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Fundación de Investigaciones Marxistas El Problema de la Vivienda Los obreros se cargan de deudas hipotecarias muy pesadas… y se convierten más que nunca.

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1 Fundación de Investigaciones Marxistas El Problema de la Vivienda Los obreros se cargan de deudas hipotecarias muy pesadas… y se convierten más que nunca en esclavos de sus amos, pues están atados a sus casas… y han de aceptar todas las condiciones de trabajo que les ofrezcan Engels, Contribución al problema de la vivienda (nota a la segunda edición, 1887) Julián Marcelo Valencia,

2 NB ha editado (nº 211, 2007) un monográfico sobre Vivienda con 15 textos de 3 tipos: Textos políticos (5) que buscan la estrategia de soluciones al problema: - La vivienda como cultura y política (Editorial) - Por un vivienda digna para todas y todos (Comisión Permanente del PCE, junio 2006) - Jornadas sobre Vivienda y corrupción inmobiliaria (Movim.Sociales PCE, enero 2007) - Modelo alternativo de la ley del suelo (Juan Ramón Sanz, Secretario General PCM) - Contribución al problema de la vivienda (Federico Engels, 1872) Textos de apoyo político-técnicos (4) que analizan el problema: - Apuntes para una economía política del ladrillo (Javier Navascués, Director FIM, 2006) - El suelo como instrumento de regulación pública del mercado inmobiliario (Fernando Urriticoechea y Ricardo Rodríguez, marzo 2006) - La actuación pública y el derecho a la vivienda (Luis Zarapuz, Jornadas, enero 2007) - Fiscalización económica local ante el tinglado inmobiliario (Fern.Urriticoechea, 2004) - Textos de movimientos sociales (6) que presentan el problema: - El problema de la vivienda en España: Análisis y propuestas (Asamblea contra la precariedad y por una vivienda digna, octubre 2006) - Taller de precariedad en la vivienda (Encuentro de Movimientos Sociales, 2006). - Manifiesto ciudadano: a propósito de Seseña. No a la corrupción urbanística (2007) - Resumen de las conclusiones de la misión en España del relator Especial de las Naciones Unidas sobre una vivienda adecuada (Miloon Kothari, diciembre El movimiento vecinal madrileño (Feder.de Asociaciones de Vecinos de Madrid, 2002) - Entrevista a Ricardo Aroca, Decano de Arquitectos de Madrid (Confidencial, sep.2006) Introducción

3 La fuerza fundamental que impulsa la burbuja del ladrillo es la dinámica interna- cional del capital financiero y la participación en ella de la banca española… sin negar las características institucionales del sistema inmobiliario español El precio del suelo no está alto porque hay poco, sino porque se puede obtener de él mucho dinero. Su precio y el de la vivienda subirán hasta un máximo, lo que pueda pagar el comprador de la vivienda… hay que trabajar mucho más para pagar la casa. Cadena de producción de valor de la vivienda Economía política del ladrillo (Jav.Navascués, FIM 2006) Banca Propietario de suelo Para residencia (valor de uso) Comprador de vivienda Constructor Promotor inmobiliario Agente ur- banizador Para Inversión (valor de cambio) Central (permite) Autonómíco (legisla) Municipal (urbaniza) Gobiernos Plan urbano Financiación

