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DEPENDENCIA Y DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA ensayo de interpretación sociológica FERNANDO H. CARDOSO Y ENZO FALETTO.

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1 DEPENDENCIA Y DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA ensayo de interpretación sociológica FERNANDO H. CARDOSO Y ENZO FALETTO

2 Fernando H. Cardoso -Nace en Rio de Janeiro 18 de Junio de Sociólogo graduado en la Universidad de Sao Paulo. -Fue presidente de Brasil en dos periodos constitucionales y de Su gobierno se caracterizó por aplicar políticas neoliberales, fue sucedido por Luis Ignacio Lula da Silva en las elecciones del 2003.

3 Enzo Faletto -Santiago de Chile en Licenciado en Historia, después cursa la Maestría en Sociología ( FLACSO). -Profesor de Sociología en el Colegio de México, Universidad de Puerto Rico, Universidad de Chile. -Consultor de la CEPAL en En 1990 regresa para ejercer como docente de Sociología en FLACSO y en la Universidad de Chile. -Fallece en el 2003.

4 PREFACIO I INTRODUCCION II ANALISIS INTEGRADO DEL DESARROLLO III LAS SITUACIONES FUNDAMENTALES EN EL PERÍODO DE EXPANSÍON HACIA AFUERA

5 Prefacio: - Ensayo escrito entre 1966 y 1967 en Santiago de Chile. Propósito: Destacar la naturaleza social y política de los problemas de desarrollo en América Latina.

6 Dificultad cómo se da esta relación y qué implicaciones surgen del tipo de combinación […] entre economía, sociedad y política en momentos históricos y situaciones estructurales distintos

7 Introducción Después de la Segunda Guerra Mundial parecía que algunos países de América Latina estaban en condiciones de completar el proceso de formación de su sector industrial y de iniciar, además, transformaciones económicas capaces de lograr un desarrollo autosustentado

8 Condiciones Económicas Latinoamericanas Completar el ciclo de sustitución de importaciones Beneficio del bloqueo automático provocado por la Guerra Acumulación de Divisas Comenzar con una diferenciación de los sistemas productivos. Mano de Obra Suficiente Redistribución de la renta para asegurar el desarrollo (1955) Industrialización

9 Se formulan teorías y experiencias apoyadas en la convicción de que el industrialismo sucedería a la expansión de las exportaciones, complementando así un ciclo de crecimiento e inaugurando una fase de desarrollo autosustentado.

10 1950 Nuevo paso para la economía latinoamericana 1.Mercado interno suficiente para el consumo de los productos industriales.

11 2.Base industrial formada lentamente en los últimos 80 años (industrias alimenticias, textiles, productos de exportación).

12 3. Abundante fuente de divisas (explotación agropecuaria y minera).

13 4. Estímulos para el crecimiento económico (Brasil-Colombia) gracias al fortalecimiento del sector externo a partir de la década de 1950.

14 5. Existencia de una tasa satisfactoria de formación interna de capitales en algunos países como Argentina.

15 Política de desarrollo: Absorción de una tecnología capaz de promover la diversificación de la estructura productiva y de aumentarla. Una política de inversiones que, a través del Estado, crease la infraestructura requerida por esa diversificación. Creación de instituciones publicas para fomentar el desarrollo según las nuevas ideas. Fortalecimiento y modernización del Estado

16 Desvanecimiento de la perspectiva optimista Era difícil explicar por qué, con tantas condiciones aparentemente favorables para pasar de la etapa de sustitución de importaciones a otra en que se abrieran nuevos campos de producción autónoma, orientados hacia el mercado interno, no se tomaron las medidas necesarias para garantizar la continuidad del desarrollo

17 ¿sería posible mantener la hipótesis de que faltaron las condiciones institucionales y sociales que habrían de permitir los hechos económicos favorables expresarse en un movimiento capaz de garantizar una política de desarrollo, o había en realidad un error de perspectiva que hacía creer posible un tipo de desarrollo que económicamente no lo era? H0-H1

18 ESTANCAMIENTO ECONÓMICO Brasil tuvo un auge hasta en la década de 1950, pero cayó en un estancamiento relativo, a partir de 1960.

