Cobertura y Financiamiento del Sistema Integrado Previsional Argentino Laura Lacasta.

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1 Cobertura y Financiamiento del Sistema Integrado Previsional Argentino Laura Lacasta

2 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Desequilibrios Financieros Detección de problemáticas Incumplimiento de Metas Sociales Económicos - Fiscales Laborales Demográficos Tasa de sustitución Nivel de cobertura Grado de redistribución Financiamiento y Cobertura

3 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Evolución de las Prestaciones y Contribuciones Fuente: Centrángolo Grushka(2008): 1944-1994 ; SSS: 1995-2009 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 19441948195219561960196419681972197619801984198819921996200020042008 Año Porcentaje PIB Aportes y ContribucionesPrestaciones

4 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Evolución de los requisitos de edad 50 55 60 65 70 75 1990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008 Año Requisito de edad JO Hombre JO Mujer PEA

5 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 0 5 10 15 20 25 30 35 19701972197419761978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008 Año Requisito de años de aportes Evolución de los requisitos de años de aportes

6 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Evolución de las tasas de actividad, empleo y desempleo Fuente: INDEC Tasa de Actividad Tasa de Empleo Tasa de Desempleo Año

7 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 1980198219841986198819901992199419961998200020022004 Cantidad de altas por vejez Evolución de las altas de beneficios por vejez Fuente: ANSES-SSS Año

8 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 0 5 10 15 20 25 30 35 19701972197419761978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008 Año Requisito de años de aportes Flexibilización de los requisitos de años de aportes

9 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Evolución de altas de beneficios: Proceso de Inclusión Previsional Fuente: DNPEyN-SSS 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008 Cantidad de altas por vejez Año

10 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 60-6465-6970-7475-7980 y más Edad Cobertura HombresMujeres Cobertura de pasivos por edad y sexo Fuente: INDEC-SSS

11 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008 Año Porcentaje PIB Aportes y ContribucionesPrestaciones ANSES: Ingresos y Egresos Fuente: ANSES

12 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Proyecciones 2010-2060 Cobertura según sexo (# personas s/ población) Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Mujeres Hombres

13 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% 20102015202020252030203520402045205020552060 Año Porcentaje de cobertura Proyecciones 2010-2060 Cobertura según tipo de prestación (# beneficios s/ población) Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Moratoria Pensiones Invalidez Normal + PEA + RE

14 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Proyecciones 2010-2060 Aportantes por Beneficio Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez - 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 20102015202020252030203520402045205020552060 Año Aportantes por Beneficio Regimen Total Regimen sin Moratorias

15 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Proyecciones 2010-2060 Relaciones Financiera y Demográfica Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez

16 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Movilidad y Actualización “a” y “b” varían en forma directa con –PIB –W “b” aumenta por incremento de aportantes “a” y “b” disminuyen por aumento de Beneficiarios, pero el impacto es mayor en “b”

17 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 20102015202020252030203520402045205020552060 Año Variación Proyecciones 2010-2060 Movilidad. Evolución de “a” y “b” Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 20102015202020252030203520402045205020552060 Año Variación basalarios

18 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 20102015202020252030203520402045205020552060 Año Proyecciones 2010-2060 Haber mínimo sobre Salario promedio Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez

19 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 20102015202020252030203520402045205020552060 Proyecciones 2010-2060 Gasto Jubilaciones y Pensiones sobre Masa Salarial Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Sistema TotalSin moratoria Año

20 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0% 8,0% 20102015202020252030203520402045205020552060 Porcentaje del PIB Proyecciones 2010-2060 Gasto en Jubilaciones y Pensiones s/PIB Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Año Moratoria Pensiones Jubilaciones

21 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Proyecciones 2010-2060 Resultado Sistema Contributivo y Total Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez -1,5% -1,0% -0,5% 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 20102015202020252030203520402045205020552060 Porcentaje sobre PIB Res. Contribuitivo Total Res. Contributivo Sin moratoria Res. ANSES Año

22 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 -6,00% -5,00% -4,00% -3,00% -2,00% -1,00% 0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 20102015202020252030203520402045205020552060 Porcentaje sobre PIB Proyecciones 2010-2060 Resultado sistema contributivo y total Alternativa A: actualización de salarios y ajuste de beneficios con variación salarial Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Escenario Base Alternativa A Año

23 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Proyecciones 2010-2060 Cobertura (# personas s/ población) Alternativa C: flexibilizar acceso permitiendo regularizar hasta 15 años de aportes Escenario Base Alternativa C Año Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez

24 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 -1,50% -1,00% -0,50% 0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00% 20102015202020252030203520402045205020552060 Año Porcentaje sobre PIB Escenario Base Proyecciones 2010-2060 Resultado sistema contributivo y Total Alternativa C: flexibilizar acceso permitiendo regularizar hasta 15 años de aportes Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Alternativa C

25 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Población por sexo y edad según condición frente al SIPA Fuente: INDEC-SSS AportantesBeneficiariosResto Mujeres 246 Hombres 64 0 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 + de 80 2- % Edad

26 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Conclusiones El sistema previsional argentino a lo largo de su existencia ha debido enfrentar problemas tanto en lo relativo al financiamiento como a la cobertura. Las modificaciones paramétricas de la Reforma de 1994 dentro de un contexto económico y laboral desfavorable, se tradujeron en un importante deterioro de la cobertura de pasivos, tanto en cantidad de beneficios como en nivel de las prestaciones. Frente a la preocupación por la caída de la cobertura se inicia en 2005 el denominado “Proceso de inclusión previsional” que, en la práctica, equivale a una flexibilización extrema de los requisitos de años de aportes.

27 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Conclusiones El sostenimiento de esta cobertura, en especial para las mujeres, dependerá de nuevas intervenciones que continúen, en el mediano plazo, flexibilizando los requisitos de años de aporte. En cuanto al nivel de los beneficios, se encuentran en su gran mayoría en el mínimo, lo que relativiza el valor del esfuerzo contributivo tanto en oportunidad como en cuantía. La solución planteada para la cobertura desplaza la preocupación hacia el financiamiento.

28 Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Conclusiones La Seguridad Social en Argentina ha sido objeto de Reformas y de diversas intervenciones que, sin revestir el carácter de Reformas, en su conjunto, han ido modificando sustancialmente su perfil y su desempeño. El sostenimiento de la cobertura dependiente de flexibilización de requisitos, el nivel de los beneficios aglutinados en el mínimo, el financiamiento con una importante proporción tributaria, entre otros aspectos, llama a la reflexión sobre la coherencia entre las características normativas del sistema y el mosaico que hoy muestra la realidad.

29 Laura Lacasta Muchas Gracias Cobertura y Financiamiento del Sistema Integrado Previsional Argentino Laura Lacasta