4 Situación actual del problema (Fiesta PCE, 2007) El franquismo cumplió el sueño pequeñoburgués en los 80, forzando el ahorro doméstico y domesticador con la propiedad urbana, que hoy alcanza a 7 de cada 8 viviendas (87%); mientras que en Europa, alquiler y suelo urbano público siguen teniendo el peso decisivo. A la vez, España deja sin vivienda a un 70% de jóvenes de 20 y 35 años (sin contar a millones de nuevos inmigrantes) mientras que más de 4 millones de casas alquilables están vacías. Este modelo ha ido incubando sus contradicciones en EEUU y en España. Aquí, desde hace 10 años el precio de la vivienda se ha triplicado (arrastrando de paso a los escasos alquileres pero sin aumentar su disponibilidad). Todo han sido facilidades de compra y endeudamiento, de la fiscalidad a los bajos intereses, pasando por atizar la ilusión de libertad personal que da una propiedad especulativa con la que soñar. Pero el sistema bancario es el auténtico propietario del ahorro de varias generaciones. La triada invasora de Irak (Bush, Blair y Aznar) ha sido la campeona de esta estafa inmobiliaria: primero endeudan con dinero barato, que luego encarecen para explotar de por vida al mercado cautivo. Encadenan de préstamos a toda la cadena inmobiliaria, desde la compra de suelo hasta la financiación de stocks. A este panal de rica miel acuden los capitales de los otros sectores productivos, que basurizan su propio empleo y dejan al sector inmobiliario como única, peligrosa y acelerada locomotora de desarrollo productivo del país. Hasta esos capitalistas tan perspicaces confiesan ahora que no vieron el peligro piramidal de los bonos apoyados en hipotecas-basura. Un par de retoques al precio del dinero han bastado para desestabilizar el sistema financiero mundial. La falta de liquidez -el dinero ha de circular para mantener con vida al sistema- ya ha requerido brutales inyecciones que regalan a los bancos privados un billón de euros de dinero público (de todos) para parar la gangrena. ¿Llegarán a tiempo los parches electorales? ¿a cuáles de las economías?

5 El papel hegemónico del negocio de la construcción ha llegado a hipotecar el futuro de nuestro país… La lógica del ladrillo puesta en marcha al final de los 80 se amplió y consolidó con el PP y su reforma de la ley del suelo. La construcción precisa de decisiones adoptadas por políticos, hechos en los ayuntamientos por los alcaldes y concejales que dfiseñan planes de ordenación urbana, declaran en ruina edificios, recalifican suelos o asignan zonas para equipamientos y servicios públicos… con el hallazgo de los convenios urbanísticos que permiten al alcalde saltarse la tramitación. 3 aspectos a destacar: 1) modelo de conducta ligado a la corruptela política..; 2) presión de la globalización liberal con redes financieras y empresariales…; 3) la falta de propuesta global alternativa deja las manos libres para el hacer de una construcción que sólo precisa de préstamos y políticos corruptos. Entramado: empresariado del franquismo, con dirigentes del PSOE y PP; se suman los préstamos de capital financiero español y consorcios europeos. El PSOE no se ateve a atajar esta evolución y su enorme hipoteca para el futuro, Alternativas no sólo para resolver el derecho a vivienda digna o la ética de los alcaldes, sino el marco legal del planeamiento, participación, finanzas de los ayuntamientos, papel del suelo en el precio de la vivienda, política de alquiler, viviendas de protección, fiscalidad, préstamos, iniciativa, defensa patrimonial. Sobre todo impulsar puestos de trabajo estables fuera de la construcción, con recuperación de la economía productiva, solidaridad y espíritu colectivo. La vivienda como cultura y política (Editorial)

6 Sacar el suelo de la especulación salvaje con un giro radical en las políticas que se han venido practicando hasta ahora. 1.- Regulación pública de la utilización del suelo de acuerdo con el interés general… El suelo público debe convertirse en una herramienta básica para garantizar el derecho a la vivienda y bajo ningún concepto se puede dilapidar ni enajenar para financiar necesidades diferentes y mucho menos para operaciones especulativas. Hay que fomentar que los ciudadanos denuncien administrativa y judicialmente a todas las corporaciones locales que hagan esto último. 2.- Frenar los procesos de liberalización del suelo, causa de fondo de la corrupción urbanística… mientras persista la colusión de las entidades financieras con constructoras, inmobiliarias y poderes públicos, habrá dinero para comprar a cargos públicos y cargos públicos dispuestos a venderse. 3.- Acabar con el clientelismo político de las VPO y sustituirlo por un parque público de viviendas en alquiler a precios limitados y separado del mercado… desenmascarando la estúpida mentira de que los españoles carecemos de cultura de alquiler… las viviendas ofrecidas en alquiler en el mercado son muy pocas y a precios desorbitados, por lo que resulta más rentable comprar. 4.- Incentivar públicamente la bioconstrucción y promover la utilización de energías alternativas en el parque inmobiliario existente. La destrucción del entorno es otro inconveniente del actual tinglado inmobiliario. Ahora bien, estos ejes programáticos no van a ser asumidos por responsables públicos y empresas que se benefician de la corrupción generalizada. La rebelión ciudadana, la movilización, en este asunto como en tantos otros, es nuestra única posibilidad de avanzar. Por un vivienda digna para todos (PCE, junio 2006)

