PROYECTO FSAL-AS / ACTRAV/OIT. Oficina Internacional del Trabajo Oficina Regional para América Latina y el Caribe Oficina de Actividades para los Trabajadores.

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1 PROYECTO FSAL-AS / ACTRAV/OIT. Oficina Internacional del Trabajo Oficina Regional para América Latina y el Caribe Oficina de Actividades para los Trabajadores Proyecto financiado por la AECID. Reino de España. APROXIMACIÓN A POSIBLES RESTRICCIONES DE LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA LS EN NORMATIVAS DE ALyC.

2 “ Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. PRESENTACION “Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC

3 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. - - En el Plan de Trabajo GTAS III, 2010, se consideró elemento básico de estrategias organizativas y negociación colectiva.

4 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. Hipótesis: Pueden existir preceptos normativos laborales que directa o indirectamente, por acción u omisión, restrinjan el ejercicio pleno de la libertad sindical, desconsideren su condición de derecho humano fundamental y frenen el crecimiento y desarrollo sindical.

5 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. Informe con las normativas de Libertad Sindical de 20 países ordenada y sistematizada según clasificación del CLS/OIT de 2006.

6 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. Limitaciones: - Diferentes composición de las normas. - Distintos desarrollos de las materias, - Varias prescripciones afecten a más de un principio y derecho. - Dificultad de poder determinar la vigencia.

7 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. En los textos constitucionales y leyes ordinarias de los 20 países, se reconocen los derechos de constitución y afiliación a “todos” o a “los” trabajadores, así como los de negociación colectiva y huelga, con excepciones y limitaciones según en qué país.

8 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. No obstante en otros artículos es posible que existan limitaciones a su plena vigencia, especialmente cuando se exigen condiciones para poder acceder a su ejercicio.

9 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. “Puede decirse que nuestros códigos laborales o leyes generales del trabajo son esquizofrénicos: comienzan siendo razonablemente protectores del trabajo individualmente considerado, pero cuando pasan a regular la acción colectiva, se vuelven limitativos y controladores” (O. Ermida) (1)

10 CONCLUSIONES Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”.

11 CONCLUSIONES Derechos “bajo sospecha”: limitados y controlados. En casi todos los países las posibilidades de constitución, organización y afiliación sindical las determinan esencialmente las normas y no la libre voluntad de los trabajadores y según les convenga a sus intereses y fines.

12 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Derechos “bajo sospecha”: limitados y controlados. - Autorización previa. -Tipos de sindicatos. -Asambleas -Registro. -Personería jurídica.

13 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Derechos “bajo sospecha”: limitados y controlados. - Pisos mínimos - Afiliación individual (directa e indirecta) y colectiva.

14 . Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”.

15 PEA + Trabajadores Pasivos : ¿Tienen acceso legal a la plena libertad Sindical? Trabajadores Jubilados + Desempleados: NO Trabajadores en empresas “con piso “ legal: SI, si hay el mínimo exigido dispuesto a organizarse. Trabajadores en empresas que no llegan al “piso legal”: NO Trabajadores Tercerizados aunque trabajen en empresas “con el mínimo legal: NO Trabajadores por “cuenta propia: NO

16 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES ¿Tutela o vigilancia y control? Facultades a las autoridades públicas para que puedan intervenir y ejercer control de la gestión administrativa y financiera, los procesos electorales internos o la programación y la acción sindical de las organizaciones sindicales.

17 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES El Estado determina el perfil de los dirigentes sindicales. Condiciones que han de reunir los candidatos y requisitos y procedimientos para poder ser elegidos miembros de los órganos directivos, la composición y número de las directivas, la fijación de la duración de los mandatos, o las atribuciones, responsabilidades y obligaciones.

18 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Estatutos y reglamentos «dictados», condicionados..

19 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Miedo a la acción política del sindicalismo. Prohibida la acción sindical política y las exigencias generales de carácter socioeconómico que puedan cuestionar decisiones consideradas como “materia exclusiva gubernamental”, en algunos países.

20 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES La negociación colectiva minimizada. Normativas que no prevean y fomenten la negociación colectiva en todos los ámbitos de las relaciones laborales, como si sucede en Argentina, Brasil y Uruguay y en algunos sectores de otros países.

21 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Negociación Colectiva «acotada» al ámbito de la ciertas empresas: Los ámbitos de la negociación colectiva se derivan indirectamente de las estructuras sindicales….

22 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Negociación colectiva conducida. En general, la negociación colectiva está supeditada por las normas a un proceso reglamentado que prefija y acota los ámbitos de negociación, los sujetos, las fases o etapas, los contenidos, las formas, la conciliación y el arbitraje, los tiempos, la vigencia y eficacia, lo que restringe y empobrece las posibilidades del derecho.

23 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Negociación Colectiva minusvalorada. Un sistema normativo que circunscribe la negociación colectiva al ámbito de la empresa, y deja a la mayoría de la población ocupada al margen, es un sistema que…

24 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES El derecho de huelga “acotado”. Con las excepciones de Argentina, Brasil y México, donde la normativa es flexible, y Uruguay donde no se ha encontrado norma al respecto, el derecho de huelga o está prohibido como en Cuba (no se ha encontrado el precepto) o se halla sometido o severas restricciones y controles, con mayor o menor intensidad, según país.

25 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Requisitos (Obstáculos) comunes: -Agotar procedimientos y etapas de arreglo directo, conciliación y arbitraje. -Aprobada en asambleas según sistemas votación establecidos.

26 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Requisitos (Obstáculos) comunes: -Cumplir con los plazos previstos de convocatoria, preaviso, y realización - Atenerse a los fines previstos según modalidades establecidas.

27 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Requisitos (Obstáculos) comunes. -Obligación de garantizar los servicios mínimos en caso de servicios esenciales cuando se ponen porcentajes excesivos o determinadas actividades.

28 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Derecho de huelga “acosado: Normativas cuando establece que todos aquellos que inciten o promuevan huelgas no ajustadas a la norma podrán ser sancionados, detenidos e incluso ser motivo de cárcel.

29 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Institucionalidad del Diálogo Social “bajo mínimos” - Se consta un déficit normativo de institucionalidad del diálogo social tripartito. - Solo en parte de los países se contempla la creación de órganos tripartitos permanentes de consulta y diálogo.

30 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Garantías y protección de la acción sindical insuficientes. - Se constata en las normativa sobre garantías y protección de los principios derechos de libertad sindical insuficiencias en la mayoría de los países.

31 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. CONCLUSIONES Garantías y protección de la acción sindical insuficientes. -Garantías promotores. -Garantías dirigentes: protección y licencias -Facilidades acción sindical

32 Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”. Prejuicios antisindicales. La mayor parte de la normativa fue concebida a mediados del pasado siglo, en plena guerra fría, y parece que para controlar la organización y la acción sindical. Son necesario y cambios de las normas y que cuáles?

33 RECOMENDACIONES Informe sobre posibles obstáculos normativos a la plena libertad sindical en ALyC”.

34 RECOMENDACIONES Para mejorar el Informe: 1ª.- Completar y convalidar. 2.- Análisis jurídico. 3ª- Análisis sindical. 4ª- Propuestas cambios legislativos.