"ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE FERIAS LIBRES EN LA REGIÓN METROPOLITANA Y SU RELACIÓN CON EL SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS“ Presentación final del estudio.

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1 "ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE FERIAS LIBRES EN LA REGIÓN METROPOLITANA Y SU RELACIÓN CON EL SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS“ Presentación final del estudio 03 diciembre 2010

2 Contenidos Objetivos del estudio Productos de las etapas
Plan de manejo Modelo de sistema de gestión Síntesis de diagnóstico Caracterización de ferias Matriz de evaluación Evaluación de ferias representativas Sistema de gestión para ferias y transporte público Condicionantes de la gestión Instrumentos de diseño y evaluación Plan de gestión general integral Planes de gestión específicos Principios de convivencia Modelos de ferias de convivencia

3 OBJETIVOS Y ETAPAS deL estudio

4 Objetivos del Estudio Analizar la situación actual de las ferias libres y persas del Gran Santiago, abordando sus componentes desde los aspectos “físico – espaciales”, organizacionales y vecinales. Reconocer las sinergias que generan en su área de influencia, para llegar a generar un plan de manejo, enfocado a aquellas ferias que interfieren con el Plan de Transporte, y que pueda hacerse extensivo y replicable a ferias que hoy no se encuentren en esa condición.

5 Etapas del Estudio Etapas del estudio y principales productos Catastro
Diagnóstico Plan de Manejo Recopilación de información Levantamiento Terreno Participación ciudadana Caracterización y Diagnóstico de la situación actual de los Persas y Ferias Libres en el Gran Santiago Sistema de gestión de ferias y conflictos. Caracterización y clasificación de ferias y conflictos Recomendaciones

6 Plan de Manejo Plan de manejo Sistema de gestión
Hacia un sistema de gestión de ferias y transporte público Plan de manejo Sistema de gestión Las Ferias como fenómeno estructural El Transantiago como una política en proceso de consolidación La caracterización de las ferias y los tipos de conflictos Los diferentes actores involucrados y condiciones para la gestión

7 Plan de Manejo Modelo de sistema de gestión de ferias y transporte público Datos de casos Caracterización Matriz de Evaluación Plan General de Gestión Integral Plan Especif. 1 Plan Especif. 2 Plan Especif. 3 Orientaciones de Planificación y Gestión (tipos) Fase 1: Catastro y Diagnóstico (Permanente actualización de información de transporte, ferias y municipios) Fase 2: Selección e Implementación (Permanente actualización de experiencias)

8 Plan de Manejo Modelo de sistema de gestión de ferias y transporte público Caracterización y definición de tipos de ferias y conflictos

9 Síntesis y resultados de estudio

10 Datos catastrados Metodología Sistema de Información Geográfica
Encuestas Catastro Municipal Usuarios Vecinos Entrevistas a Dirigentes Productos 394 Ferias (posturas catastradas) 9.600 fichas > datos asociados SITUACIÓN SEMANAL POSTURAS 394 EVENTOS FERIALES 639 PUESTOS FERIA 60.888 PUESTOS COLEROS 47.595 LARGO (metros) Sistema de Información Geográfica

11 Síntesis del Diagnóstico
Análisis de ferias 394 posturas 11,5 posturas promedio por comuna 167 ferias libres 14 persas 213 ferias libres y persas 643 eventos de feria a la semana Distribución de eventos feriales en la semana

12 Síntesis del Diagnóstico
Dimensión del fenómeno feria 154 puestos formales promedio por feria 120 puestos informales promedio por feria total puestos formales total puestos informales total de feriantes Territorios Totales Formales Informales Norte 20.861 12.200 8.661 Poniente 20.754 12.894 7.860 Centro Sur 25.105 13.732 11.373 Sur 32.315 17.717 14.598 Oriente 9.081 4.345 4.736 60.888 47.228 2 trabajadores 94.456 3 trabajadores

13 Caracterización de ferias
Tipos de ferias y conflictos

14 Caracterización de ferias
Nivel de gestión de ferias y municipios NIVEL ORGANIZACIONAL Total alto medio bajo GESTIÓN MUNICIPAL 88 47 51 186 37 28 48 113 39 13 43 95 164 142 394

