Sistema de Información Territorial (SIT) Región Centro de Santa Fe PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Belo Horizonte,

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1 Sistema de Información Territorial (SIT) Región Centro de Santa Fe PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Belo Horizonte, Junio de 2010

2 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Un poco de historia… construcción de Info El Municipio de la ciudad de Rafaela viene trabajando desde hace más de 10 años en la generación de información para la toma de decisiones a nivel local. En 1997 crea el Instituto de Capacitación y Estudios para el Desarrollo Local (ICEDeL) cuya misión es potenciar la capacitación y formación de Recursos Humanos y trabajar sobre el conjunto de condiciones culturales y socioeconómicas que favorezcan el desarrollo de la ciudad y su región. Se generaron diversos estudios, destacándose: Relevamientos Socioeconómicos: Permiten determinar indicadores económicos y sociales de la ciudad. Censos Industriales: Información acerca de la estructura industrial de Rafaela que posibilita analizar su evolución y diseñar políticas de promoción al sector.

3 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Un poco de historia Censo a Empresas de Software y Servicios Informáticos: información específica del sector como un nuevo emergente industrial. Encuesta Alumnos que Finalizan Estudios Medios: intención de continuar estudiando de los alumnos que finalizan sus estudios medios más la capacidad que tienen de hacerlo. Permite proyectar el futuro perfil profesional de la ciudad. Encuesta a las universidades y a los alumnos universitarios: A través de este operativo se mide la evolución del servicio educativo de nivel terciario y universitario en la ciudad, la cantidad de profesionales que produce el sector académico local por especialidad y algunas características de los estudiantes y su relación con la ciudad. Relevamiento Institucional: diagnóstico de la situación actual de las organizaciones rafaelinas, lo que a su vez permite mejorar la articulación institucional y los mecanismos de participación ciudadana

4 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Nuevos desafíos desde el Proyecto de Competitividad. Vincular más el sistema con las empresas Aumentar la difusión y el uso de información Identificar nuevas demandas o vacíos de información existentes entre los actores del territorio. Extender las fronteras y ganar en escala. Avanzar desde la construcción local hacia la información regional y de las cadenas productivas Incorporar las potencialidades que ofrecen las nuevas tecnologías, en particular los sistemas GIS… Formar recursos humanos para la gestión

5 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Nuevos desafíos….. Marzo 2009 “El sistema debe someterse al análisis permanente, y responder a las preguntas: quién lo pide, con qué objetivos, para qué le sirve. Un sistema no debe ser solamente bonito sino debe ser útil, para las empresas, para el gobierno, para las instituciones, y debe tener alguien que lo actualice.” Héctor Castello. “En el proceso es importante sumar socios, como las Universidades, Empresas y el Sector Financiero. También debe ayudar a impulsar y/o fortalecer las bases de estadísticas municipales y trabajar una herramienta potente que es el GIS, que se debe aprovechar al máximo, en especial para contribuir en la construcción de las cadenas productivas”. Francisco Alburquerque. Debilidad en los territorios de reconocer al sistema como un espacio de construcción de competitividad. Además, la evidente debilidad manifiesta en los procesos de planificación, de cualquier orden. …Por lo tanto, es clave que los actores perciban los beneficios concretos de esta nueva línea Y hay que tener conviccion para llevarlo adelante!!!! Es una desición estrategica!!!!

6 El Sistema de Información Territorial PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Objetivo del SIT Región Centro de Santa Fe Construir, generar y actualizar información socioeconómica, geográfica y de las cadenas productivas con el involucramiento de los actores locales. 12 de junio de 2009, taller de miembros del Programa, consultores y especialistas

7 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE 1. Diseñar, junto a instituciones de la Región, un sistema de captación, procesamiento y mantenimiento de la información que ayude a la toma de decisiones y que contribuya a construir la identidad de la Región. 2. Construir, identificar, recopilar y ordenar información útil sobre las cadenas láctea y metalmecánica. 3. Diseñar y poner en funcionamiento un soporte en el sistema informático y en internet para presentación de la información geo-referenciada. Objetivos específicos 4. Promover la circulación de la información relevante y fomentar la utilización de información en los procesos de toma de decisiones a nivel local 5. Construir identidad territorial.

