Hacia la Autonomía Municipal para el Desarrollo del Vivir Bien BASES PARA LA TRANSFORMACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL Dirección General de Autonomías Municipales.

Presentación del tema: "Hacia la Autonomía Municipal para el Desarrollo del Vivir Bien BASES PARA LA TRANSFORMACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL Dirección General de Autonomías Municipales."— Transcripción de la presentación:

1 Hacia la Autonomía Municipal para el Desarrollo del Vivir Bien BASES PARA LA TRANSFORMACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL Dirección General de Autonomías Municipales VICEMINIESTERIO DE AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES VIDEO SEMINARIO: ELABORACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS Unidad Temática: Desarrollo de Contenidos

2 Desarrollo del Estado Gobierno Desarrollo Gestión Buen Modelo de Gobierno Buen Modelo de Desarrollo Buen Sistema de Gestión Institucionalidad Efectiva Formalidad

3 Modelo de Gobierno

4 Implica todo lo relacionado al: Acceso, Composición, Relacionamiento y Ejercicio del Poder Político. Modelo de Estado: Gobierno Gobierno:

5 Sistema de Órganos y Estructura de Gobierno Sistema de Elección de Autoridades Sistema de Participación y Control Social Competencias y Facultades del Gobierno, de sus Órganos y sus Reparticiones La Definición del Modelo de Gobierno pasa por Definir: Modelo de Estado: Gobierno

6 Modelo de Gestión

7 Implica todo lo relacionado al sistema de funcionamiento de la Institución o Entidad. Modelo de Estado: Gestión El Sistema de Gestión Implica:

8 Sistema Legislativo (Estructura, Ordenamiento y Procedimiento Normativo) Sistema de Fiscalización Sistema de Medición del Grado de Cumplimiento de las Normas Autonómicas La Definición del Modelo de Gestión pasa por Definir: Modelo de Estado: Gestión

9 Sistema de Recaudaciones Administración Financiera Organización Administrativa Administración de Personal Prestación de Servicios al Contribuyente Administración de Bienes Sistema de Distribución de Recursos Modelo de Estado: Gestión

10 Sistema de Diagnóstico Situacional Sistema de Planificación Sistema de Contratación de Obras, Bienes y Servicio Sistema de Supervisión de Proyectos Sistema de Evaluación Modelo de Estado: Gestión

11 Sistema de Transparencia y Acceso a la Información Pública Sistema de Lucha contra la Corrupción Sistema de Cualificación de Actores Modelo de Estado: Gestión

12 Modelo de Desarrollo

13 Todo lo relacionado al sistema integral de mejora de la calidad de vida de la jurisdicción territorial, en función a la concepción de desarrollo y las estrategias definidos, para su alcance. Modelo de Estado: Desarrollo El Sistema de Desarrollo Implica:

14 Desarrollo Público

15 Madre Tierra Ser Humano Desarrollo Social Desarrollo de la Madre Terra Desarrollo Público

16 Justicia Social Justicia Ecológica Derechos de la Madre Tierra Derechos Humanos Desarrollo Público

17 Generar IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Aprovechar las Oportunidades para DESARROLLAR SU CAPACIDAD Y ECONOMÍA PRIVADA Desarrollo Público

18 Para un adecuado desarrollo integral, deben existir condiciones: Personales Habitacionales Económicas Medioambientales Desarrollo Humano y Cultural Desarrollo Urbano y Territorial Desarrollo Económico y Productivo Desarrollo de la Madre Tierra Desarrollo Público

19 Pilares del Desarrollo Integral (Ser Humano) (Hábitat)(Subsistencia) (Madre Tierra) (Gobierno y Organizaciones ) D e s a r r o l l o I n t e g r a l Desarrollo Humano y Cultural Desarrollo Urbano Rural y Territorial Desarrollo Económico y Productivo Desarrollo de la Madre Tierra Desarrollo Gubernamenta l Desarrollo Público

20 Sistema de Abastecimiento (seguridad alimentaria) Sistema de Servicios de Salud Sistema de Servicios de Educación Sistema de Servicios de Seguridad Ciudadana Sistema de Deporte y Recreación Sistema de Desarrollo de la Niñez y Adolescencia Sistema de Servicios de Defensorías (DNA, SLIM, Acogidas, etc) Sistema de Desarrollo de la Equidad de Género Sistema de Desarrollo de la Juventud y Adolescencia Sistema de Desarrollo de las Personas Adultas Mayores Sistema de Desarrollo de las Personas con Discapacidad Sistema de Promoción y Servicios Culturales Sistema de Educación Ciudadana Sistema de Medición del Cumplimiento de los Derechos Humanos En Desarrollo Humano y Cultural Modelo de Estado: Desarrollo