7 - - Desenmascarar los mitos neoliberales sobre el problema de la vivienda - - El negocio inmobiliario mueve M, 15 veces el presupuesto estatal. - - La corrupción no tiene causa moral, sino de los intereses tras el negocio - - En la tarma, la ejecución y gestión urbanística es municipal (mal fiscalizada) - - La Ley del Suelo requiere un modelo alternativo - GESTIÓN INTEGRAMENTE PÚBLICA DEL URBANISMO - - La alternativa principal del PCE es la expropiación a precio rústico del suelo; urbanización totalmente pública para que la plusvalía revierta en la comunidad -. Estudio de la propuesta de las bases de declarar todo el suelo protegido - - Suprimir figuras jurídicas que abusan de la privatización: agente urbanizador - - Moratoria a la fiebre de recalificaciones - - Abandono de modelos como el las VPO en propiedad - - Parque de vivienda pública en alquiler a precio limitado fuera del mercado - MOVILIZACIÓN SOCIAL CONTRA LA CORRUPCIÓN Y POR LA VIVIENDA - - Que el movimiento se dote de objetivos claros - - Aumentar la implicación del PCE y los organizaciones políticas de izquierda - - Unidad de los movimientos con objetivos compartidos (sindical, vecinal, otros surgidos del saqueo: asambleas contra la precariedad o la corrupción, por la vivienda; defensa del territorio; nueva cultura del agua. - - Impulso municipal dónde esté el PC de plataformas ciudadanas de control a los cargos públicos y a los promotores, exigiendo documentación y denunciando administrativa y judicialmente las corporaciones que dilapiden suelo público o lo enajenen para especular o para financiar otras necesidades Jornadas Vivienda y corrupción inmobiliaria (PCE 2007)

8 Engels escribió la cita inicial hace 120 años en la reedición (1887) de su Contribución al problema de la vivienda (dos años antes del lanzamiento en 1889 de la Segunda Internacional). Engels muestra que desde la edición anterior, 15 años antes (justo tras la Comuna) no había cambiado ni el problema (que no afecta sólo al proletariado), ni cómo dice afrontarlo la pequeña burguesía (representada por cierto socialismo pequeñoburgués representado en el partido) o la burguesía (los socialistas de cátedra y filántropos de toda clase, entre los cuales el deseo de transformar a los obreros en propietarios de sus viviendas desempeña un papel importante). En la Edición original, Engels ya destacaba el semanario del socialista Pablo Iglesias: Oigamos lo que dice al respecto un excelente periódico español, "La Emancipación" de Madrid, en su número del 16 de marzo de 1872: «Proudhon proponía que… el precio del alquiler anual sirviese como parte de pago del valor de la habitación, viniendo cada inquilino a ser propietario de su vivienda al cabo de cierto tiempo. Esta medida, que Proudhon creía muy revolucionaria, se halla practicada en todos los países, por compañías de especuladores… Los jefes más inteligentes de las clases imperantes han dirigido siempre sus esfuerzos a aumentar el número de pequeños propietarios, a fin de crearse un ejército contra el proletariado. Las revoluciones burguesas del pasado siglo, dividiendo la gran propiedad de los nobles y del clero en pequeñas partes,… crearon toda una clase de pequeños propietarios, que ha sido después el elemento más reaccionario de nuestra sociedad, y que ha sido el obstáculo incesante que ha paralizado el movimiento revolucionario del proletariado de las ciudades. Contribución al problema de la vivienda (F.Engels 1872)

