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Reprimarización de la economía colombiana y sus efectos sobre las comunidades rurales. David López Matta. Claudia C.

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Presentación del tema: "Reprimarización de la economía colombiana y sus efectos sobre las comunidades rurales. David López Matta. Claudia C."— Transcripción de la presentación:

1 Reprimarización de la economía colombiana y sus efectos sobre las comunidades rurales. David López Matta. Claudia C. Peña Montoya Universidad del Valle, Cali – Colombia Diciembre 13 de 2013

2 Reprimarización: Marco Conceptual Economía basada en la exportación de materias primas. Disminución de la importancia de otros sectores en el PIB. La reprimarización responde entonces a una imposición del modelo económico globalizado. Distribución mundial del trabajo. El norte da valor agregado. El sur se convierte en un exportador de materias primas e importador de tecnología.

3 Reprimarización en Colombia Reprimarización en Colombia (Plan de Desarrollo ley 1450 de 2010 – 2014) Locomotoras del crecimiento Agropecuario Vivienda Infraestructura Mineria Basados en la innovación

4 Inversión del plan de desarrollo Locomotora Inversión % Nuevos sectores basados en la innovación ,1 Agropecuaria y desarrollo rural ,0 Infraestructura de transporte ,4 Desarrollo minero y expansión energética ,2 Vivienda y ciudades amables ,3 Total , 0 Miles de COL$ Fuente: DNP. Planes de desarrollo. Documento ejecutivo. 2012

5 Participación por Ramas de actividad PIB nacional Ramas de actividad económica Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca7,76,56,2 Explotación de minas y canteras6,37,07,7 Industrias manufactureras14,112,712,0 Suministro de electricidad, gas y agua4,03,73,6 Construcción5,66,26,3 Comercio, reparación, restaurantes y hoteles11,912,011,9 Transporte, almacenamiento y comunicaciones6,87,4 Financiero, seguros, inmobiliarias y servicios19,119,519,8 Actividades de servicios sociales, comunales y personales15,915,515,1 Subtotal valor agregado91,590,890,4 IVA no deducible5,25,76,0

6 Ramas de actividad económica Derechos e impuestos sobre las importaciones0,91,11,4 Impuestos excepto IVA2,5 Subvenciones0,20,1 Total impuestos8,59,29,7 PRODUCTO INTERNO BRUTO100 Continuación… Fuente: Banco de la República. Series estadísticas. Agregados Macroeconómicos Velásquez et al. (2013) Participación por Ramas de actividad PIB nacional

7 Problemas No es un país extractivo: ni por su nivel de producción ni por las reservas aprobadas Diferencias entre Venezuela, Brasil y México Fase de exploración produce expectativas a la fase de explotación Fallas en la estructura institucional: falta de inversión en infraestructura y transporte

8 Problemas Conflictos expresados en: – Paros laborales – Enfrentamiento entre pequeños y medianos mineros y las grandes multinacionales – Movilizaciones de comunidades para frenar licencias (impactos ambientales) – Inconformismo por la distribución de regalías – Aumento de la minería ilegal (grupos armados)

9 Problemas Los problema fundamentales son: – Fallas institucionales – Minería informal – Infraestructura para el desarrollo minero – Metas demasiado ambiciosas, desaceleración del sector – Este sector no produce encadenamientos productivos y depende del mercado externo

10 Problemas Desaceleración de las economías mundiales que demandan mayor cantidad de minerales e hidrocarburos Escenario negativo para los intereses de Colombia Especulación con los títulos mineros Revaluación del peso respecto al dólar como consecuencia de la entrada masiva de dólares dirigido a hidrocarburos y minería El extractivismo se relaciona con los índices de pobreza y desigualdad

11 Relación entre minería y violencia Suarez (Cauca) minería de oro: violencia por grupos armados por derecho de exploración y explotación, tradicionalmente explotado por afrodescendientes. Falta de atención por parte del estado Conflictos étnicos y culturales Oposición al inicio de megaproyectos de explotación minera Resistencia a la llegada de migrantes

12 La Jagua de Ibirico (Cesar) minería de carbón ; desplazamiento de tierras La Angostura (Santander) minería de oro – conflicto armado y control militar por expropiación de tierras – Amenazas al derecho por un ambiente sano – Violación al derecho al trabajo y a las tradiciones de comunidades indígenas Relación entre minería y violencia

13 Se elimina la posibilidad de practicar la minería de pequeña escala Protestas Informes de graves efectos ambientales, presencia de cianuro en los ríos Vetas y Surata Relación entre minería y violencia

14 Resumen Los cambios en la legislación minera hacen que los grupos al margen de la ley se apropien de los territorios, que las instituciones comunitarios pierden su poder, espacialidad y temporalidad Debilidad de las instituciones El estado quiere dinamizar la reprimarización con la inversión extranjera y para ello se hace necesario el ajuste de la legislación, tiene vacíos que son aprovechadas por la minería ilegal especialmente por los grupos al margen de la ley Relación entre minería y violencia

15 Legislación Minera Ley 685 de 2001…… ley se declaro inexequible Redujo el papel del estado cediendo protagonismo al sector privado Fue hecho por representantes de empresas privadas y un instituto canadiense, de hecho la participación de la empresas canadienses es notable en Colombia.