21 Sistema de Vivienda Sistema de Vías (caminos, calles) Sistema de Servicio de Agua Potable Sistema de Servicio de Alcantarillado Sistema de Servicio de Gas Domiciliario Sistema de Electrificación y Alumbrado Público Sistema de Desagües Pluviales y Torrenteras Sistema de Transporte Sistema de Infraestructura Pública (Salud, Deporte, Mercados, Etc.) En Desarrollo Territorial (Urbano Rural) Modelo de Estado: Desarrollo

22 Sistema de Productividad Local Sistema de Comercialización Local Sistema de Promoción y Servicios Turísticos Sistema de Servicios y Promoción del Empleo Sistema de Servicios Agropecuarios Sistema de Servicio de Riego Sistema de Desarrollo de Promoción de la Actividad Económica En Desarrollo Económico y Productivo Modelo de Estado: Desarrollo

23 Sistema de Manejo Integral de Residuos Sólidos Sistema de Manejo Integral de Residuos Líquidos Sistema de Control de la Contaminación Del Aire Sistema de Control de la Contaminación Sonora Sistema de Control de la Contaminación Visual Sistema de Espejos de Agua Sistema de Manejo Integral de Pulmones Ecológicos Sistema de Protección y Desarrollo de Ecosistemas y Biodiversidad Sistema de Promoción del Ahorro de Energía Sistema de Medición del Cumplimiento de Derechos de la Madre Tierra En Desarrollo de la Madre Tierra Modelo de Estado: Desarrollo

24 Bases para la Legislación Autonómica NATURALEZA NORMATIVA DE LA CARTA ORGÁNICA Dirección General de Autonomías Municipales VICEMINIESTERIO DE AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES VIDEO SEMINARIO: ELABORACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS Unidad Temática: Desarrollo de Contenidos

25 Conceptualización de Política Pública Lineamientos Básicos para El estilo de Estado y de Gobierno La Gestión del Desarrollo Público Definidos en función a la base ideológica y propósitos (transformación o funcionamiento) Ejemplos de Políticas Públicas: -Justicia Social -Equidad Social -Dignidad Social - Distribución de Recursos por índices de necesidades de desarrollo

26 Tipos de Política Públicas Políticas de Estado Establecidas, no cambian (fácilmente) con el paso de un gobierno. Se expresan en las Leyes (CPE y demás legislación) Políticas de Gobierno Las que vienen y pasan con un gobierno Por lo general se expresan en los planes a mediano plazo (5 años) y a corto plazo.

27 Gobierno Plurinacional Planes Estratégicos (Generales y Temáticos) Planes Operativos Gobierno Departamental Planes Estratégicos (Generales y Temáticos) Planes Operativos Gobierno Regional Planes Estratégicos (Generales y Temáticos) Planes Operativos Gobierno Local Planes Estratégicos (Generales y Temáticos) Planes Operativos Política Públicas y Operación Desarrollo Integral del País Políticas de Gobierno: Políticas de Estado: Legislación Plurinacional Legislación Departamental Legislación Local

28 Construcción de Política Públicas Las Políticas Públicas, deben Operativizarse, de lo contrario, no sirven de mucho: Lineamientos Generales (Macros) Lineamientos Directivos Lineamientos Ejecutivos Lineamientos Administrativos Lineamientos Operativos Las Políticas de Gobiernos deben ser Planteados en Términos Medibles (sino cómo se controla)

29 En la Carta Orgánica y Legislación Municipal Reglamentos Procedimentales Reglamentos Municipales Leyes Municipales CARTA ORGÁNICA Máxima Norma Básica del Municipio Norma de Procesos y Procedimientos en la Implementación de Leyes Normas Generales de Ámbitos Temáticos

30 En la Carta Orgánica y Legislación Municipal Reglamento Municipal del Servicio de Defensorías de la Niñez y Adolescencia Ley Municipal de la Niñez y Adolescencia CARTA ORGÁNICA Lineamientos generales o básicos en Niñez y adolescencia Lineamientos ejecutivos y operativos para la gestión y servicios en niñez y adolescencia Lineamientos directivos para la gestión municipal en niñez y adolescencia

31 Construcción de Política Públicas Política Pública Experiencia Abstracta Experiencia Concreta TeoríaRealidad Fuentes: -Universidad, -Capacitaciones, -Mentores, etc. Fuentes: -Vivencia, -Estudios mediante métodos longitudinales, -Participación social, etc.

