BASES PARA LA TRANSFORMACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL

Presentación del tema: "BASES PARA LA TRANSFORMACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL"— Transcripción de la presentación:

1 BASES PARA LA TRANSFORMACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL
VIDEO SEMINARIO: ELABORACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS Unidad Temática: Desarrollo de Contenidos BASES PARA LA TRANSFORMACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL Hacia la Autonomía Municipal para el Desarrollo del Vivir Bien Dirección General de Autonomías Municipales VICEMINIESTERIO DE AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

2 Desarrollo del Estado Gestión Institucionalidad Efectiva
Gobierno Desarrollo Gestión Buen Modelo de Desarrollo Buen Modelo de Gobierno Buen Sistema de Gestión Formalidad Institucionalidad Efectiva

3 Modelo de Gobierno

4 Modelo de Estado: Gobierno
Implica todo lo relacionado al: Acceso, Composición, Relacionamiento y Ejercicio del Poder Político.

5 Modelo de Estado: Gobierno
La Definición del Modelo de Gobierno pasa por Definir: Sistema de Órganos y Estructura de Gobierno Sistema de Elección de Autoridades Sistema de Participación y Control Social Competencias y Facultades del Gobierno, de sus Órganos y sus Reparticiones

6 Modelo de Gestión

7 Modelo de Estado: Gestión
El Sistema de Gestión Implica: Implica todo lo relacionado al sistema de funcionamiento de la Institución o Entidad.

8 Modelo de Estado: Gestión
La Definición del Modelo de Gestión pasa por Definir: Sistema Legislativo (Estructura, Ordenamiento y Procedimiento Normativo) Sistema de Fiscalización Sistema de Medición del Grado de Cumplimiento de las Normas Autonómicas

9 Modelo de Estado: Gestión
Sistema de Recaudaciones Administración Financiera Organización Administrativa Administración de Personal Prestación de Servicios al Contribuyente Administración de Bienes Sistema de Distribución de Recursos

10 Modelo de Estado: Gestión
Sistema de Diagnóstico Situacional Sistema de Planificación Sistema de Contratación de Obras, Bienes y Servicio Sistema de Supervisión de Proyectos Sistema de Evaluación

11 Modelo de Estado: Gestión
Sistema de Transparencia y Acceso a la Información Pública Sistema de Lucha contra la Corrupción Sistema de Cualificación de Actores

12 Modelo de Desarrollo

13 Modelo de Estado: Desarrollo
El Sistema de Desarrollo Implica: Todo lo relacionado al sistema integral de mejora de la calidad de vida de la jurisdicción territorial, en función a la concepción de desarrollo y las estrategias definidos, para su alcance.

14 Desarrollo (Público o Comunitario)
Proceso de Mejora de la Calidad de Vida

15 Desarrollo de la Madre Terra
Desarrollo Público Madre Tierra Ser Humano  Desarrollo de la Madre Terra Desarrollo Social

16 Desarrollo de la Madre Terra Vivir Bien (Calidad de Vida)
Desarrollo Público Justicia Ecológica Derechos de la Madre Tierra Desarrollo de la Madre Terra Desarrollo Social Vivir Bien (Calidad de Vida) Derechos Humanos Justicia Social

17 Desarrollo Público Desarrollo Social Generar IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Aprovechar las Oportunidades para DESARROLLAR SU CAPACIDAD Y ECONOMÍA PRIVADA Esfuerzo PRIVADO Esfuerzo PÚBLICO Desarrollo Social Generar IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

18 Desarrollo Público Personales Habitacionales Económicas
Para un adecuado desarrollo integral, deben existir condiciones: Desarrollo Humano y Cultural Desarrollo Urbano y Territorial Desarrollo Económico y Productivo Desarrollo de la Madre Tierra Personales Habitacionales Económicas Medioambientales

19 Pilares del Desarrollo Integral
Desarrollo Público Pilares del Desarrollo Integral D e s a r r o l l o I n t e g r a l Desarrollo Humano y Cultural Desarrollo Urbano Rural y Territorial Desarrollo Económico y Productivo Desarrollo de la Madre Tierra Desarrollo Gubernamental (Ser Humano) (Madre Tierra) (Gobierno y Organizaciones) (Hábitat) (Subsistencia)

