Desarrollo y Equidad Dr. Arq. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector UBB Concepción, viernes 29 agosto 2008 Perspectiva Nacional de Desarrollo Regional Universidad.

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1 Desarrollo y Equidad Dr. Arq. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector UBB Concepción, viernes 29 agosto 2008 Perspectiva Nacional de Desarrollo Regional Universidad del Bío - Bío - Facultad de Ingeniería – Sala Multiuso ENCUENTRO REGIONAL DE PROSPECTIVA Región del Bío-Bío

2 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Puntos 1.Dos elementos de contexto: Rol del Estado y Centralismo. 2.Chile Hoy: perfil 3.Síntesis del Diagnóstico Regional 4.Temas Críticos 5.Obstáculos a Vencer Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

3 ¿Por qué la Equidad? La equidad tiene diversas dimensiones: inclusión; igualdad de oportunidades; movilidad social y vulnerabilidad. Es importante tenerlas presente, por cuanto cada una de ellas requiere distintas políticas orientadas a agentes sociales diversos. Por ejemplo: el gasto social focalizado en los pobres tiene como objetivo incluir a estas familias dentro de la sociedad. La igualdad de oportunidades privilegia políticas orientadas a los niños y escolares. El acceso a la educación superior constituye el principal mecanismo de movilidad social en Chile. El sistema de protección social intenta reducir la vulnerabilidad. ¿Por qué es problemática la falta de equidad? En primera instancia, es una responsabilidad social integrar a los excluidos. La falta de equidad genera distintos niveles de calidad en educación y salud: educación pública y educación privada, salud pública y salud privada. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.clUBB, Concepción 29 agosto 2008 Equidad Fte.: Informe Final, CAP Trabajo y Equidad, mayo 2008; pp. 12

4 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Rol del Estado Formas de actuación Las Políticas Públicas, la Legislación, los Planes, los Programas y los Proyectos son instrumentos del Estado que se enmarcan en su actuación como actor social a nivel terciario. Las actuaciones específicas del Estado reflejan el Estilo de Desarrollo al que aspiran las Naciones, a través de sus Gobiernos, y son de carácter político. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

5 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Caso de actuación gubernamental a nivel terciario (ex ante) Disponibilidad y manejo de computador en alumnos, según dependencia de la escuela a la que asisten Fuente: Encuesta a Actores del Sistema Educativo, CIDE 2004. En Encuesta de Desarrollo Humano, Chile, PNUD, 2005. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

6 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Chile: Evolución de la pobreza y la indigencia 1990 – 2006 (%) Fuente: Casen 2006; MIDEPLAN jun., 2007 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

7 UBB, Concepción 29 agosto 2008 INGRESOS AUTONOMOS, BRECHA DISTRIBUTIVA Y COEFICIENTE DE GINI 1990-2006 Fuente: CASEN 2006, MIDEPLAN, junio 2007 IMPACTO DISTRIBUTIVO DEL GASTO SOCIAL, 2006 Las Políticas Públicas Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

8 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Centralismo: Población, Desequilibrio Regional Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

9 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Centralismo: PIB, Desequilibrio Regional Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

10 CHILE 2008: Distribución Regional Colegios Particulares Pagados (Humanista Científico) Fte.: Mineduc, Elab: H. Gaete, julio 2008, Alto Impacto Negativo sobre la Captación del AFI por las Regiones UBB, Concepción 29 agosto 2008Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

11 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Desequilibrio Regional7 Fuente: H. Gaete 2008, adaptado de CORBIOBIO, 2003. Chile Geográfico Magallanes Arica - Parinacota Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso OHiggins Maule Bio Bio Araucanía Los Lagos Aisén Santiago Tarapacá Los Ríos Chile Demográfico Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso OHiggins Maule Bio Bio Araucanía Los Lagos Aisén Magallanes Santiago Arica - Parinacota Los Ríos Población Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

12 Para el Desarrollo Estratégico: Competitividad, Inclusión y Cohesión Social son Esenciales... Y los impulsores determinantes son: 1. De la COMPETIVIDAD: Capital Humano: cantidad y calidad. Conocimiento y la innovación: cantidad y calidad. 2. De la INCLUSIÓN y COHESIÓN SOCIAL: La Movilidad Social. UBB, Concepción 29 agosto 2008Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