9 Cómo la pequeña y gran burguesía creen resolver el problema de la vivienda Engels desembrolla el intento burgués de confundir explotación y consumo: La penuria de la vivienda para los obreros no es… una consecuencia directa de la explotación del obrero como tal obrero por el capitalista… El reparto de la plusvalía producida por los obreros… se hace por medio de la compra y venta… La casita del obrero no será capital más que cuando la haya alquilado a un tercero y se apropie, en forma de alquiler, una parte del producto del trabajo de éste. Al habitarla él mismo, impide que la casa se convierta en capital, como un traje deja de serlo al ponérmelo. Engels diagnostica objetivamente el proceso especulativo de la construcción: La extensión de las grandes ciudades modernas da a los terrenos, sobre todo en los barrios del centro, un valor artificial, a veces desmesuradamente elevado; los edificios ya construidos sobre estos terrenos… se derriban para reemplazarlos por los nuevos Engels desmenuza cómo el fondo de la solución del problema de la vivienda, sea la burguesa o la pequeñoburguesa, es que el obrero sea propietario de su vivienda… El capital no quiere suprimir la penuria de la vivienda, incluso pudiendo hacerlo. Por lo tanto, no quedan más que dos salidas: la mutualidad obrera y la ayuda del Estado. La mutualidad obrera no sirve… En las sociedades constructoras su finalidad es ofrecer a la pequeña burguesía una mejor inversión de sus ahorros en hipotecas con un buen interés, y con la perspectiva de dividendos gracias a la especulación… Queda el apoyo del Estado, que ofrece tres cosas: 1) revisar la legislación sobre construcción de viviendas y libertad para la industria de la construcción, para que las obras resulten más baratas (reducida al mínimo). 2) inspeccionar las viviendas obreras por las autoridades de sanidad y los inspectores de la construcción; cerrar las malsanas y en mal estado de construcción. 3) construir y «conceder créditos a organos municipales, sociedades y particulares, para mejorar las viviendas de las clases trabajadoras»… ¡una gota de agua en el mar! Contribución al problema de la vivienda (F.Engels 1872)

10 ¿Podrá resolverse el problema de la vivienda? El problema en la sociedad actual, se resuelve exactamente lo mismo que otro problema social cualquiera: por la nivelación económica gradual de la oferta y la demanda, solución que reproduce constantemente el problema. Engels apunta que nosotros no nos dedicamos a construir ningún sistema utópico para la organización de la sociedad del futuro… Toda revolución social deberá comenzar tomando las cosas tal como son y tratando de remediar los males más destacados con los medios existentes… Ya hoy existen en las grandes ciudades edificios suficientes para remediar en seguida toda verdadera penuria de la vivienda… mediante la expropiación de una parte de las casas de lujo que pertenecen a las clases poseedoras… Esta medida será de tan fácil ejecución como lo son hoy las otras expropiaciones de viviendas que lleva a cabo el Estado actual. Y añade: Nunca se me ha ocurrido querer resolver la cuestión de la vivienda, ni… el problema de la comida, aún más importante. Me doy por satisfecho si puedo demostrar que hay casas bastantes para ofrecer a las masas obreras habitación sana y espaciosa. ¿Cómo regulará la sociedad futura el reparto de la alimentación y las viviendas? Con el hundimiento de la producción capitalista, se harán imposibles ciertas formas de apropiación… Las medidas de transición habrán de adaptarse en todas partes a las relaciones existentes en tal momento. Serán esencialmente diferentes en los países de pequeña propiedad y en los de gran propiedad territorial, etc. Contribución al problema de la vivienda (F.Engels 1872)