20 Modelo de Estado: Desarrollo
En Desarrollo Humano y Cultural Sistema de Abastecimiento (seguridad alimentaria) Sistema de Servicios de Salud Sistema de Servicios de Educación Sistema de Servicios de Seguridad Ciudadana Sistema de Deporte y Recreación Sistema de Desarrollo de la Niñez y Adolescencia Sistema de Servicios de Defensorías (DNA, SLIM, Acogidas, etc) Sistema de Desarrollo de la Equidad de Género Sistema de Desarrollo de la Juventud y Adolescencia Sistema de Desarrollo de las Personas Adultas Mayores Sistema de Desarrollo de las Personas con Discapacidad Sistema de Promoción y Servicios Culturales Sistema de Educación Ciudadana Sistema de Medición del Cumplimiento de los Derechos Humanos

21 Modelo de Estado: Desarrollo
En Desarrollo Territorial (Urbano Rural) Sistema de Vivienda Sistema de Vías (caminos, calles) Sistema de Servicio de Agua Potable Sistema de Servicio de Alcantarillado Sistema de Servicio de Gas Domiciliario Sistema de Electrificación y Alumbrado Público Sistema de Desagües Pluviales y Torrenteras Sistema de Transporte Sistema de Infraestructura Pública (Salud, Deporte, Mercados, Etc.)

22 Modelo de Estado: Desarrollo
En Desarrollo Económico y Productivo Sistema de Productividad Local Sistema de Comercialización Local Sistema de Promoción y Servicios Turísticos Sistema de Servicios y Promoción del Empleo Sistema de Servicios Agropecuarios Sistema de Servicio de Riego Sistema de Desarrollo de Promoción de la Actividad Económica

23 Modelo de Estado: Desarrollo
En Desarrollo de la Madre Tierra Sistema de Manejo Integral de Residuos Sólidos Sistema de Manejo Integral de Residuos Líquidos Sistema de Control de la Contaminación Del Aire Sistema de Control de la Contaminación Sonora Sistema de Control de la Contaminación Visual Sistema de Espejos de Agua Sistema de Manejo Integral de Pulmones Ecológicos Sistema de Protección y Desarrollo de Ecosistemas y Biodiversidad Sistema de Promoción del Ahorro de Energía Sistema de Medición del Cumplimiento de Derechos de la Madre Tierra

24 NATURALEZA NORMATIVA DE LA CARTA ORGÁNICA
VIDEO SEMINARIO: ELABORACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS Unidad Temática: Desarrollo de Contenidos NATURALEZA NORMATIVA DE LA CARTA ORGÁNICA Bases para la Legislación Autonómica Dirección General de Autonomías Municipales VICEMINIESTERIO DE AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

25 Conceptualización de Política Pública
Lineamientos Básicos para El estilo de Estado y de Gobierno La Gestión del Desarrollo Público Definidos en función a la base ideológica y propósitos (transformación o funcionamiento) Ejemplos de Políticas Públicas: Justicia Social Equidad Social Dignidad Social - Distribución de Recursos por índices de necesidades de desarrollo

26 Tipos de Política Públicas
Políticas de Estado Establecidas, no cambian (fácilmente) con el paso de un gobierno. Se expresan en las Leyes (CPE y demás legislación) Políticas de Gobierno Las que vienen y pasan con un gobierno Por lo general se expresan en los planes a mediano plazo (5 años) y a corto plazo.

27 Política Públicas y Operación
Políticas de Estado: Legislación Plurinacional Legislación Departamental Legislación Local Desarrollo Integral del País Gobierno Plurinacional Planes Estratégicos (Generales y Temáticos) Planes Operativos Gobierno Departamental Gobierno Regional Gobierno Local Políticas de Gobierno:

28 Construcción de Política Públicas
Las Políticas Públicas, deben Operativizarse, de lo contrario, no sirven de mucho: Lineamientos Generales (Macros) Lineamientos Directivos Lineamientos Ejecutivos Lineamientos Administrativos Lineamientos Operativos Las Políticas de Gobiernos deben ser Planteados en Términos Medibles (sino cómo se controla)

29 En la Carta Orgánica y Legislación Municipal
Máxima Norma Básica del Municipio Leyes Municipales Normas Generales de Ámbitos Temáticos Reglamentos Municipales Norma de Procesos y Procedimientos en la Implementación de Leyes Reglamentos Procedimentales

30 En la Carta Orgánica y Legislación Municipal
Lineamientos generales o básicos en Niñez y adolescencia Ley Municipal de la Niñez y Adolescencia Lineamientos directivos para la gestión municipal en niñez y adolescencia Lineamientos ejecutivos y operativos para la gestión y servicios en niñez y adolescencia Reglamento Municipal del Servicio de Defensorías de la Niñez y Adolescencia

31 Construcción de Política Públicas
Experiencia Abstracta Experiencia Concreta Teoría Realidad Fuentes: Vivencia, Estudios mediante métodos longitudinales, Participación social, etc. Fuentes: Universidad, Capacitaciones, Mentores, etc.