15 Condiciones de gestión Complejidad de ferias y conflictos
Matriz de evaluación Clasificación de ferias y propuesta de modelo de gestión Modelo de Gestión A: ALTA complejidad ferial y conflictos y BAJA capacidad de gestión en organizaciones sindicales y BAJA capacidad municipal Modelo de Gestión B: ALTA complejidad ferial y conflictos y capacidad MEDIA de gestión en organizaciones sindicales y ALTA capacidad municipal Condiciones de gestión - + Complejidad de ferias y conflictos Modelo de Gestión C: BAJA complejidad ferial y conflictos y BAJA capacidad de gestión en organizaciones sindicales y BAJA capacidad municipal Modelo de Gestión D: BAJA complejidad ferial y conflictos y capacidad MEDIA de gestión en organizaciones sindicales y ALTA capacidad municipal

16 Matriz de evaluación Clasificación de ferias y propuesta de modelo de gestión

17 Matriz de evaluación Clasificación de ferias y propuesta de modelo de gestión

18 Evaluación ferias representativas
Evaluación de ferias destacadas / buenas prácticas

19 Evaluación ferias representativas
Evaluación de ferias destacadas / buenas prácticas

20 Evaluación ferias representativas
Evaluación de ferias destacadas / buenas prácticas

21 Evaluación ferias representativas
Evaluación de ferias destacadas / según interés y modelos

22 Evaluación ferias representativas
Evaluación de ferias destacadas / según interés y modelos

23 PROPUESTA DE SISTEMA GESTION (plan de manejo)

24 Sistema de gestión Condicionantes de la gestión
No sólo comercio y transporte público Importancia del sector Centralidades transitorias Conflictos ambientales y de transporte público Demandas de planificación y orden Espacios para la integración Fragilidad y desconfianza Principios de convivencia

25 Sistema de gestión Plan de gestión general integral
Enfrentar estructuralmente el problema considerando el impacto y relevancia del fenómeno ferias en la ciudad. Incorporar la información de base de catastro y diagnóstico. Explicita las acciones y recomendaciones para el ordenamiento y gestión general de ferias libres y transporte público. Guía para la acción de Transantiago respecto a las ferias. Objetivos: Establecer los objetivos, metas y lineamientos para la gestión de la Coordinación Transantiago respecto de las ferias libres y persas. Establecer prioridades de acción e inversión a escala metropolitana. Establecer condicionamientos para la planificación del sistema de transporte público. Establecer medidas que permitan mejorar la relación de las ferias y el Transporte Público.

26 Sistema de gestión Plan de gestión general integral z Datos de casos
Responsabilidad de Transantiago Responsabilidad Municipios y Organizaciones Datos de casos Caracterización Matriz de Evaluación Plan General de Gestión Integral Plan Especif. 1 Plan Especif. 2 Plan Especif. 3 Orientaciones de Planificación y Gestión (tipos) Fase 1: Catastro y Diagnóstico (Permanente actualización de información de transporte, ferias y municipios) Fase 2: Selección e Implementación (Permanente actualización de experiencias)

27 Sistema de gestión Plan de gestión general integral

28 Sistema de gestión Planes de gestión específicos
Los planes serán diseñados y ejecutados para guiar el desarrollo de cada feria libre de la región. La existencia, formalización e implementación de cada plan será condición fundamental para la postulación a diversos beneficios por parte de los municipios y organizaciones de feriantes. Hoja de ruta de un contrato acordado entre las partes involucradas, los feriantes, la municipalidad y el M Transportes. Objetivos: Establecer los objetivos, metas y lineamientos para la gestión de una feria en función de los acuerdos de convivencia con las partes involucradas. Definir un diagnóstico, estableciendo jerarquías y prioridades. Determinar una visión de desarrollo consensuada a corto y mediano plazo. Establecer prioridades de acción e inversión a corto y mediano plazo, por parte de los diversos actores.

29 Sistema de gestión Planes de gestión específicos
Los planes serán diseñados y ejecutados para guiar el desarrollo de cada feria libre de la región. La existencia, formalización e implementación de cada plan será condición fundamental para la postulación a diversos beneficios por parte de los municipios y organizaciones de feriantes. Hoja de ruta de un contrato acordado entre las partes involucradas, los feriantes, la municipalidad y el M Transportes. Objetivos: Establecer los objetivos, metas y lineamientos para la gestión de una feria en función de los acuerdos de convivencia con las partes involucradas. Definir un diagnóstico, estableciendo jerarquías y prioridades. Determinar una visión de desarrollo consensuada a corto y mediano plazo. Establecer prioridades de acción e inversión a corto y mediano plazo, por parte de los diversos actores.