13 Fte.: WEF/FEM, Informe Competitividad, 2007 – 2008; Sep. 2007. Problemas en: 1.Infraestructura 2.Salud y Educación Primaria 3.Educación Superior y Capacitación 4.Preparación Digital 5.Innovación Lugar 26 entre 131 países Buena Posición Alto Crecimiento y Competitividad CHILE: Competitividad Global 2007-2008 UBB, Concepción 29 agosto 2008Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

14 Respecto de los 15 Top en el IDH 2006 - 2007 2007 - 2008 Chile: Alta Desigualdad Fte.: PNUD/NU Informe Desarrollo Humano 2007-2008, C15, pp.283; 2007. CHILE: BAJA COHESION SOCIAL Alto IDH Global 2007-2008: Lugar 40 / 177 países. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.clUBB, Concepción 29 agosto 2008Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

15 Respecto de los 15 Top en el IDH Fte.: PNUD/NU Informe Desarrollo Humano 2007-2008, C11, pp.267; 2007. CHILE: BAJO COMPROMISO CON LA EDUCACION: Gasto Público Insuficiente Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.clUBB, Concepción 29 agosto 2008Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

16 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Fuerte Segmentación por calidad de la enseñanza previa a la ES: Ranking de Colegios: Primeros 200 en el promedio PSU (Lenguaje y Matemáticas) 2006. Procedencia de los 15.193 Alumnos de esos 200 colegios: –Municipalizados: 14% –Particulares Subvencionados: 15,5% –Particulares: 70,5% Número de Establecimientos: –Municipalizados: 5 (de las comunas de Providencia y Santiago) –Particulares Subvencionados: 29 –Particulares: 166 (83%) Debe considerase que del total de alumnos que rindieron la PSU, sólo el 15% son de colegios Particulares Pagados. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

17 17 Educación Superior: en el centro de los Desafíos País: Oportunidad Economía basada en Materias Primas Economía basada en Conocimiento Sociedad Basada en Igualdad Educación Superior Cobertura y Estado Calidad Certificada Sociedad Basada en Desigualdad Capital Humano Avanzado Instrumento Movilidad Social Educación Superior Cobertura y Mercado Calidad Heterogénea Clave DESARROLLO 1.Duplicar el PIB Percápita De US$12 mil a US$24 mil 2.Reducir Brechas de Igualdad: a) 10/10 de 33 a 20 veces b) 20/20 de 15 a 7 veces c) GINI: de 54,9 a 35,0 UBB, Concepción 29 agosto 2008Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

18 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Chile en Proyección La Educación Terciaria es Estratégica 1.Para asegurar el alto de grado desempeño macroeconómico. Chile debe: Avanzar hacia un Desarrollo basado en Conocimiento. Materia Prima no estará en los territorios sino en las personas. Fortalecer la formación de Capital Humano Avanzado. Educación Terciaria: Técnica, profesional y de postgrado. 2.Para avanzar en equidad: Chile debe: Focalizar sus Políticas Públicas hacia una mayor Integración y Cohesión Social: Mejor distribución de corto, mediano y largo plazo. Subsidios a educación, salud, alimentación: en grupos vulnerables. Acceso a la Cultura como Bien Público: La Cultura un instrumento para la Integración Social. Cobertura y CALIDAD de servicios urbanos básicos: vivienda, agua potable, alcantarillado, conectividad. Acceso y mantención en Educación Terciaria de Calidad: principal vehículo para la movilidad social. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

19 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Región del Bío-Bío Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

20 UBB, Concepción, 29 agosto. 2008 20 Fuente: INE, Informe Económico Regional, 2008 Economías Regionales Coyuntura INACER Sectorial 2007 – 2008 (enero –marzo)

21 Dinámica Economía UBB, Concepción 29 agosto 2008Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Fuente: Síntesis Económica Regional 2008, 17 a Edición; CPCC junio, 2008 Fuente: INE, Informe Económico Regional 2008

22 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Fuente: INE, Informe Económico Regional 2008 Economía Regional Coyuntura Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

23 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Fuente: INE, Informe Económico Regional, 2008 Economía Regional: Coyuntura Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

24 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Fuente: INE, Informe Económico Regional, 2008 Economía Regional Coyuntura Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