32 Buen Modelo de Desarrollo Buen Modelo de Gobierno
Desarrollo del Estado Gobierno Desarrollo Sistema de Gestión Buen Modelo de Desarrollo Buen Modelo de Gobierno Sistema de administración de Recaudaciones de manejo Financiero y presupuestario, de Personal, de Bienes, de Prestación de Servicios al Contribuyente, etc. Sistema de Distribución de Recursos Sistema de Diagnóstico Situacional, de Planificación, de contrataciones, de supervisión y evaluación Sistema de Fiscalización Vivir Bien

33 MARCO DE CONTENIDOS DE LA CARTA ORGÁNICA
VIDEO SEMINARIO: ELABORACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS Unidad Temática: Desarrollo de Contenidos MARCO DE CONTENIDOS DE LA CARTA ORGÁNICA Hacia la Autonomía Municipal para el Desarrollo del Vivir Bien Dirección General de Autonomías Municipales VICEMINIESTERIO DE AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

34 Marco de Contenidos Competencias Municipales Contenidos Mínimos
Contenidos Necesarios Contenidos Potestativos Ordenamiento Normativo

35 Competencias Municipales
Las 43 conferidas por el Art. 302 de la CPE Las definidas en la LMAD (Art. 81 al 100) Las definidas por la demás legislación nacional

36 Contenidos Mínimos Declaración de sujeción a la Constitución y las leyes. Identidad de la entidad autónoma. Ubicación de su jurisdicción territorial. Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades. Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo. Facultades y atribuciones de las autoridades; su organización, funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato. Disposiciones generales sobre planificación, administración de su patrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente las instituciones y autoridades responsables de la administración y control de recursos fiscales.

37 Contenidos Mínimos Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad. Mecanismos y formas de participación y control social. El régimen para minorías ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción. Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación de discapacidad. Relaciones institucionales de la entidad autónoma. (LMAD: Art. 62.I)

38 Contenidos Necesarios
La planificación y participación en la Región Metropolitana (LMAD: Art, 26.II). La organización territorial en distritos (LMAD: Art, 27.II) Elección de representantes ante el concejo municipal de naciones o pueblos indígena originario campesinos (CPE: Art. 264.II) Aplicación de criterios para elección y cálculo del número de concejalas y concejales y conformación del Concejo Municipal (CPE: Art. 264.III; LMAD: Art. 35)

39 Contenidos Necesarios
Número y atribuciones de autoridades ejecutivas (LMAD: Art, 34.II) Suplencia temporal y acciones en el caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la MAE (CPE: Art. 286) Previsiones para garantizar el ejercicio del control social (LMAD: Art. 142) Mecanismos y procedimientos de transparencia y rendición pública de cuentas (LMAD: Art. 141)

40 Contenidos Necesarios
Mecanismos de control y fiscalización (LMAD: Art. 137.III) Previsiones para creación de subalcaldías (desconcentración) (LMAD: Art. 27.I)

41 Contenidos Potestativos
Idiomas oficiales. Símbolos (propios y del Estado Plurinacional). Mecanismos y sistemas administrativos. Previsiones para la regionalización Otros que emerjan de su naturaleza o en función de sus competencias. (LMAD: Art. 62.III)

42 Ordenamiento Normativo Municipal
Max. Norma Básica Ejemplo de Leyes Municipales Carta Orgánica Ley Municipal de Distribución de Recursos Financieros Ley Municipal de Estadísticas y Diagnósticos Situacionales Ley Municipal de Planificación Pública Ley Municipal de Contratación y Ejecución de Proyectos Ley Municipal de Evaluación de Gestión Ley Municipal de Fiscalización Ley Municipal de Régimen Impositivo y Recaudaciones Ley Municipal de Desarrollo Humano y Culturas, Ley Municipal de Desarrollo Territorial Urbano y Rural Ley Municipal de Desarrollo Económico y Productivo Ley Municipal de Desarrollo de la Madre Tierra

43 Gracias!