Desarrollo, Territorio y Ordenamiento

Presentación del tema: "Desarrollo, Territorio y Ordenamiento"— Transcripción de la presentación:

1 Desarrollo, Territorio y Ordenamiento
Parte I Replantear la relación local – global Hubert Mazurek Instituto de Investigación para el Desarrollo Proyecto AIDeR CIAT / IRD Estamos en un periodo donde existe una abundencia de teorias, practicas, metodologias que pretenden resolver el problema de la pobreza y de la seguridad alimentaria en los paises del Sur. Estamos tambien en un momento en donde la sociedad civil, la sociedad politica, y la sociedad de los investigadores, se estan pensando que hay algo que no funciona en estos mecanismos. Estamos finalmente en un mundo regulado por el “monstro” de la globalizacion como si fuera una resignacion que nos cayera del cielo !! Simposio EPS-3 51° CONGRESO INTERNACIONAL DE AMERICANISTAS INTERNATIONAL CONGRESS OF AMERICANISTS Santiago, Chile, 14 – 18 Julio de 200 “Repensando las Américas en los umbrales del siglo XXI”

2 Tres componentes del desarrollo local
El territorio constituye el elemento central del desarrollo local rural, a la confluencia de 3 corrientes de iniciativas: Los actores caracterizados por su nivel de organización y su capacidad de adaptación Las instituciones públicas a través de políticas específicas El contexto internacional y la presión económica y cultural de lo global

3 1)- Global, Local y desarrollo
Significación de lo Global Consecuencia para la definición del desarrollo Crecimiento, desigualdades y pobreza Implicación en la percepción de lo local Los modelos de desarrollo Desarrollo y territorio

4 2)- Integración, región y desarrollo local rural
Concepto de integración económica CAN, MERCOSUR, ALCA Integración y dinámicas territoriales Integración, crecimiento y concentración La necesidad de una fase de transición

5 3)- Gestión del desarrollo local
Territorio, Globalización y desarrollo La descentralización Planificación y ordenamiento: la percepción institucional Algunos métodos de planificación La PPA: planificación participativa articulada y lacuestión institucional.

6 ¿ Qué significa lo global ?
¿ Cuáles son las consecuencias para las políticas nacionales ? ¿ Cuáles son las consecuencias sobre la concepción del desarrollo? Crecimiento, desigualdad y pobreza, algunos índices Modelo de desarrollo y aplicación al caso de la gestión territorial Como científico trabajando en el marco de programa de investigación – acción, quisiera presentarles, no una teoria más, sino algunas observaciones con respecto a 3 preguntas que nos interesan en este taller.

7 Analisis de articulos Nicholas Stern, 2002, Globalización, crecimiento y pobreza. A World Bank Policy Research Report, Alfaomega ed., Washington, 152p. Sergio Boisier, 2001, Desarrollo (local) ¿De qué estamos hablando? In: A. Vásquez Barquero, O. Madoery (eds), Transformaciones globales, instituciones y políticas de desarrollo local. HomoSapiens ed., Rosario, pp

8 Una falsa visión de lo global
« En resumen, la integración económica global ha ayudado a la reducción de la pobreza y no debe ser revertida. » « Nicholas Stern, economista jefe, Banco Mundial, 2001 »

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10 Lo Global « Para luchar en contra de la pobreza, sería necesario estudiar la manera de estimular el crecimiento y de ir hacia más igualdad, o, por lo menos estudiar en que manera sería posible, con medidas a favor de los pobres, atenuar las desigualdades que induce el crecimiento. » «  Banco Mundial 2002 , El futuro en perspectiva » « Los países de la región han entendido, con razón, que las estrategias de desarrollo deben diseñarse hoy en función de las posibilidades que ofrecen y de los requisitos que exigen una mayor incorporación a la economía mundial» « CEPAL, 2000, Equidad, Desarrollo y Ciudadanía »

11 ¿ Qué significa desarrollo ?
La definición clásica del desarrollo proviene de una cierta concepción de la macro-economía donde se necesita clasificar en pobres y ricos. « El mundo está compuesto de países muy diferentes. En particular, existen países muy ricos y países muy pobres. Algunas economías tienen un crecimiento rápido, mientras otras tienen un crecimiento casi nulo » (C. Jones, 1998) El BID propone “ir más alla de la economía”; la ONU propusó el Indice de Desarrollo Humano, incluyendo criterios de salud o de educación, pero siempre con referencia a la modernidad, el progreso, la tecnología, …. 40 años de cultura macroeconómica han debilitado el concepto de desarrollo y lo ha transformado, profundamente en nuestra cultura, en una nebulosa vacía de sentido. Necesidad, hoy en día, de definir dónde vamos ! La primera interrogacion viene de la concepcion misma del desarrollo.