11 Los hechos, según la Plataforma por Vivienda Digna mill15,56 mill35 mill 20 mill31,11 mill70 mill - De 1987 y 2005 los precios se han incrementado más de un 250% - De 2000 a 2005 un 125% aprox. - España es el país con la vivienda más cara. La mitad de VPO que en Supone el 90% salario de una persona, 60% para una pareja - 7 de las 11 constructoras más grandes del mundo, españolas - El tsunami urbanizador ha acabado con la costa mediterránea Ensalada de causas (aquí se juntan todas) Económicas: Trasvase del mercado bursátil al inmobiliario tras crack del Inversión de capital extranjero en vivienda: clima, blanqueo dinero - Dinero barato promueve endeudamiento - Las expectativas suben los precios (auto-correlación) Políticas: Corrupción (la España marbellí y la Lotería de Fabra) - Vivienda financia ayuntamientos - Vivienda puede estar financiando a los partidos políticos Culturales: La vivienda como negocio personal, político o empresarial - El gen propietario: comprar a toda costa - Alquilar es tirar el dinero; La vivienda nunca baja

12 Posibles soluciones - Liberalizar totalmente suelo y vivienda (el Mercado Total) - Socializar suelo y constructoras (el Estado Total) - Propuestas intermedias: hacia un capitalismo controlado - Incrementar la oferta en VPO - Gravar o expropiar vivienda vacía - Limitar por ley la duración y cuotas de las hipotecas Propuestas de la Plataforma por Vivienda Digna Doble vía de actuación de cara a - la ciudadanía: conciencia del problema, promover debate social - políticos e instituciones: marcaje, crítica constructiva y colaboración si es posible La vivienda es un derecho, no un negocio (art. 47 CE) - Toda la sociedad es responsable del problema: empresarios, políticos, gente… - Poner en el mercado la vivienda vacía - Que toda la VPO sea de alquiler (VPO en propiedad es sorteo de derechos) - Limitar por ley las hipotecas a 20 años y un tercio del sueldo (como en Francia) - Suprimir desgravaciones fiscales por compra de vivienda - Mayor control del fraude inmobiliario (especial VPO) y planes urbanísticos - Incluir la vivienda en el IPC (compra y alquiler). Información imparcial de precios - Prohibición de la subasta como medio de adjudicar suelo

13 A PAGAR: 360 meses ×1540 = ( 92 millones ptas) ¿CUÁNTO HAY QUE PAGAR? PRECIO: 80 m (50 millones ptas) PAGO DE PRÉSTAMO en 30 años: /mes ¿CUÁNTO HAY QUE TRABAJAR? / (1.200 /mes x 14 pagas) = 33 años Caso típico (sacado de la web de un grupo radical vasco) GAZTETXEAK alternatiba orokor batean kokatzeko IDEIAK 33 años del sueldo integro para el promotor y el banco

14 DERECHO A VIVIENDA Y URBANISMO SOCIAL Otra ciudad es posible: el urbanismo como función pública (presentado por JAVIER BURON CUADRADO Director de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda Depart. de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco (EB) ¿COMO HACER DE LA VIVIENDA UN DERECHO? -IMPULSAR OTRAS POLITICAS DE VIVIENDA, SUELO, URBANISMO, MEDIO AMBIENTE, etc (que primen el artículo 47 frente al 33) -la vía es comunitaria o colectiva y sólo se podrá conseguir a medio o largo plazo (lo que se ha destruido en décadas no se puede reconstruir en meses). -SOBRE TODO, INTERVENCION PUBLICA (nunca dejar que el mercado libre actúe con sus propias dinámicas).