19 ESTANCAMIENTO ECONÓMICO México consiguió mantener por mayor tiempo una tasa de crecimiento elevada.

20 Hasta qué punto el hecho mismo de la Revolución mexicana, que rompió el equilibrio de las fuerzas sociales, no habría sido el factor fundamental del desarrollo logrado posteriormente

21 En Argentina no se dio, ni se produjeron las transformaciones cualitativas deseadas ESTANCAMIENTO ECONÓMICO

22 con la disminución del ritmo de crecimiento a finales de la década de 1950 habrían reaparecido los antiguos problemas del Continente con nuevos protagonistas sociales o con los mismos de siempre revestidos ahora de apariencia moderna

23 Cardoso y Faletto proponen realizar un análisis integrado con el cual se puedan obtener respuestas en forma más amplia y matizada a las interrogantes generales sobre las posibilidades de desarrollo o estancamiento de los países latinoamericanos, y que responda a las preguntas decisivas sobre su sentido y sus condiciones políticas y sociales

24 II Análisis Integrado del desarrollo 1.El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernasEl análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas 2.La concepción del cambio socialLa concepción del cambio social 3.Estructura y proceso: determinaciones reciprocasEstructura y proceso: determinaciones reciprocas 4.Subdesarrollo, periferia y dependenciaSubdesarrollo, periferia y dependencia 5.El subdesarrollo nacionalEl subdesarrollo nacional 6.Los tipos de vinculación de las economías nacionales al mercadoLos tipos de vinculación de las economías nacionales al mercado 7.Perspectivas para un análisis integrado del desarrolloPerspectivas para un análisis integrado del desarrollo

25 1. El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas Tesis: Las sociedades latinoamericanas pertenecen a un tipo estructural denominado generalmente «sociedad tradicional» y que se está produciendo el paso a otro tipo de sociedad llamada moderna. Antes de la «sociedad moderna» se forma un hibrido el cual caracteriza a las sociedades en desarrollo. Se invoca a la noción de dualismo estructural Renovación metodológica del dualismo «comunidad-sociedad» de Tönnies. Tönnies Influencia de Talcott ParsonsTalcott Parsons 1. El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas

26 Criticas Los conceptos tradicional y moderno no son bastante amplios ni precisos para las cituaciones sociales de America Latina. Ambos conceptos no permiten distinguir componentes estructurales que definen el modo de ser de las sociedades analizadas El problema no es solo el caracter de la de estructura social de una sociedad sino: El proceso de su formacion Orientacion y tipo de actuacion de las fuerzas sociales Repercusiones politicas y sociales 1. El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas

27 2. La concepción del cambio social Implicaciones no solo en terminos analíticos e interpretativos, tambien del proceso historico que suponen los conceptos. Supuesto metodológico: Las pautas de los sistemas político, social y económico de los países de Europa occidental y Estados Unidos anticipan el futuro de las sociedades subdesarrolladas El «proceso de desarrollo» consistiría en llevar a cabo las diversas etapas que caracterizaron las transformaciones sociales de aquellos países La urbanización acelerada de América latina facilita la aspiración de formas de comportamiento político que favorecen la participación creciente de las masas en el juego del poder antes de que exista un crecimiento autónomo y basado en el mercado interno 2. La concepción del cambio social

28 Efecto de demostracion Nivel de participación de masas supuestamente similar al de los países centrales Creación de un puente que tendería a hacer semejantes pautas sociales y orientaciones valorativas en las sociedades desarrolladas y subdesarrolladas. 2. La concepción del cambio social

29 El «efecto de demostración» supone que la modernización de la economía se lleva a través del consumo Introduce una alteración al sistema productivo que desvía las «etapas» de desarrollo El dinamismo de una sociedad subdesarrollada deriva de factores externos Los factores de tales sociedades son desviaciones 2. La concepción del cambio social

30 Se considera mas adecuado Acentuar el análisis de las condiciones especificas de la situación latinoamericana y el tipo de integración social de las clases como condicionantes del proceso de desarrollo El «efecto de demostración» se integra como elemento explicativo subordinado Realzar características histórico-estructurales que revele el sentido que puede tener dicha modernización 2. La concepción del cambio social

