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El medio ambiente en la era de la minería a gran escala Manuel Rodríguez Becerra Profesor Titular, Facultad de Administración, Universidad de los Andes.

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Presentación del tema: "El medio ambiente en la era de la minería a gran escala Manuel Rodríguez Becerra Profesor Titular, Facultad de Administración, Universidad de los Andes."— Transcripción de la presentación:

1 El medio ambiente en la era de la minería a gran escala Manuel Rodríguez Becerra Profesor Titular, Facultad de Administración, Universidad de los Andes El medio ambiente en la era de la minería a gran escala Manuel Rodríguez Becerra Profesor Titular, Facultad de Administración, Universidad de los Andes Minería responsable: aliada del desarrollo de Colombia Cartagena de Indias, Febrero 2012

2 ¿Existen las condiciones para desempeño minero-ambiental responsable? un estado con las capacidades para garantizar la protección del medio ambiente X un estado con las capacidades para garantizar la protección del medio ambiente X transparencia y cumplimiento de altos transparencia y cumplimiento de altos estándares por parte de todas los actores individuales X licencia social X licencia social X

3 Incapacidad del Estado colombiano grandes debilidades institucionales del sector público minero y del sector público ambiental grandes debilidades institucionales del sector público minero y del sector público ambiental caótica otorgamiento de títulos: caótica otorgamiento de títulos: un Código Minero, en balance, no favorable a la protección ambiental un Código Minero, en balance, no favorable a la protección ambiental las áreas excluidas (páramos, humedales Ramsar, parques nacionales) como una virtud del código las áreas excluidas (páramos, humedales Ramsar, parques nacionales) como una virtud del código licencia ambiental express (Plan de Desarrollo) licencia ambiental express (Plan de Desarrollo)

4 Incapacidad del Estado colombiano inexistencia de un proceso para determinar los pasivos ambientales mineros (minas en funcionamiento, cerradas, abandonadas o inactivas inexistencia de un proceso para determinar los pasivos ambientales mineros (minas en funcionamiento, cerradas, abandonadas o inactivas fallas y vacíos MMA y CARs y otras entidades públicas DNP, Colciencias, Ministerio de Protección Social, Instituto Nacional de Salud, el INCODER, Sena fallas y vacíos MMA y CARs y otras entidades públicas DNP, Colciencias, Ministerio de Protección Social, Instituto Nacional de Salud, el INCODER, Sena precaria consideración del tema salud en la gestión minero-ambiental precaria consideración del tema salud en la gestión minero-ambiental

5 Incapacidad del Estado colombiano información insuficiente para: (i) gestión minero ambiental (ii) evaluación beneficios netos minería información insuficiente para: (i) gestión minero ambiental (ii) evaluación beneficios netos minería minería ilegal (un problema de orden público) y minería artesanal con alto impacto ambiental minería ilegal (un problema de orden público) y minería artesanal con alto impacto ambiental gran heterogeneidad en el sector formal en relación con el cumplimiento de la normatividad gran heterogeneidad en el sector formal en relación con el cumplimiento de la normatividad ¿subestimación de los potenciales de la minería para la agravación del conflicto armado? ¿subestimación de los potenciales de la minería para la agravación del conflicto armado?

6 ¿Y, entonces, de la RM del SMGE, qué? el pacto firmado ayer: significativo el pacto firmado ayer: significativo deseable y factible: cumplir la meta de alcanzar los más altos estándares ambientales y sociales por parte de cada una de las empresas miembro deseable y factible: cumplir la meta de alcanzar los más altos estándares ambientales y sociales por parte de cada una de las empresas miembro reto formidable: alinear en esa meta a todas las empresas de la SMGE, puesto que existen aquellas que están lejos de cumplir con las normas nacionales, y, menos aún con altos estándares internacionales reto formidable: alinear en esa meta a todas las empresas de la SMGE, puesto que existen aquellas que están lejos de cumplir con las normas nacionales, y, menos aún con altos estándares internacionales

7 Pero…… En un escenario ideal -todas las empresas del SMGE alineadas y cumpliendo altos estándares- se podrían generar negativos impactos ambientales en diversas zonas y regiones En un escenario ideal -todas las empresas del SMGE alineadas y cumpliendo altos estándares- se podrían generar negativos impactos ambientales en diversas zonas y regiones ¿Por qué? Aprobación uno a uno de títulos y licencias ambientales, sin examinar los efectos acumulados (directos e indirectos) en el territorio de: -todas las empresas mineras -otras actividades económicas (agricultura) ¿Por qué? Aprobación uno a uno de títulos y licencias ambientales, sin examinar los efectos acumulados (directos e indirectos) en el territorio de: -todas las empresas mineras -otras actividades económicas (agricultura)

8 Y sobre todo…………….. La política estatal y la acción de la empresa privada parecería desconocer las condiciones socio- ambientales propias de Colombia….