25 UBB, Concepción 29 agosto 2008 PARTICIPACIÓN REGIONAL EN EL PIB TOTAL (%) Fuente: Síntesis Económica Regional 2007, 17a Edición; CPCC, 2008 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Fuente: Síntesis Económica Regional 2006, 16 a Edición; CPCC junio, 2007

26 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.clUBB, Concepción 29 agosto 2008 PIB Región del Bío-Bío Fuente: Síntesis Económica Regional 2007, 17 a Edición; CPCC, 2008

27 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.clUBB, Concepción 29 agosto 2008 Región del Bío-Bío Nivel Socioeconómico Fuente: Síntesis Económica Regional 2007, 17 a Edición; CPCC, 2008

28 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Pobreza Regional 2003 – 2006 (%) Fuente: Casen 2006; MIDEPLAN jun., 2007 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

29 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Incidencia de la Pobreza por Región 2006 (%) Fuente: Casen 2006; MIDEPLAN junio, 2007 POBREZA REGIONAL VARIACIÓN EN PUNTOS PORCENTUALES Región del Bío-Bío Evolución de la Pobreza e Indigencia 1990 – 2006 (%) Reducción Regional de la Pobreza 2003 – 2006 (puntos porcentuales) Fuente: Síntesis Económica Regional 2006, 16a Edición; CPCC junio, 2007; Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

30 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Región del Bio-Bio Magnitud de Pobreza e Indigencia por grupos de Edad. 2006 (%) Incidencia de la Pobreza por Región 2006 (%) Fuente: Casen 2006; MIDEPLAN junio, 2007 POBREZA REGIONAL Número de Personas en 2006: Pobreza = 100.866 Indigencia = 302.497 Total Pobreza = 403.363 ¡ Niños ! N o 1 N o 2 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

31 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Desempleo Regional (% anual) Fuente: Síntesis Económica Regional 2006, 16a Edición; CPCC junio, 2007; 1998: 2 o 1999: 2 o 2000: 5 o 2001: 5 o 2002: 5 o 2003: 5 o 2004: 6 o 2005: 4 o 2006: 1 º 2007: 6 º Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl ¡ Normalmente de los primeros entre 13 !

32 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Empleo ciudades Fuente: INE, Informe Económico Regional, junio, 2007; pp.13. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Fuente: INE, Informe Económico Regional. 2008

33 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Índice de Desarrollo Humano en las Comunas de Chile / PNUD 2000 VIII Región del BIOBIO Posición entre las 13 Regiones: IDH = 10 ; Salud = 12 ; Educación = 7 ; Ingreso = 7 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

34 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Índice de Desarrollo Humano en las Comunas de Chile / PNUD 2000 Región Metropolitana de Santiago Posición entre las 13 Regiones: IDH = 1 ; Salud = 2 ; Educación = 3 ; Ingreso = 1 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

35 UBB, Concepción 29 agosto 2008 CHILE: Aumento IDH 94-2003: 19% Persistencia de los desequilibrios Fuente: LAS TRAYECTORIAS DEL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNAS DE CHILE (1994-2003), PNUD y MIDEPLAN, junio 2006; Gr.3; pp.13.- Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

36 UBB, Concepción 29 agosto 2008 CHILE IDH Regional: evolución 1994 – 2003 Región del Bío-Bío: Incremento de la Calidad de Vida; pero Incremento de la Desigualdad Fuente: LAS TRAYECTORIAS DEL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNAS DE CHILE (1994-2003), PNUD y MIDEPLAN, junio 2006; Cuadro 4 pp.18.- Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

37 UBB, Concepción 29 agosto 2008 EVOLUCIÓN ÍNDICADORES DE COMPETITIVIDAD REGIONAL 2000-2006 Fuente: Informe CIEN N o 85; GRÁFICO 2, pag. 2; UDD, febrero., 2007 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

38 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Fuente: Informe CIEN N o 85; GRÁFICO 2, pag. 2; UDD, febrero., 2007 VARIACIÓN RANKING DE COMPETITIVIDAD REGIONAL 2005-2006 Resultados Consecuencias Nosotros: Sector Privado Centralismo Nosotros: Sector Público Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

