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Igualdad en el reino de la desigualdad y políticas sin Estado El doble desafío de la inclusión de género Silvia Lara CEPAL. 9na. Conferencia Regional sobre.

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1 Igualdad en el reino de la desigualdad y políticas sin Estado El doble desafío de la inclusión de género Silvia Lara CEPAL. 9na. Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe. México, 2004.

2 La pobreza en Centroamérica: Distribución de la población pobre (2001) Fuente: PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo Humano en CA y Panamá. 2003

3 Incidencia de la pobreza en Centroamérica (2001) Fuente: PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo Humano en CA y Panamá. 2003

4 Consideraciones sobre la medición de la pobreza Encuesta de hogares, no de personas. Se asume al hogar como una entidad homogénea; se desconocen las relaciones de poder al interior y su impacto diferenciado en el bienestar de los distintos miembros. Sólo es posible conocer el número de mujeres en condiciones de pobreza por la vía indirecta de la composición por sexo de los hogares pobres.

5 Proporción de mujeres en hogares pobres y no pobres. (2000) Fuente: PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo Humano en CA y Panamá. 2003

6 Igualdad y equidad de género desde el Estado De acciones puntuales a políticas públicas: estrategia –Transversar: agregar –Mainstream: incorporar en el curso principal de las políticas y decisiones –Cambiar la agenda: desarrollo con equidad

7 Ampliar la perspectiva, cambiar la agenda Las estrategias de desarrollo y en particular el papel del Estado condicionan y determinan las posibilidades y resultados de las políticas públicas de género. Sin equidad social, no habrá igualdad y equidad de género. En la región más desigual del mundo, la paridad con los hombres es un objetivo limitado. Paridad en la miseria.

8 América Latina: la región más desigual del mundo Fuente: PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo Humano en CA y Panamá y Franco 2003.

9 Distribución del ingreso en Centroamérica (2000). Fuente: PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo Humano en CA y Panamá. 2003

10 Equidad, igualdad y las estrategias de desarrollo Apertura Privatizaciones Inversión Extranjera Exportaciones Reducción del Estado Más y mejores empleos Reducción de Pobreza Distribución de Riqueza

11 Aparatos productivos duales y empleo informal Los pobres resultados en AL... Sectores modernos, de alta productividad y tecnología, ligados a los mercados externos, que se expanden de manera totalmente aislada del resto del aparato productivo. Sectores productivos menos dinámicos, rezagados y marginados del éxito exportador, que sufren los embates de la apertura, sin oportunidades ligadas a los sectores dinámicos. CEPAL

12 Empleo y Pobreza Centroamérica, 2000 Fuente: PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo Humano en CA y Panamá. 2003

13 Los Estados en Centroamérica Carga tributaria y PIB nominal (2002) Fuente: FLACSO-UCR. Centroamérica en Cifras. 2000

14 Inversión Social Centroamérica, US$ de 1997 Fuente: PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo Humano en CA y Panamá. 2003

15 Igualdad, equidad y el papel del Estado Estrategia: igualdad de oportunidades. Estrategia: redistribución de los ingresos.

16 La igualdad de oportunidades como estrategia En la tradición liberal clásica, esta estrategia parte de que todas las personas deben tener las mismas oportunidades, pero como son diferentes, algunas son más capaces que otras y por eso terminan siendo desiguales. El énfasis: educación, salud, infraestructura. Igualdad de oportunidades igualdad de resultados

17 Las mujeres, agentes de bienestar y desarrollo La educación y salud de las mujeres: Madres con desnutrición dan a luz niños/as con bajo peso y limitadas posibilidades de sobrevivencia. Madres con 1 a 3 años de escolaridad reducen la mortalidad infantil 15% mientras que dicha escolaridad masculina lo hace en 6%. La matrícula y permanencia de los y las niñas en la escuela está fuertemente asociada al nivel educativo de las madres.

18 Las mujeres, agentes de bienestar y desarrollo En Gambia, la proporción de la producción de cereal bajo el control de las mujeres, agrega 322 calorías más por día por adulto al consumo de energía. En Rwanda, con el mismo ingreso, los hogares jefeados por mujeres consumían 377 calorías más por día, por adulto. Hay evidencia de que las mujeres utilizan una proporción mayor que los hombres en el bienestar colectivo y menos en gastos personales. Naila Kabeer.

19 Igualdad, equidad y el papel del Estado Estrategia: igualdad de oportunidades. Estrategia: redistribución de los ingresos.

20 Las mujeres: oportunidades ingresos Indice de Desarrollo Relativo al Género, 2003

21 El Estado y la redistribución de los ingresos y los activos Estructura tributaria progresiva Gasto público con equidad Empleo y base productiva amplia Acceso a la tierra, el crédito, la tecnología, el conocimiento (factores de la producción).

22 Distribución: el mercado Política socialPolítica económica CapacidadesEstabilidad macro y Educacióny atracción de Salud inversiones MERCADO

23 Los Mecanismos Nacionales y el género en las políticas públicas de (re)distribución El Estado como contexto Igualdad de oportunidades más que redistribución del ingreso. Desuso de la planificación. Políticas sectoriales desdibujadas. Débil institucionalidad para políticas microeconómicas Procesos de descentralización y privatización.

24 Del (re)conocimiento a la (re)distribución Beijing +10


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