30 Planes de gestión específicos
Modelo A / modelo de gestión centralizada nivel 1 Recomendado para aquellas ferias que presentan altos niveles de complejidad y conflictos y que cuentan con bajas capacidades de gestión en sus organizaciones sindicales y encontrándose localizadas en comunas con bajas capacidades de gestión municipal en cuanto a las problemáticas relacionadas a las ferias. Objetivos Rol de los actores Principales acciones

31 Planes de gestión específicos
Modelo B / modelo de gestión asociada nivel 1 Recomendado para aquellas ferias que presentan altos niveles de complejidad y conflictos y que cuentan con capacidades de gestión media en sus organizaciones sindicales y encontrándose localizadas en comunas con altas capacidades de gestión municipal en cuanto a las problemáticas relacionadas a las ferias. Objetivos Rol de los actores Principales acciones

32 Planes de gestión específicos
Modelo C / modelo de gestión centralizada nivel 2 Recomendado para aquellas ferias que presentan bajos niveles de complejidad y conflictos y que cuentan con capacidades de gestión baja en sus organizaciones sindicales y encontrándose localizadas en comunas con bajas capacidades de gestión municipal en cuanto a las problemáticas relacionadas a las ferias. Objetivos Rol de los actores Principales acciones

33 Planes de gestión específicos
Modelo D / modelo de gestión asociada nivel 2 Recomendado para aquellas ferias que presentan bajos niveles de complejidad y conflictos y que cuentan con capacidades de gestión medias en sus organizaciones sindicales y encontrándose localizadas en comunas con altas capacidades de gestión municipal en cuanto a las problemáticas relacionadas a las ferias. Objetivos Rol de los actores Principales acciones

34 Planes de gestión específicos
Fichas de síntesis de ferias para evaluación

35 Planes de gestión específicos
Matriz de evaluación de acciones

36 PRINCIPIOS PARA UNA MEJOR CONVIVENCIA DE FERIAS LIBRES Y TRANSPORTE

37 Sistema de gestión Principios de convivencia
Características físicas de las Ferias Criterios de localización Condiciones de emplazamiento Características funcionales y de operación

38 Sistema de gestión Principios de convivencia / Características físicas de las Ferias Características de los puestos Modular tradicional Estructuras fijas Carros isotérmicos Disposición de los puestos Doble Simple Múltiple

39 Sistema de gestión Principios de convivencia / Características físicas de las Ferias Características de los puestos Objetivo: Promover la estandarización de los puestos de venta que asegure condiciones de operación mínimas y dimensiones constantes.

40 Sistema de gestión Principios de convivencia / Características físicas de las Ferias Características de los puestos Objetivo: Promover la estandarización de los puestos de venta que asegure condiciones de operación mínimas y dimensiones constantes. Fácil y rápido montaje Modulación estándar de 3x3mt Altura libre 2 mt Material e inclinación de cubierta Altura relativa al suelo de 60cm

41 Sistema de gestión Principios de convivencia / Características físicas de las Ferias Disposición de los puestos Objetivo: Establecer tipologías de organización de las ferias de acuerdo a las características de los puestos y las vías en las que se emplazan para determinar las dimensiones críticas para el funcionamiento adecuado tanto de la feria como del transporte. simple Tipo de Alineación Ancho Programa Ancho Total Tipología de Calle Pasillo Puestos Circulación Externa Estacionamie ntos Doble Tradicional 2,5 3 x 2 0,75 x 2 --- 10 m Local o superior Simple 1,88 3 0,75 2,37 8 m Pasaje o superior Múltiple 2,5 x 2 3 x 2,5 15 m Servicio o superior doble múltiple

42 Sistema de gestión Principios de convivencia / Condiciones de emplazamiento Interferencias máximas admisibles Anchos críticos de una feria Longitud y ramificaciones críticas Distanciamiento a cruces Áreas de operación y calles laterales Información y señalética Permeabilidad transversal y apertura Centralidades Mobiliario urbano y arborización

43 Sistema de gestión Principios de convivencia / Condiciones de emplazamiento Interferencias máximas admisibles Objetivo: Reducir el nivel de conflicto a través de la definición de interferencias longitudinales y transversales máximas admisibles de acuerdo a la categoría vial del emplazamiento.