16 Institucionalidad Minera Como las instituciones estan afectadas por el maro político Desde las instituciones es el uso de los recursos naturales que deben ser explotados y convertidos en dinero Desde la comunidades es el uso y control del territorio y la desarticulación del tejido social

17 Institucionalidad Minera Ministerio de Minas y Energía -Entidad rectora. -Formular y adoptar las políticas dirigidas al aprovechamiento sostenible de los recursos mineros y energéticos. Ingeominas Gobernación de Antioquia. Gobernación de Norte de Santander. Gobernación de Boyacá. Gobernación de Bolivar. Gobernación de Cesar. Gobernación de Caldas.

18 Institucionalidad Minera Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial. -Entidad rectora en el componente ambiental. Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) - Son las autoridades ambientales.

19 Ecología política Hay que definir un marco conceptual

20 Problemática de la Institucionalidad Minera

21 Objetivo Integrar la información disponible de la reprimarización en Colombia con el fin de aportar elementos para la reflexión y toma de decisiones de los diferentes actores involucrados en este fenómeno

22 Impactos Ambientales: Agua Contaminación de aguas superficiales y subterráneas con sustancias químicas, como mercurio y cianuro, así como grasas y aceites de los equipos y vehículos. Cambio en las propiedades físico químicas del agua: aumento de la turbidez, alcalinización y acidificación de las aguas. Disminución de la profundidad, aumento de la temperatura del agua y disminución de los niveles de oxígeno. Destrucción de los cauces naturales, así como desviaciones y represamientos. Afectación de proceso naturales de escorrentía debido a las modificaciones en los relieves naturales.

23 Impactos Ambientales: Agua Hay proyectos mineros que se están proponiendo para zonas en proceso de desertificación Aumenta el consumo de agua y se interrumpen flujos superficiales y subterráneos. Competencia con las necesidades de abastecimiento de las poblaciones asentadas en las zonas de los proyectos mineros.

24 Impactos Ambientales: Suelos La destrucción física de los suelos por la remoción de las capas superiores La contaminación con sustancias tóxicas.

25 Impactos Ambientales: Bosques Deforestación de amplias zonas de bosques. Bosques aledaños sufren un fuerte impacto por la fragmentación de los mismos y la desaparición de especies que se encuentran amenazadas. Se modifica la estructura y la composición de la vegetación, afectando también la fauna (Vargas-Porras et al. 2010).

26 Impactos socio culturales y económicos Salud: Intoxicación con sustancias como el mercurio y cianuro. Enfermedades dermatológicas y gastroenterológicas. Infección Respiratoria Aguda Pérdida de especies locales usadas en la medicina tradicional y que están asociadas ecosistemas específicos destruidos o afectados por esta actividad. Pérdida de importantes conocimientos y prácticas de las culturas rurales.

27 Impactos socio culturales y económicos Seguridad y autonomía alimentaria: La minería contamina los suelos y las aguas poniendo en peligro la soberanía alimentaria al afectar las zonas de laderas (Garay- Salamanca, 2013). En el Pacífico se destruyen las vegas de los ríos, la principal zona para la agricultura en esta región. Los elementos contaminantes disminuyen la diversidad y abundancia de las especies de fauna acuática de los ríos y mares. Cambio de la vocación agrícola a una vocación minera en los territorios. Se deben comprar los alimentos que antes producían perdiéndose la autonomía en este sentido.

28 Impactos Socio culturales y económicos Recreación: Destrucción de espacios de recreación (playas y charcos). Deterioro del paisaje por la destrucción de ecosistemas y contaminación del agua y el aire. Limitaciones a la movilidad de las comunidades por su territorio.

29 Impactos socio culturales y económicos Los cambios en el uso del suelo: De agrícola a minero Privatización de recursos naturales por parte de partículares Hay un desplazamiento de los mineros artesanales por la minería mecanizada e industrializada, ya sea legal o ilegal. Formas organizativas como la minga y intercambio están desapareciendo, fortaleciéndose la monetización de las relaciones.