9 Un país fracturado ambientalmente extensas áreas del país en un estado relativo de buena conservación: Amazonía, Costa Pacífica, Orinoquia extensas áreas del país en un estado relativo de buena conservación: Amazonía, Costa Pacífica, Orinoquia creciente deterioro ambiental: región andina, valles interandinos y costa Caribe creciente deterioro ambiental: región andina, valles interandinos y costa Caribe (80% de la población) (80% de la población)

10 2000 (Etter et al., 2008)

11 Un país ambientalmente vulnerable Colombia: uno de los países del mundo más vulnerables al cambio climático Colombia: uno de los países del mundo más vulnerables al cambio climático vulnerabilidad natural vulnerabilidad natural incremento de la vulnerabilidad como consecuencia de la acción humana incremento de la vulnerabilidad como consecuencia de la acción humana reciente tragedia invernal reciente tragedia invernal

12 Vulnerabilidad, riqueza ambiental y minería áreas con potencial para minerales estratégicos ubicadas predominantemente en la región andina y valles interandinos, caracterizados por: -presencia de grandes asentamientos humanos (80% de la población) y de la mayor parte de la actividad industrial -presencia de un gran sector de economía campesina (y de actividades agroindustriales) -una gran riqueza en agua -una alta biodiversidad áreas con potencial para minerales estratégicos ubicadas predominantemente en la región andina y valles interandinos, caracterizados por: -presencia de grandes asentamientos humanos (80% de la población) y de la mayor parte de la actividad industrial -presencia de un gran sector de economía campesina (y de actividades agroindustriales) -una gran riqueza en agua -una alta biodiversidad

13 Áreas con Potencial Mineral para Minerales Estratégicos

14 Vulnerabilidad, riqueza ambiental y minería áreas con potencial mineral en regiones en buen estado de conservación -Vaupés -Guainía -Amazonía áreas con potencial mineral en regiones en buen estado de conservación -Vaupés -Guainía -Amazonía

15 TIPO I Área: ha. TIPO II Área: ha TIPO III Área: ha. Áreas con Potencial Mineral para Minerales Estratégicos

16 Minería en un país de alta biodiversidad

17 Cambio sustancial de política utilización del enfoque ecosistémico para determinar las regiones o zonas del país aptas para la minería utilización del enfoque ecosistémico para determinar las regiones o zonas del país aptas para la minería en las zonas aptas determinar la escala a la cual es ambientalmente factible adelantar simultáneamente la actividad minera y las otras actividades económicas, así como proveer de agua potable a la población en las zonas aptas determinar la escala a la cual es ambientalmente factible adelantar simultáneamente la actividad minera y las otras actividades económicas, así como proveer de agua potable a la población Ejemplo: el caso del agua en la Guajira Ejemplo: el caso del agua en la Guajira

18 Algunas conclusiones responsabilidad minera del SMGE: un hecho positivo pero no suficiente para asegurar la sostenibilidad ambiental del territorio responsabilidad minera del SMGE: un hecho positivo pero no suficiente para asegurar la sostenibilidad ambiental del territorio política estatal desfavorable a una minería ambientalmente sostenible política estatal desfavorable a una minería ambientalmente sostenible condiciones actuales: altos riesgos de agudización de conflictos socio-ambientales condiciones actuales: altos riesgos de agudización de conflictos socio-ambientales

19 Algunas conclusiones construcción de una ciencia, una tecnología, y unas formas de intervención del territorio que reconozcan su alta vulnerabilidad y excepcional riqueza en biodiversidad (Fondo de Regalías) construcción de una ciencia, una tecnología, y unas formas de intervención del territorio que reconozcan su alta vulnerabilidad y excepcional riqueza en biodiversidad (Fondo de Regalías) esfuerzo conjunto entre el estado, el sector minero y la sociedad civil para crear las condiciones para una minería responsable esfuerzo conjunto entre el estado, el sector minero y la sociedad civil para crear las condiciones para una minería responsable el destino de SMGE ligado al destino de la mediana y pequeña minería el destino de SMGE ligado al destino de la mediana y pequeña minería


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