44 Sistema de gestión Principios de convivencia / Condiciones de emplazamiento Dimensiones críticas Anchos Objetivo: Establecer alternativas de emplazamiento según la categoría vial que produzcan menor interferencia con transporte Decreto 83 – 85 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones “sólo se permitirá la instalación de ferias en áreas segregadas de la calzada a través de dispositivos de separación y en las que tengan cabida las instalaciones propias de la ferias, los vehículos surtidores y los vehículos de la clientela”.

45 Sistema de gestión Principios de convivencia / Condiciones de emplazamiento Dimensiones críticas, Longitud y ramificaciones (Valores referenciales a ser revisados caso a caso.) Objetivo: Limitar las longitudes y ramificaciones de una feria para disminuir distancias de los desvíos de recorridos DESVÍOS MÁXIMOS LONGITUD FORMULA MÁXIMA Longitud feria a 1.200 Ramif. Feria b 500 Desvío a+2b 2.200

46 Sistema de gestión Principios de convivencia / Condiciones de emplazamiento Distancia a cruces Valores referenciales a ser revisados caso a caso. CATEGORÍA VIAL CRUCE EXPRESA TRONCAL COLECTORA SERVICIO LOCAL EMPLAZAMIENTO 10 8 6 4 2 9 7 5 3

47 Sistema de gestión Principios de convivencia / Características funcionales Objetivos: Reducir el nivel de interferencias de las ferias libres con el transporte público y su entorno. Días de operación Horarios de funcionamiento Estacionamientos Servicios higiénicos Manejo de desechos y aseo

48 Sistema de gestión Principios de convivencia / Características funcionales Días de operación Objetivo: Coordinar la operación de las distintas posturas semanales de una feria en relación a la jerarquía vial y el número de servicios para reducir interferencias.

49 CANTIDAD DE ARTEFACTOS SANITARIOS CANTIDAD DE PUESTOS POR FERIA
Sistema de gestión Principios de convivencia / Características funcionales Servicios higiénicos Manejo de desechos y aseo Objetivo: Regular el equipamiento mínimo requerido en relación a la dimensión de la feria para asegurar un adecuado manejo de la higiene y el aseo. CANTIDAD DE ARTEFACTOS SANITARIOS INCREMENTO PUESTO S ARTEFACTOS PUESTOS ARTEFACTO S WC 50 2 1 URINARIOS LAVAMANO S CANTIDAD DE PUESTOS POR FERIA ARTEFACTOS PUESTOS Nº FERIAS % DEL TOTAL WC UR LVO 50 66 17% 2 100 77 20% 3 1 200 150 38% 5 300 68 7 >300 32 8% var.

50 Sistema de gestión Modelos de feria de convivencia
Feria Ictinos Peñalolén

51 Sistema de gestión Modelos de feria de convivencia 118_PÑL_5 ICTINOS
ID FERIA FERIA TERRITORIO COMUNA TIPO FERIA CONFLICTO AMB_FUN CONFLICTO TR. PUB TIPO CONFLICTO TIPOS_F_C NIVEL ORGANIZACIONAL EVALUACIÓN MUNICIPAL TIPO DE GESTIÓN MODELO DE GESTIÓN 118_PÑL_5 ICTINOS ORIENTE PENALOLEN 1 medio alto 5 B

52 Sistema de gestión Modelos de feria de convivencia 118_PÑL_5 ICTINOS
ID FERIA FERIA TERRITORIO COMUNA TIPO FERIA CONFLICTO AMB_FUN CONFLICTO TR. PUB TIPO CONFLICTO TIPOS_F_C NIVEL ORGANIZACIONAL EVALUACIÓN MUNICIPAL TIPO DE GESTIÓN MODELO DE GESTIÓN 118_PÑL_5 ICTINOS ORIENTE PENALOLEN 1 medio alto 5 B