30 Impactos socio culturales y económicos Se evidencian numerosos casos de hostigamiento a los opositores del proyecto minero. En las zonas mineras la vida de las comunidades cambia dramáticamente: la drogadicción, la prostitución, la violencia sexual, las enfermedades de trasmisión sexual, el embarazo de las adolescentes y los casos de deserción escolar se incrementan. La llegada de foráneos a los territorios, generan nuevos conflictos y desintegración del tejido social. Encarecimiento del costo de la vida, brotes de violencia y cambio en el costo, la propiedad y el uso de la tierra.

31 Impactos socio culturales y económicos Graves violaciones a los derechos humanos por parte de los grupos armados ilegales sobre las comunidades, para hacerse al control de los territorios colectivos y sus recursos. Despojo de la tierra a través del desplazamiento y desestabilización de la vida comunitaria. La mayor cantidad de violaciones a los derechos humanos (80%) se cometen en los municipios que tienen mayor presencia de proyectos mineros-petroleros.

32 Impactos socio culturales y económicos Denuncias que multinacionales han financiado grupos paramilitares para proteger sus inversiones o desplazar comunidades de sus territorios. El gobierno colombiano ha incrementado la vulnerabilidad de los grupos étnicos al otorgar títulos mineros sobre sus territorios. Sobre el 6,02% de los territorios colectivos de comunidades negras hay títulos mineros y sobre el 16,5% hay solicitudes. De los resguardos indígenas el 1% se encuentran con título minero y el 13,68% se encuentra solicitado.

33 Impactos socio culturales y económicos Hay responsabilidad del Estado por omisión también. Los impactos de los proyectos mineros no se dan solo en la fase de explotación, sino también en la fase de exploración.

34 Contribuye a la feminización de la pobreza. La violencia económica expresada en baja vinculación laboral de las mujeres. No genera incremento de empleo ni remuneración digna para las mujeres. Incide en que prácticas tradicionales como la agricultura, la artesanía y el trueque se transformen en prácticas mercantilizadas. Impactos negativos sobre las mujeres

35 Afectaciones a la salud de las mujeres rurales por al afectación de las fuentes hídricas, alimentarias y de producción agropecuaria. La reducción del acceso y la calidad de las fuentes alimentarias y productivas, y la transformación de los modelos de producción y las prácticas propias y ancestrales, históricamente conservadas por las mujeres, también afectan el derecho a la alimentación en la medida en que contribuye a la malnutrición de mujeres y niñas. la situación nutricional de niñas y niños menores de 5 años es preocupante. Impactos negativos sobre las mujeres

36 Vulneración del derecho a una vida libre de violencias para las mujeres rurales. En las zonas de explotación minera se incrementan los casos de violencia sexual y física. Redes criminales han montado campamentos, cerca de las minas, para prestar servicios de entretenimiento a los trabajadores. Producto de la violencia política, las mujeres son excluidas -en mayor proporción que los hombres- de la toma de decisiones sobre política minera. Por medio de amenazas, desaparición forzada, asesinatos y violencia sexual se debilitan sus procesos organizativos y se vulnera su acceso a defender los derechos humanos. Impactos negativos sobre las mujeres

37 Vulneración de los derechos a la tierra y el territorio. Impide el acceso a sitios sagrados y reduce las plantas y animales medicinales usados tradicionalmente por las mujeres indígenas y afrodescendientes para la curación de enfermedades y el bienestar en la comunidad. Esto dificulta las labores desarrolladas por las parteras y soñadoras. La reducción de la materia prima para las artesanías y las dificultades de acceso a los alimentos para la manutención propia y de sus familias debido al deterioro del ecosistema. Impactos negativos sobre las mujeres:

38 Conclusiones Las estrategias implementadas por el sistema económico mundial, a través de las entidades financieras multilaterales como el FMI, el Banco Mundial y el BID, no permiten que los países del sur puedan abandonar el lugar asignado en dicho sistema como proveedores de materias primas. Los avances en el marco legal y en las políticas en favor de la industria manufacturera no rinden los resultados esperados, debido a la fuerza de dicha estructura.

39 Conclusiones Los patrones de especialización de la economía colombiana deberían ser reevaluados de modo que fomenten más participación de las exportaciones de otros sectores que hacen grandes esfuerzos por participar en la producción nacional como es el caso de la industria. Está en el poder del gobierno y de los empresarios revisar las ventajas vs. desventajas de incluir al país en esta trampa de la especialización, fomentada por los tratados de libre comercio.

