura no aumentaron, pero se hicieron más eficientes facilitando la reconversión

40 Agricultura – Enfocarse sobre acceso a mercado ( estimaciones de equilibrio parcial )

41 Lecciones para Colombia: Libre comercio es importante, pero no suficiente Un convenio comercial con EU es conveniente (cabe esperar mayores exportaciones e IED, crecimiento más rápido de la productividad industrial, mayor crecimiento económico y de los salarios reales), pero no suficiente para un crecimiento rápido y sostenido. Una agenda nacional complementaria: Instituciones (especialmente corrupción / imperio de la ley) Educación e innovación nacional (complementarios) Financiamiento empresas pequeñas y nuevas Infraestructura, especialmente en regiones rezagados Un convenio comercial con EU será especialmente útil si facilita el consenso a favor de esta Agenda.

42 Lecciones para Colombia: Temas Claves de la Negociación Reglas de origen: especialmente importantes para textiles y confecciones Solución de conflictos: hacer más efectivos los paneles de supervisión. Agro: Enfocarse en acceso a mercado Identificar bien los subsectores perdedores: Dar tiempo a los grandes para reestructurarse Subsidiar la transformación de los pequenos Preparacion para la Negociación: Estudios Básicos, Equipos Negociadores, Vinculo con Sector Privado, Comunicaciones, Lobbying


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