32 Desarrollo del Estado Gobierno Desarrollo Sistema de Gestión Buen Modelo de Gobierno Buen Modelo de Desarrollo Sistema de administración de Recaudaciones de manejo Financiero y presupuestario, de Personal, de Bienes, de Prestación de Servicios al Contribuyente, etc. Sistema de Distribución de Recursos Sistema de Diagnóstico Situacional, de Planificación, de contrataciones, de supervisión y evaluación Sistema de Fiscalización Vivir Bien

33 Hacia la Autonomía Municipal para el Desarrollo del Vivir Bien MARCO DE CONTENIDOS DE LA CARTA ORGÁNICA Dirección General de Autonomías Municipales VICEMINIESTERIO DE AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES VIDEO SEMINARIO: ELABORACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS Unidad Temática: Desarrollo de Contenidos

34 Competencias Municipales Contenidos Mínimos Contenidos Necesarios Contenidos Potestativos Ordenamiento Normativo Marco de Contenidos

35 Las 43 conferidas por el Art. 302 de la CPE Las definidas en la LMAD (Art. 81 al 100) Las definidas por la demás legislación nacional Competencias Municipales

36 Declaración de sujeción a la Constitución y las leyes. Identidad de la entidad autónoma. Ubicación de su jurisdicción territorial. Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades. Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo. Facultades y atribuciones de las autoridades; su organización, funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato. Disposiciones generales sobre planificación, administración de su patrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente las instituciones y autoridades responsables de la administración y control de recursos fiscales. Contenidos Mínimos

37 Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad. Mecanismos y formas de participación y control social. El régimen para minorías ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción. Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación de discapacidad. Relaciones institucionales de la entidad autónoma. (LMAD: Art. 62.I) Contenidos Mínimos

38 -La planificación y participación en la Región Metropolitana (LMAD: Art, 26.II). -La organización territorial en distritos (LMAD: Art, 27.II) -Elección de representantes ante el concejo municipal de naciones o pueblos indígena originario campesinos (CPE: Art. 264.II) -Aplicación de criterios para elección y cálculo del número de concejalas y concejales y conformación del Concejo Municipal (CPE: Art. 264.III; LMAD: Art. 35) Contenidos Necesarios

39 -Número y atribuciones de autoridades ejecutivas (LMAD: Art, 34.II) -Suplencia temporal y acciones en el caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la MAE (CPE: Art. 286) -Previsiones para garantizar el ejercicio del control social (LMAD: Art. 142) -Mecanismos y procedimientos de transparencia y rendición pública de cuentas (LMAD: Art. 141) Contenidos Necesarios

40 Mecanismos de control y fiscalización (LMAD: Art. 137.III) Previsiones para creación de subalcaldías (desconcentración) (LMAD: Art. 27.I) Contenidos Necesarios

41 Idiomas oficiales. Símbolos (propios y del Estado Plurinacional). Mecanismos y sistemas administrativos. Previsiones para la regionalización Otros que emerjan de su naturaleza o en función de sus competencias. (LMAD: Art. 62.III) Contenidos Potestativos

42 Max. Norma BásicaEjemplo de Leyes Municipales Carta Orgánica Ley Municipal de Distribución de Recursos Financieros Ley Municipal de Estadísticas y Diagnósticos Situacionales Ley Municipal de Planificación Pública Ley Municipal de Contratación y Ejecución de Proyectos Ley Municipal de Evaluación de Gestión Ley Municipal de Fiscalización Ley Municipal de Régimen Impositivo y Recaudaciones Ley Municipal de Desarrollo Humano y Culturas, Ley Municipal de Desarrollo Territorial Urbano y Rural Ley Municipal de Desarrollo Económico y Productivo Ley Municipal de Desarrollo de la Madre Tierra Ordenamiento Normativo Municipal

43 Gracias!