40 Conclusiones La reprimarización tiene efectos negativos sobre todos los colombianos; sin embargo, los habitantes de las zonas rurales, afrocolombianos, indígenas y campesinos, son y continuarán siendo los más afectados debido a que reciben los impactos directos de los proyectos que se instalan en sus territorios. Limitación en los planes de vida por los proyectos de reprimarización (minería, agrícolas, forestales, etc.). Incremento de la vulnerabilidad de las comunidades ante diferentes amenazas como consecuencia de las violaciones a los derechos humanos y los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales. Al Estado le cabe una doble responsabilidad en el incremento de la vulnerabilidad de las comunidades rurales tanto por acción o por omisión

41 No hay un reconocimiento de los valores intrínsecos de la naturaleza y sí su instrumentalización, lo cual justifica la extracción de materias primas para alcanzar el progreso Conclusiones

42 La superación de las problemáticas ambientales alrededor de la minería parte de la generación de un nuevo marco jurídico que tenga en cuenta tanto los aspectos ecológicos y humanos, las comunidades y sus derechos, así como a los ecosistemas y sus procesos, teniendo en cuenta un concepto de sustentabilidad fuerte y no un concepto de minería responsable. No hay un reconocimiento de los valores intrínsecos de la naturaleza y sí su instrumentalización, lo cual justifica la extracción de materias primas para alcanzar el progreso; el instrumentalismo de la naturaleza se opone a los conceptos de justica social, ambiental y ecológica y se aleja del concepto del buen vivir. Así, se consolidan las propuestas de desarrollo impuestas desde el norte a los países del sur en detrimento de los modelos locales de economía y bienestar o calidad de vida.

43 Referencias Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) Informe: Balance 2012 y perspectivas Banco de la República de Colombia (2013) Biblioteca virtual Luis Ángel Arango. Bonilla, R. (2011). Apertura y reprimarización de la economía colombiana Un paraíso de corto plazo. Nueva Sociedad No 231, enero-febrero de Pág Corte Constitucional Sentencia C-644: Ecofondo. (2007). El agua en el Chocó. Ecofondo. Bogotá. Fierro, J. (2011) El debate sobre la minería en Colombia: aportes para la discusión de impactos ambientales, sociales y económicos Puentes, 12 (4). Fierro, J (2012). Políticas mineras en Colombia. Instituto latinoamericano para una sociedad y un derecho alternativos. Ed. Digiprint. Colombia. Garay-Salamanca, L.J. (2013). Minería en Colombia. Fundamentos para superar el modelo extractivista. Contraloría General de la República de Colombia. Imprenta Nacional, Bogotá, D.C. González-Perafán, L Impacto de la minería de hecho en Colombia. Instituto Colombiano para el Desarrollo y la Paz –INDEPAZ-. Bogotá, Colombia. Gudynas, E. (2010). El nuevo extractivismo progresista/ Tesis sobre un viejo problema bajo nuevas expresiones. El observatorio Boliviano sobre industrias extractivas. Año IV No 8.Pág Gudynas, E. (2010a). Si eres tan progresista ¿por qué destruyes la naturaleza? Neoextractivismo, izquierda y alternativas Ecuador Debate 79. Abril 2010 Pág Guachalla, O. (2010). La exacerbación de la política extractivista del M.A.S. / Privatización con fachada nacionalista, El observatorio Boliviano sobre industrias extractivas. Año IV No 8. Pág Mander, J. (2002). Globalización económica y medio ambiente. Utopías, nuestra bandera: Revista de debate político. No: Pag: Muradian, R. y Martinez-Alier, J. (2001). Trade and the environment: from a Southern perspective. Ecological Economics, 36. Pág 281–297. Nadal, A. (2009). La reprimarización de América Latina. Conferencia en CISDA IV. Bogotá, Colombia. OREWA. (2010). Minería y Pueblos Indígenas en el departamento del Chocó. Pacífico territorio de etnias. Año 2. No. 6. Pag: 3-6. Pérez-Rincón, M. (2006). Colombian international trade from a physical perspective: Towards an ecological Prebisch thesis. Ecological Economics, 59. Pág

44 Referencias Pérez-Rincón, M. (2007). Comercio internacional y medio ambiente en Colombia: Mirada desde la Economía Ecológica. Ed. Universidad del Valle. Suárez-Rodríguez, D.J Minería en Colombia. La locomotora del subdesarrollo. Equipo de apoyo investigativo. Fundación Democracia y Paz. Toledo, V. (2008). Metabolismos rurales: hacia una teoría económica-ecológica de la apropiación de la naturaleza. Redibec Vol 7. Pág Vargas-Porras L.; Quezada, Z.; Ramírez G. & Valoyes Z. (2010). Diagnóstico ambiental de las áreas degradadas por la actividad minera en el municipio de Atrato, Chocó. Bioétnia 7 (1): Zerda, A. (2011). Colombia: del Japón de Suramérica a la confianza inversionista-dos estrategias para un patrón de crecimiento reprimarizante con inequidad, Facultad de Ciencias Económicas Universidad Nacional de Colombia Documento No 24. Zimmerman, M. (2010). Intrinsic vs. Extrinsic value. Stanford Encyclopedia of Phylosophy

45 … Gracias!!


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