15 ¿QUÉ TIPO DE INTERVENCIÓN PUBLICA? 1. VALORACION NO ESPECULATIVA DEL SUELO - Derogación de la Ley 6/98 estatal de valoraciones y suelo -Aprobación de una nueva Ley estatal del Suelo que sólo incorpore al precio del suelo el valor añadido creado por el promotor y no las expectativas. -Separación de la propiedad del suelo de derecho a edificar/urbanizar. 2. DIFERENTE REPARTO DE LAS PLUSVALIAS GENERADAS POR EL URBANISMO PUBLICO ENTRE LO PRIVADO Y LO PUBLICO -Hoy 90% privado vs. 10% público (hasta 15% con la nueva Ley del Suelo) -En otros Estados de la UE, Canadá y EEUU, lo público toma las decisiones relevantes sobre el 100% de la plusvalía generada por el urbanismo público. El poder de negociación es casi total para las Administraciones Públicas. 3. RESERVAS LEGALES DE SUELOS PARA VIVIENDA PROTEGIDA - La futura Ley estatal del Suelo pretende sólo crear un estándar mínimo estatal del 30% en suelo urbano y urbanizable. 4. LIBRE COMPETENCIA EN LA EJECUCIÓN MATERIAL DE LA FUNCION DE URBANIZAR: AGENTE URBANIZADOR - Evitar las retenciones especulativas de los suelos - Separar la titularidad del suelo de la función profesional-empresarial de urbanizar/edificar/rehabilitar.

16 ¿QUÉ TIPO DE INTERVENCIÓN PUBLICA? 5. PRESION SOBRE LA EDIFICACION/REHABILITACION REMOLONA A TRAVES DE FIGURAS SIMILARES A LAS DEL AGENTE URBANIZADOR EN MATERIA EDIFICATORIA O REHABILITADORA (Agente EDIFICADOR) -Evitar las retenciones de solares urbanos aptos para la edificación -Sustituir al propietario del solar en la edificación: subrogación. 6. IMPOSICION DE OBLIGACIONES DE ALQUILER INDEFINIDO SOBRE LOS SUELOS DE VIVIENDA LIBRE Y VIVIENDA PROTEGIDA -Crear desde las legislaciones de las CCAA, reservas de suelo para alquiler permanente público o privado (como las reservas para vivienda protegida). -Una fase más en la definición legal del contenido social de la propiedad y de su vinculación con otros derechos constitucionales. 7. EL PROBLEMA DEL SUELO URBANO -Cesiones del 10% en los incrementos de edificabilidad en zonas construidas -Reservas de vivienda protegida en las operaciones integrales en suelo urbano (creación de nuevas ciudades/pueblos en los existentes) -Obligación de construir vivienda protegida por encima de determinado nivel de edificabilidad (metros cuadrados m2 de suelo por m2 de techo). 8. LA LUCHA CONTRA LA URBANIZACION INDISCRIMINADA, INNECESARIA, ESPECULATIVA, CORTOPLACISTA Y CONTRAPRODUCENTE

17 ¿QUÉ TIPO DE INTERVENCIÓN PUBLICA? 9. PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS VINCULADOS A LA VIVIENDA POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 9.1. AUMENTAR LA OFERTA DE VIVIENDA PROTEGIDA - Media estatal 9%. En Euskadi 35% (en 1994 era el 20%) 9.2. AUMENTAR LA OFERTA DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER -40% de la vivienda protegida adjudicada por el Gobierno Vasco es en alquiler -Alquileres medios de 250 al mes (en el mercado libre > 800 ). -50% del presupuesto del Departamento de Vivienda es para alquiler social MOVILIZAR LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER SOCIAL viviendas movilizadas, frente a las todavía viviendas vacías 9.4. CANON VIVIENDA VACÍA -Motivo: función social de la propiedad, valores sociales y medioambientales. -En la UE: penalizaciones fiscales, venta y alquiler forzosos, derribos, ocupas -Propuesta: diarios por mantener vivienda vacía (1º-2º-3º año). -Excluidas viviendas de veraneo o temporada. Recaudación municipal REHABILITAR VIVIENDA EXISTENTE ayudas del 2002 al 2005 con un gasto de más de 40 millones de euros 9.6. BLINDAR EL NO-MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA: -Evitar el fraude y conseguir el fin social de la VPO 10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Consejo Asesor de Planeamiento Urbanístico, Programas de participación, Experiencias piloto sobre vivienda participativa; Foro Social de la Vivienda.


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