8 El Sistema de Información Territorial El Sistema de Información Territorial Plan 1. ¿Qué es un Sistema de Información Territorial (SIT)? 2. Diagnóstico y diseño inicial. ¿Qué hemos logrado? ¿Porqué un SIT para la Región Centro de Santa Fe? 3. Desarrollo del SIT. 4. Fortalezas y Debilidades 5. Lecciones aprendidas y desafíos… PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE

9 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE  Población local.  Características de los RRHH y mercados de trabajo local.  Perfil productivo, cadenas productivas principales.  Oferta territorial de servicios de desarrollo empresarial.  Infraestructuras y equipamientos básicos en el territorio.  Recursos económicos, financieros, ambientales y culturales.  Actores socioeconómicos locales y contexto institucional.  Marco jurídico y políticas de desarrollo territorial.  Entre otros… ¿Qué es un Sistema de Información Territorial (SIT)? Sistema de arquitectura hardware, software y procedimientos definidos que captura, procesa, sistematiza y difunde información sobre:

10 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE ¿Qué es un Sistema de Información Territorial (SIT)? Hardware Software Datos Información Procedimientos RRHH Usuarios Proveedores de info Principales componentes de un SIT

11 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Primera etapa: Preguntas para el diagnóstico y diseño inicial. ¿Con qué información contamos y en que estado se encuentra? ¿Qué vacíos de información existen? ¿Qué información vamos a generar? ¿Para qué vamos a generar información? ¿Hacia quienes se dirigirá? ¿Los agentes del territorio utilizan información? ¿A quién le corresponde producir y/o sistematizar la información faltante?

12 INDAGAR QUÉ INFORMACIÓN NECESITAN LOS ACTORES PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Diagnóstico Posibilidades La Información existe actualmente Detectar qué Institución cuenta con la información Trabajar con las Instituciones SOSTENIBILIDAD La Información no está construida Desarrollar mecanismos para generarla Existe información QUE NO SIRVE Los actores usan la información?

13 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE 2. Desarrollamos reuniones de trabajo, talleres y entrevistas en: 5 ciudades (Esperanza, Sunchales, Galvez, Ceres y Rafaela), reuniendo a más de 20 instituciones locales. 1.Formamos un grupo de trabajo regional multidisciplinario. Algunos pasos transitados … Sensibilizamos e identificamos demanda y oferta de información. “Todos están de acuerdo” Asistencia técnica de Laila Choe, especialista del FOMIN

14 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Primera etapa: Diagnóstico y diseño inicial. ¿Qué tipo de información han dicho que necesitan?  Socioeconómica y sobre empleo.  Bases de datos de empresas.  Datos productivos de tambos y empresas lácteas.  Suelos, clima, precipitaciones, rutas.  Productos, mercados, oferta exportable.  Normativas, reglamentaciones.  Capacitaciones y formación de sectores productivos.  Herramientas de apoyo a las PyMEs.  Ubicación, servicios y beneficios de parques y áreas industriales.  Residuos de las empresas productivas.  Entre otros.. Síntesis de los talleres

15 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Observamos otras experiencias internacionales España: Estudio comparativo sobre la implantación de 25 Sistemas de Información Territorial en las administraciones públicas de España Rep. Dominicana: Sistema de información geográfico de la Municipalidad de La Ciénaga. Costa Rica: Sistema de información territorial de la Región Huetar Norte. Chile: Sistema Nacional de Coordinación de Información Territorial

16 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Aprendizajes de las experiencias visitadas 1. Necesidad de detectar la demanda de información como un paso fundamental en la construcción de la herramienta. 2. Realizar una versión demo del sistema para facilitar la comprensión de la plataforma. 3. Generar catálogos de metadatos. 4. Implantar la herramienta en aquellos aspectos donde existe consenso sobre su utilidad y se cuenta con información disponible. 5. SOSTENIBILIDAD. Establecer compromisos a través de la firma de acuerdos y convenios de cooperación.

17 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Primera etapa: Diagnóstico y diseño inicial. Diseño de la herramienta SIT / SIG

18 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Primera etapa: Diagnóstico y diseño inicial. ¿Qué hemos logrado? Propuesta metodológica SIT Sistema de información territorial basado en la web SIT MICROREGIÓN EN CIFRAS SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA SECCIÓN RECURSOS

19 Avances en el SIT PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE

20 Avances en el SIT PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE IMÁGENES GIS

21 Avances en el SIT PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE

22 Avances en el SIT PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE

23 Avances en el SIT PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE MICRO-REGIÓN EN CIFRAS

24 Nuevo espacio de Reflexión… Marzo 2010 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Se generaron nuevos espacios de discusión con los actores del territorio para reflexionar sobre el proceso en ejecución. Realizamos talleres con dirigentes y funcionarios del Municipio de Rafaela, empresarios locales (apicultores, Camara de Comercio Exterior..) y miembros de las instituciones del sistema de apoyo científico tecnológicas de la región. Reelaboramos un diagnóstico de la herramienta, que posibilita planificar mejoras, tanto en el proceso como en el producto.. Recibimos la asistencia técnica de dos especialistas españolas, Eva Jimenez y Susana Vélez.