31 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas Doble esfuerzo de redefinición de perspectivas para el análisis global del desarrollo: 1.Considerar en su totalidad las «condiciones históricas particulares» subyacentes en los procesos de desarrollo. 2.Comprender en las situaciones estructurales dadas los objetivos e intereses que dan sentido al conflicto entre grupos y clases 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

32 Se requiere: Una perspectiva que ponga de manifiesto las mencionadas condiciones concretas y los móviles de los movimientos sociales para analizarlas en su relaciones y determinaciones reciprocas Sobrepasar el enfoque estructural reintegrándolo a una interpretación hecha en términos de «proceso histórico» Atribuir significado a los hechos refiriéndolos históricamente 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

33 DESARROLLO INTERACCION DE GRUPOS Y CLASES SOCIALES RESULTADO DE INTERESES Y VALORES OPOSICION CONCILIACION SUPERACION SISTEMA ECONOMICO LE DAN VIDA AL MODIFICA LA ESTRUCTURA SOCIAL Y POLITICA Análisis de intereses y valores 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

34 Con lo anterior: El proceso de cambio deja de ser resultado de factores «naturales» El problema teórico fundamental es: – La determinación de los modos que adoptan las estructuras de dominación Además: La configuración de aspectos político-institucionales están en función de estructuras de dominio Se puede captar el proceso de transformación del orden político-institucional 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

35 Los cambios históricos significativos del proceso de desarrollo latinoamericano han sido siempre acompañados por la adopción de nuevas formas de relaciones y de conflicto entre clases y grupos Implica: Establecer conexión entre determinantes externos e internos No entenderlo como: – Relación causal-analítica – Determinación mecánica de lo interno por lo externo Fundamentación empírica de la elección teórica 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

36 Lo externo se expresa como un modo particular de relación entre grupos y clases sociales en el ámbito de las naciones subdesarrolladas Lo anterior justifica el análisis de la dependencia en su manifestación interna Causal-significante Implicaciones determinadas por un modo de relación históricamente dado DEPENDENCIA Mecánico-causal Determinación externa para producir «consecuencias» internas 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

37 Problemática sociológica del desarrollo Temas de mayor vigor Condicionantes económicas del mercado mundial Equilibro internacional de poder Estructura del sistema productivo nacional Vinculación con el mercado externo Configuración histórico-estructural de dichas sociedades Formas de distribución y mantenimiento del poder Movimiento y procesos político-sociales que presionan hacia el cambio Factores presentes en la situacion de subdesarrollo 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

38 Sistema social Sistema económico Buscar puntos de intersección que revelen nexos y la dinámica de distintos niveles que afectan a las posibilidades del desarrollo Control social de la producción y el consumo 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

39 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia Redefinir la «situación de subdesarrollo» – Cabe distinguir la situación de países subdesarrollados con los que carecen de desarrollo – Diferenciar los diversos modos de subdesarrollo según su relación con los centros económicos – Vinculación de las economías periféricas al mercado mundial en términos «coloniales» y en «sociedades nacionales» (algunas colonias se han transformado en naciones manteniendo la situación de subdesarrollo) 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

40 Históricamente la situación de subdesarrollo se produjo cuando la expansión del capitalismo comercial Después el capitalismo industrial vinculó a un mismo mercado economías que ocuparon posiciones distintas en la estructura global del sistema capitalista No solo hay diferencia de etapas sino también de función y/o posición dentro de una estructura económica internacional de producción y distribución Estructura definida por relaciones de dominación 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

41 Empleo común del concepto de Desarrollo Refiere a la estructura de un tipo de sistema económico con: Predominio en el sector primario Fuerte concentración de la renta Poca diferenciación del sistema productivo Predominio del mercado externo sobre el interno manifiestamente insuficiente 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

42 Reconocimiento de la historicidad Mas allá de las características estructurales Cómo es que las economías se vincularon históricamente al mercado mundial Reconocimiento de la dependencia de la situación de subdesarrollo Forma de dominación que se manifiesta en la actuación de quienes aparecen como productores y consumidores 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

