Experiencia de Chile con las Cooperativas de manejo de sistemas de agua rural Gloria Alvarado Jorquera Pdta FENAPRU CHILE Enfoques para la prestación sostenible.

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1 Experiencia de Chile con las Cooperativas de manejo de sistemas de agua rural Gloria Alvarado Jorquera Pdta FENAPRU CHILE Enfoques para la prestación sostenible del servicio de agua rural en América Latina y el Caribe Lima, 8 de marzo de 2016

2 I.- CONTEXTO

3 Agua Potable en Chile El Agua Urbana está toda privatizada El Agua Rural es la única que sigue siendo de las comunidades rurales, de los chilenos Urbana Rural

4 Historia del Agua Potable Rural Nace de la Reforma Agraria (1964), para mejorar la calidad de vida, la higiene, evitar la mortalidad y morbilidad infantil. Se plantea a las comunidades: El Estado invierte en Infraestructura. Las comunidades administran los servicios y aportan con mano de obra. La participación local se valoró en un 20% y la del Estado en un 80% Se crean las Cooperativas y se entrega en Administración los servicios APR La comunidad recibe Asesoría por parte del Estado

5 Que es una Cooperativa de Agua Potable?? Es una organización social comunitaria sin fines de lucro, con personalidad jurídica. Su principal función es otorgar servicios de agua y saneamiento a la comunidad, su administración es autónoma. Se basa en principios y valores cooperativos Cuenta con una estructura organizativa Asamblea, Consejo de Administración, Junta de Vigilancia, Trabajadores. El capital de la Cooperativa está compuesta por cuotas de participación, una parte del Estado y otra de los Asociados Y los demás requisitos que dicta el modelo cooperativo internacional

6 Organigrama de una Cooperativa

7 Sistemas y tipo de organización por región Fuente: MOP/DOH/APR (Marzo 2014) Mas de 7.600 Dirigentes a lo largo de Chile Atendiendo a mas de 2.000.000 de personas a lo largo de Chile

8 Entorno legal y sectorial Cooperativas Ministerio de Obras Públicas Ministerio de Economía, Ley de Cooperativas Nº 19832 Ministerio de Salud, Acción Sanitaria Ministerio del Trabajo Inspección del trabajo Estatutos Reglamento Interno Dirección General de Aguas (DGA) Subdere, Ministerio de Interior Vialidad Serviu Intendencia Cores Municipalidad Comités Ministerio de Obras Públicas Municipalidad. Ley de Juntas de vecinos N° 19418 y la modificación N°20.500 Ministerio de Salud, acción Sanitaria Ministerio del Trabajo, Inspección del trabajo Estatutos Reglamento Interno Dirección General de Aguas (DGA) Subdere, Ministerio de Interior Vialidad Serviu Intendencia Cores Municipalidad Pero sin un Marco Regulatorio para el Sector

9 II.- MODELO DE GESTION Y ASISTENCIA TECNICA

10 Administración y coordinación general Asamblea General una vez al año, Elección parcial de los Miembros del Consejo y Junta de Vigilancia Postulación a proyectos mayores al Estado de Chile Ejecutar obras pequeñas y hasta medianas con recursos propios Fijación de tarifas y proceso de cobranza FUNCION DE LA GESTION COOPERATIVA EN SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

11 Cumplir con la calidad del agua de acuerdo a Norma Asegurar la Macro y micro medidores Atender la emergencia, realizar reparaciones Gestión del servicio de Agua potable y de Saneamiento FUNCIONES DE LA GESTION COOPERATIVA EN SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

12 III.- LECCIONES APRENDIDAS

13 Que hace que el modelo de Cooperativa sea exitoso?? Organización sin fines de lucro Trabajo voluntario y desinteresado Equipo de Administración local Entrega de servicios de calidad Sostenibilidad económica del servicio basado en un sistema tarifario justo

14 Programa de Agua Potable Rural Modelo exitoso Apoyo permanente del Estado de Chile en Inversión inicial, reinversión a través del tiempo y Asesoría técnica y administrativa Considerado como Programa Social por parte del Estado «APR»

15 Logros de la organización cooperativa Una comunidad fortalecida para la gestión del servicio Prestación del servicio enfocados a la calidad, cantidad y continuidad Tarifas más bajas que una Sanitaria, con excepción en zonas donde hay escasez hídrica. Capacidad de desarrollar obras pequeñas y hasta medianas Atención personalizada e inmediata al Socio El apoyo entre cooperativas y comités vecinos en áreas de gestión lo que facilita el aprendizaje Los activos que se adquieren con recursos propios son de la comunidad Ahorro al Estado de Chile en contribución financiera en inversión local Favorece la Asociatividad y permite que los problemas se resuelvan en grupo

16 Para la continuidad en Administración de SSR por sistemas cooperativos «MARCO DE LEY DE SERVICIO SANITARIO RURAL» Objetivo fundamental: De proteger el territorio operacional y nos blinde de la privatización hoy en 2º tramite constitucional

17 Etapas de Incidencia en política pública Participación en mesas de trabajo con el ejecutivo y proceso legislativo Firma Proyecto de Ley por la Pdta de la República Firma Acta de Acuerdo con el Ministerio de Obras Publicas Firma de Indicaciones sustitutivas por la Presidenta para modificar el Proyecto de Ley de SSR

18 IV.- DESAFIOS PARA LLEVAR EL MODELO A MAYOR ESCALA

19 Aprobación del Proyecto de Ley de SSR a la brevedad posible Capacitación permanente a Dirigentes, y trabajadores y profesionalización para el sector administrativo Incentivar participación de nuevos Dirigentes Mejorar asesoría técnica y asistencia técnica Desafío para llevar el modelo a mayor escala

20 En conclusión “El modelo Cooperativo para agua y saneamiento sin duda contribuye al crecimiento y desarrollo de las comunidades rurales a través de la provisión de servicios sostenibles”

21 Gracias Gloria Alvarado Jorquera Pdta FENAPRU CHILE gloria63aj@gmail.com Enfoques para la prestación sostenible del servicio de agua rural en América Latina y el Caribe Lima, 8 de marzo de 2016