25 Fortalezas del SIT (factores internos, controlables) PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Existencia de actores con un enfoque de trabajo en red. En el territorio hay recursos con conocimiento y experiencia en el proceso de creación de sistemas de información. Esto aparece como fortaleza pero también como debilidad. Hay un trabajo de identificación de las fuentes productoras de información. Un camino y una metodología de contacto con actores para la detección de las demandas de información de los actores de la región. Involucramiento de las instituciones en el proceso.

26 Debilidades del SIT (factores internos, controlables) PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Asimetrías informativas al interior de la región: coexisten localidades que cuentan con información socioeconómica construida junto a otras que no. Inexistencia de una base cartográfica común. Costos vinculados al desarrollo de la plataforma. Insuficiente incorporación de la “información” en la toma de decisiones. Débil “cultura del uso de la información”. Debilidades en conocimientos de GIS y nuevas tecnologias.

27 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Nuevos avances en los principales usuarios de la herramienta Cadena láctea: empresas, INTA, Sector Público, Facultades, Sociedades Rurales, Productores de máquinas e insumos para el tambo.- Cadena apícola: Grupos de Asesores (Cambio Rural, otros), Productores, Integrantes del Consejo Apícola Provincial, Fumigadores, INTA.- Sector Frutillas: Industriales, ADER, INTA.- Sector Público: En sus niveles local y provincial. Organizaciones de apoyo al sector productivo: Gremiales empresariales, institutos de I+D.- Sector educativo: Universidades, profesionales, alumnos Programa: Consultores, Coordinadores, Instituciones aliadas. Actores extra-regionales: BID El uso de la herramienta definirá el mapa final de usuarios

28 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Lecciones aprendidas en el proceso… Al no existir una cultura hacia el uso de información (detrás una concepción de competitividad que no siempre incorpora al territorio). Esta situación dificulta la lectura de las necesidades de información de los agentes del territorio y es necesario trabajar las metodologías de “diálogos”. Trabajar con información suele ser un proceso complejo. Necesidad del entorno institucional y las redes interactivas. Muchas veces los tomadores de decisión utilizan la información, no antes sino después de tomar una decisión basada en la intuición y no con la finalidad de avalar tal decisión.

29 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Lecciones aprendidas en el proceso… Algunos sectores han identificado el potencial de la herramienta con mayor rapidez que otros. La creación de productos para estos usuarios puede fomentar el manejo generalizado de la herramienta. Se mejoran las actuaciones cuando las instituciones/actores involucrados participan en todo el proceso, tanto en el momento de diseño, identificación de objetivos y estrategia, así como en la implementación. Todos los compromisos entre los actores participantes deben quedar formalmente establecidos en convenios, para que cada uno asuma responsablemente sus obligaciones.

30 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE existen serias limitaciones en el uso de las tecnologías de la información. Es preciso diseñar mecanismos de capacitación en el uso de la herramienta orientados a los principales usuarios que han sido definidos. Necesidad de formar profesionales en temáticas relacionadas a la construcción de información y de sistemas GIS. Necesidad de disponer de equipos y software adecuados. Lecciones aprendidas en el proceso…

31 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE ¿Qué metodología de producción, procesamiento, sistematización y actualización se implementará? ¿Qué instituciones integrarán la Red SIT en tanto proveedoras de información (producción de la información descentralizada)? ¿Cómo formalizar la Red? ¿Qué actores asumirán la responsabilidad ejecutiva además de…. ¿Cómo se difundirá externamente? Sostenibilidad: ¿Qué recursos humanos y financieros se dedicarán al desarrollo y mantenimiento del sistema? Aspectos a seguir discutiendo y definiendo…

32 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE Desafíos del SIT Difusión de la información y del Sistema Sostenibilidad del Sistema Software y hardware adecuados Compromiso de los actores de la región Sensibilizar hacia un mayor uso de la información Detectar oferta de información existente Formación de RR.HH.

33 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE www.acdicar.com.ar/sit PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE LA REGIÓN CENTRO DE SANTA FE