43 Dependencia Alude a las condiciones de existencia y funcionamiento del sistema económico y del sistema político Muestra las vinculaciones entre ambos Subdesarrollo Caracteriza el grado de diferenciación del sistema productivo sin acentuar pautas de control internas o externas Centro Periferia Subraya las funciones que cumplen las economías subdesarrolladas en el mercado mundial No destaca factores politico-sociales implicados en la dependencia 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

44 Interrelación de lo económico y lo social En situación de «enclave colonial» se hace notoria por la desigualdad de la situación política entre la colonia y la metrópoli El sistema económico queda como ligado al sistema politico Cuando el desarrollo es en «estados nacionales» la parte economica es mas evidente y los condicionantes politicos y sociales aparecen mas fluidos, aunque sean decisivos. 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

45 5. El subdesarrollo nacional Al momento de instaurarse una nación el centro político intenta ganar autonomía al sobreponerse a la situación del mercado Las vinculaciones económicas son definidas objetivamente en función del mercado externo y limitan las posibilidades de decisión y acción autónomas Núcleo de la problemática sociológica del proceso nacional de desarrollo 5. El subdesarrollo nacional

46 Subdesarrollo nacional Subordinación del exterior Reorientación del comportamiento social, político y económico en función de «intereses nacionales» Características desde la perspectiva del comportamiento y estructuración de los grupos sociales 5. El subdesarrollo nacional

47 Confusión de los conceptos Desarrollo y Sistema Capitalista Se llego a suponer que para lograr el desarrollo en los países periféricos era necesario repetir la fase evolutiva de las economías de los países centrales 5. El subdesarrollo nacional

48 6. Los tipos de vinculación de las economías nacionales al mercado La vinculación entre las economías periféricas y el mercado internacional asume un carácter distinto al romperse el «pacto colonial» La primera expansión del capitalismo es un rasgo dominante en la formación de naciones nuevas La expansión de las economías centrales industrializadas tienen como fondo la precedente expansión colonial En América Latina la relación entre las clases tuvieron formas y funciones diferentes a las de los países centrales Cada forma de dependencia produjo un acuerdo entre clases 6. Los tipos de vinculación de las economías nacionales al mercado

49 7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo El análisis trata de explicar las aparentes «desviaciones» a través de las características estructurales de las sociedades subdesarrolladas La dimensión externa e interna del sistema económico se expresa en el plano social Se organiza y funciona en términos de una doble conexión – Según presiones y vinculaciones externas – Según el condicionamiento de factores internos que inciden en la estratificación social 7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo

50 Se presenta una ambigüedad típica de la situación de subdesarrollo: Se produce actividades de los grupos sociales que corresponden a pautas de las «sociedades industrializadas de masas» Preponderancia de normas sociales tipicas de las «situaciones de clase» hasta de «situaciones estamentales» Expresa la contradicción entre la nación (unidad social relativamente autónoma) y el desarrollo (proceso realizado a través de vínculos con economías centrales) 7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo

51 El analisis solo se completa cuando el nivel economico y el social tengan sus determinaciones reciprocas perfectamente delimitadas en los planos interno y externo 7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo

52

53 Talcot Parsons «comunidad societal» concepto para designar el nucleo de la sociedad bajo aspectos estructurales, se diferencian aspectos de un todo difuso bajo un paradigma de sistema social. Subsistemas del sistema social: Toda institución tiene que seleccionar y perseguir sus fines para poder mediar entre las restricciones externas y las orientaciones de valor de sus miembros Economía (recursos) Política (fines) S istema mantenedor de estructuras (valores) Subsistema integrador (normas)

54 III.LAS SITUACIONES FUNDAMENTALES EN EL PERIODO DE EXPANSIÓN HACIA AFUERA

55

56 Consolidación de los Estados Nacionales Latinoamericanos Grupos sociales locales dentro del proceso productivo Control Institucional Autoridad orden legítimo Obediencia de las clases, grupos y comunidades excluidas del núcleo hegemónico.