39 UBB, Concepción 29 agosto 2008 1.900.000 hbs., 2 da en Chile, 12,3% país > 82,1% Urbana. Tasa Crec. Intercensal de 7,3%, inferior a la nacional. (13,2%) 94% del PIB nacional. Institucionalidad: 1 GORE, 4 provincias, 54 comunas Sistema Urbano articulado por un Área Metropolitana consolidada y tres Ciudades de tamaño medio. 1 Territorio Rico, Diverso y Amplio. 9 territorios de Planificación. 14 Ues, 10 IP, 10 CFT. 12% de la Investigación Científica. 14% de la Matrícula de postgrado 13% de la Matrícula de pregrado 72.346 empresas. 344 grandes. Industria manufacturera, intensiva en Capital Fuerza de trabajo: 800.000 personas, 10% FT Chile 9 terminales portuarios: 802 tipos de productos, 630 empresas, 112 mercados internacionales. ¿ Qué Tenemos ? Región del Bío-Bío alto peso relativo en el país. Alta tasa de urbanización concentrada. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

40 UBB, Concepción 29 agosto 2008 La Región tiene una gran oportunidad: INNOVANDO en los Sistemas Productivos y de Servicios: CUATRO RAZONES : 1)Innovación es componente básico y central de la competitividad. 2)Los procesos de innovación plasmados a nivel territorial son claves en el crecimiento y la equidad. 3)Innovación requiere enmarcarse en una red de actores trabajando asociados. 4)Globalización baja el perfil del Estado-Nación y sube el de las localidades como unidades territoriales y de inserción internacional. Contexto internacional y el avance de la globalización: –Desafío de la Región es fortalecer su economías e insertarse competitivamente en los flujos globales de intercambio. –obligan a pensar la región y prospectar procesos más sostenidos de crecimiento. Se detectan amenazas y oportunidades: –La reestructuración y la readaptación de las estrategias económico-territoriales se convierten en un imperativo. La velocidad de reacción de los territorios frente a los estímulos del entorno global se constituye en un factor central de competitividad. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

41 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Obstáculos a Vencer: Centralismo: No se entiende el país como unidad hacia un desarrollo armónico, alta dependencia del nivel central, territorios regionales alejados de los centros de decisión. Estado neutral: confusión entre alcance y fuerza ( La construcción del Estado. Hacia un nuevo orden mundial en el siglo XXI; Fukuyama; 2004). Visión de corto plazo Visiones dispersas del Desarrollo: falta visión compartida. Desconfianza, Resignación y Escepticismo Monopolización por sector público Descoordinación entre Políticas Públicas: descentralización v/s financiamiento y de la Administración Politización excesiva, sobreideologiazción. Competencia destructiva, escasa cultura colaborativa: las nociones de Sistema y de Industria no están internalizadas. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

42 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Dos elementos esenciales para levantar la Región Capacidad Empresarial Mano de Obra Universidades Aparato Público Recursos Naturales, de Capital Confianza Cultura Colaborativa Pérdida de Capital Social Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

43 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Buscar las ventajas de la colaboración Universidades Empresas Gobierno Comunicaciones Tecnología Mano de Obra Recursos Naturales Infraestructura Territorio Construir Inteligencia Colectiva Capital Social Potencial Competitivo: Potencial colaborativo: ¡¡ DISPERSO !! Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

44 UBB, Concepción 29 agosto 2008 Temas Críticos Visión de Conjunto Lealtad de los actores. Inversión en Ciencia, Tecnología, Innovación. Sistema de Planificación e Inversión Regional/Local integrado. Instancia de Gobierno Urbano para el Área Metropolitana. Sistema de Administración y Gestión Pública Integrado para la Región, apoyado en NTIC´s. Gestión coordinada de las administraciones públicas, aparato académico/científico y el sector privado/comunitario. Sistema de Gerencia Pública para los Servicios y Empresas Públicas. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

45 Desarrollo y Equidad Dr. Arq. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector UBB Concepción, viernes 29 agosto 2008 Perspectiva Nacional de Desarrollo Regional Universidad del Bío - Bío - Facultad de Ingeniería – Sala Multiuso ENCUENTRO REGIONAL DE PROSPECTIVA Región del Bío-Bío Muchas Gracias