53 Sistema de gestión Modelos de feria de convivencia 118_PÑL_5 ICTINOS
ID FERIA FERIA TERRITORIO COMUNA TIPO FERIA CONFLICTO AMB_FUN CONFLICTO TR. PUB TIPO CONFLICTO TIPOS_F_C NIVEL ORGANIZACIONAL EVALUACIÓN MUNICIPAL TIPO DE GESTIÓN MODELO DE GESTIÓN 118_PÑL_5 ICTINOS ORIENTE PENALOLEN 1 medio alto 5 B

54 Sistema de gestión Modelos de feria de convivencia 118_PÑL_5 ICTINOS
ID FERIA FERIA TERRITORIO COMUNA TIPO FERIA CONFLICTO AMB_FUN CONFLICTO TR. PUB TIPO CONFLICTO TIPOS_F_C NIVEL ORGANIZACIONAL EVALUACIÓN MUNICIPAL TIPO DE GESTIÓN MODELO DE GESTIÓN 118_PÑL_5 ICTINOS ORIENTE PENALOLEN 1 medio alto 5 B

55 Sistema de gestión Modelos de feria de convivencia 118_PÑL_5 ICTINOS
ID FERIA FERIA TERRITORIO COMUNA TIPO FERIA CONFLICTO AMB_FUN CONFLICTO TR. PUB TIPO CONFLICTO TIPOS_F_C NIVEL ORGANIZACIONAL EVALUACIÓN MUNICIPAL TIPO DE GESTIÓN MODELO DE GESTIÓN 118_PÑL_5 ICTINOS ORIENTE PENALOLEN 1 medio alto 5 B

56 Sistema de gestión Modelos de feria de convivencia 118_PÑL_5 ICTINOS
ID FERIA FERIA TERRITORIO COMUNA TIPO FERIA CONFLICTO AMB_FUN CONFLICTO TR. PUB TIPO CONFLICTO TIPOS_F_C NIVEL ORGANIZACIONAL EVALUACIÓN MUNICIPAL TIPO DE GESTIÓN MODELO DE GESTIÓN 118_PÑL_5 ICTINOS ORIENTE PENALOLEN 1 medio alto 5 B

57 PRESENTACIÓN SOPORTE WEB
DIFUSIÓN DE RESULTADOS Y PROPUESTAS DE ESTUDIO PRESENTACIÓN SOPORTE WEB

58 WEB Ferias

59 WEB Ferias WEB FERIAS Inicio Historia Ferias Datos Principios de
Convivencia Participación Descargas

60 WEB Ferias WEB FERIAS Inicio Historia Ferias Datos Principios de
Estudio Ferias Libres De Santiago Términos Ferias Datos Principios de Convivencia Participación Descargas

61 WEB Ferias WEB FERIAS Inicio Historia Ferias Norte Poniente Oriente
Centro Sur Sur Datos Principios de Convivencia Participación Descargas

62 Características físicas
WEB Ferias WEB FERIAS Inicio Historia Ferias Datos Características físicas Arraigo y Dependencia Impacto Gestión Diagnóstico Principios de Convivencia Participación Descargas

63 Características físicas
WEB Ferias WEB FERIAS Inicio Historia Ferias Datos Principios de Convivencia Localización Características físicas Emplazamiento Operación Participación Descargas CATEGORÍA VIAL CRUCE EXPRESA TRONCAL COLECTORA SERVICIO LOCAL EMPLAZAMIENTO 10 8 6 4 2 9 7 5 3

64 WEB Ferias WEB FERIAS Inicio Historia Ferias Datos Principios de
Convivencia Participación Entrevistas Talleres Fotografías Descargas

65 WEB Ferias WEB FERIAS Inicio Historia Ferias Datos Principios de
Convivencia Participación Descargas Informe Diagnóstico Informe S. de Gestión Bases de Datos KMZ (Google Earth)

66 WEB Ferias WEB FERIAS Inicio Historia Ferias Datos Principios de
Estudio Ferias Libres De Santiago Términos Ferias Norte Poniente Oriente Centro Sur Sur Datos Localización y entorno Características físicas Arraigo y Dependencia Impacto Gestión Principios de Convivencia Localización Emplazamiento Operación Participación Entrevistas Talleres Fotografías Descargas Diagnóstico Informe Informe S. de Gestión Bases de Datos KMZ (Google Earth)