57 Relación de las áreas coloniales con las metrópolis.(Constitución del Mundo Periférico) 1- Colonias de población (Colonias Agropecuarias) 2- Colonias de explotación (factorías, explotación de recursos naturales, minerales o forestales) 3- Reservas territoriales prácticamente inexplotadas (reserva de recursos para incorporaciones futuras)

58 Ruptura del Pacto Colonial Se deja de comercializar productos coloniales a través de puertos ibéricos para ligarse directamente a Inglaterra

59 1. CONTROL NACIONAL DEL SISTEMA PRODUCTIVO * No es un proceso homogéneo en la historia de los países latinoamericanos ni se produjo sin obstáculos. * Lucha de Independencia y Periodo Anárquico. * Primera situación de subdesarrollo y de dependencia dentro de los limites nacionales.

60 El éxito de las economías nacionales en el ámbito económico dependía de: 1] Disponibilidad de un producto primario capaz de asegurar, transformar y desarrollar el sector exportador heredado de la colonia. 2]Abundante oferta de mano de obra. 3] Disponibilidad de tierras apropiables.

61 La integración del sistema político y económico El control del proceso productivo en la nación periférica tiene un doble sentido, ya que el capital encuentra su punto de partida y su punto final en el sistema económico interno, Autonomía. La comercialización de los productos de exportación depende de condiciones (precios, cuotas, etc.) impuestas en el mercado internacional por quienes lo controlan a partir de las economías centrales. La integración económica de las economías locales al mercado mundial como economías dependientes, pero en desarrollo, se relaciona con la capacidad del grupo criollo de reoriorentar sus vínculos políticos en lo interno así como en lo externo. criollo

62 Fueron ésas las dos formas básicas de la estructura social, que durante el periodo comprendido entre el fin de la anarquía (1850) y la crisis del modelo del crecimiento hacia afuera (1930), constituyen los pilares de la organización social y política de los países incorporados al mercado mundial a través del control nacional de las mercancías de explotación

63 2.LAS ECONOMÍAS DE ENCLAVE *Los grupos económicos locales no pudieron mantener el control sobre el sector productivo *Economía Latinoamericana controlada desde afuera. *Situación con efectos sociales, económicos y políticos diversos según la condición de cada país latinoamericano

64 Tipos de Enclave MineroPlantación Se distinguen por la técnica y las condiciones de producción, mano de obra, concentración de capital y producción alcanzada.

65 ENCLAVE PLANTACIÓN Mucha mano de obra no calificada, pero se concentra poco capital. Se utilizan tierras disponibles afectando la economía de subsistencia interna. No existen demandas para aumentar los salarios.

66 ENCLAVE MINERO Nivel de ocupación bajo y alta concentración de capital. Aumento de salarios para obreros especializados. No se afecta a la economía de subsistencia interna.

67 Los sistemas economico y político dentro de las economías de enclave se relacionan de la siguiente manera: a) La producción es una prolongación directa de la economía central en un doble sentido: puesto que el control de las decisiones de inversión depende directamente del exterior, y porque los beneficios generados por el capital (impuestos y salarios) apenas pasan en su flujo de circulación por la nación dependiente, yendo a incrementar la masa de capital disponible para inversiones de la economía central

68 b) No existen realmente conexiones con la economía local- con el sector de subsistencia o con el sector agrícola vinculado al mercado interno-, pero si con la sociedad dependiente, a través de canales de poder, porque ella define las condiciones de la concesión

69 C) Desde el punto de vista del mercado mundial, las relaciones económicas se establecen en el ámbito de los mercados centrales

70 Epílogo Las obras de Germani, Pablo González Casanova, Medina Echavarría, Cardoso, Faletto, publicadas en los años sesenta, sirvieron para cimentar una ciencia social con identidad latinoamericana. Sus contribuciones fueron decisivas para que nosotros pudiéramos investigar sobre bases propias, y no tomando prestada alguna idea generada en realidades diferentes a las nuestras que, con frecuencia, no ayudaban al análisis. Por esto, entre otras cosas, hay que reconocer a Faletto. Por su perspicacia, por su agilidad mental, por su sentido común y hasta por su sentido del humor: Cuando mi teoría no encaje con la realidad, peor para la realidad 1


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