12 Desarrollo = crecimiento económico + inserción en lo Global
Définition du développement durable s’est stabilisé autour de 4 critères: L’efficacité économique : la gestion et la responsabilisation cad la gouvernance L’équité: solidarité sociale et territoriale et participation cad démocratie Intégrité écologique: diversité et maintien de la qualité de l’environnement Durabilité: notion de temps générationnel et de rythme d’utilisation des ressources. Dans la réalité: les économistes ne retiennent que deux critères: la croissance comme moteur et indicateur du développement: rentabilité, productivité lié à une notion de convergence des économies Les externalités qui peuvent s’appliquer sur les fonctions de production, de consommation, et sur l’environnement au moyen d’une internalisation: cad que l’environnement est une variable comptable qu’il est nécessaire d’introduire dans les fonctions précédentes. La réponse classique apportée depuis longtemps aux problèmes de pauvreté et de développement a presque toujours été basée sur des sites tests: communautés paysannes, petits bassins versants, … et sont orientés vers trois types d’action: l’accroissement de la production et de la productivité pour augmenter l’apport nutritionnel ou monétaire L’accroissement de la consommation en se focalisant sur la question de l’intégration aux marchés L’accroissement de la technologie principalement vue comme exogène, c’est à dire apport externe de technologies ou de modes d’organisations. "Major adjustments are needed in agricultural, environmental and macroeconomic policy, at both national and international levels, in developed as well as developing countries, to create the conditions for sustainable agriculture and rural development. The major objective of sustainable agriculture and rural development is to increase food production in a sustainable way and enhance food security. This will involve education initiatives, utilization of economic incentives and the development of appropriate and new technologies, thus ensuring stable supplies of nutritionally adequate food, access to those supplies by vulnerable groups, and production for markets; employment and income generation to alleviate poverty; and natural resource management and environmental protection. (Agenda 21, 1992). Crecimiento de la producción y de la productividad (investigación en biologia, genética, sistemas de producción agricola, conservación y mejoramiento de los suelos, etc…) Crecimiento del consumo (valor nutritivo, agroempresas, auto-consumo, integración al mercado, etc.) Mejoramiento de la tecnología (biodiversidad, OGM, inovación, control de plagas, transferencia de conocimiento, NTICs, etc.)

13 Concepción economista del desarrollo sostenible
"Major adjustments are needed in agricultural, environmental and macroeconomic policy, at both national and international levels, in developed as well as developing countries, to create the conditions for sustainable agriculture and rural development. The major objective of sustainable agriculture and rural development is to increase food production in a sustainable way and enhance food security. This will involve education initiatives, utilization of economic incentives and the development of appropriate and new technologies, thus ensuring stable supplies of nutritionally adequate food, access to those supplies by vulnerable groups, and production for markets; employment and income generation to alleviate poverty; and natural resource management and environmental protection.” (Agenda 21, 1992).

14 Concepción economista de los proyectos de desarrollo
Crecimiento de la producción y de la productividad (investigación en biologia, genética, sistemas de producción agricola, conservación y mejoramiento de los suelos, etc…) Crecimiento del consumo (valor nutritivo, agroempresas, auto-consumo, integración al mercado, etc.) Mejoramiento de la tecnología (biodiversidad, OGM, inovación, control de plagas, transferencia de conocimiento, NTICs, etc.) Concepción de los proyectos a nivel « localista »: comunidad, cuenca hidrográfica, …

15 Cuatro hipotesis para la definición de pistas de investigación
¿ Que dice la teoria ? Cuatro hipotesis para la definición de pistas de investigación Paramètres qu’il est nécessaire d’analyser et de maîtriser.

16 Disparidad ¿ Que dice la teoria ? 1 Desarrollo
Cada proceso de desarrollo implica flujos espaciales y sociales Y genera por si mismo desigualdad espacial y social Tout ceci constitue les constats et les hypothèses sur lesquelles nous désirons travailler. Ces hypothèses s’appuient sur un certains nombres de théories, issues de la géographie économique, qui permettent de donner un cadre pour les recherches mais aussi pour l’action car elles permettent de mesurer les paramètres de conditions pour un nouveau développement, et de mesurer l’impact des actions. Je ne pourrai pas aller très loin dans la description de ces bases théoriques mais j’en donnerai 4 grands principes. 1 – le premier est que tout processus de développement est intrinséquement générateur de flux et de disparités.

17 ¿ Que dice la teoria ? 2 GLOBAL LOCAL Desarrollo Estrategia
Autre question théorique importante: le poids relatif du global et du local dans les stratégies de développement. Cada proceso de desarrollo es un Arreglo entre Una estrategia adaptativa Y una respuesta a un contexto dado

18 ¿ Que dice la teoria ? 3 Aglomeración Ciudad Crecimiento
Le facteur le plus important pour cette dynamique est pour l’innovation: présence de petites villes disposant de services. Agglomération des activités et des services – fonction urbaine – rendement croissant Crecimiento y desarrollo Se relacionan con un proceso De concentración y de polarización El los cuales las ciudades intermedias Juegan el mayor papel

19 ¿ Que dice la teoria ? 4 Regulación Migración Desarrollo
Pourquoi ? Agriculture: immobilité des facteurs de production: dotation en ressources naturelles Le manque de facteurs d’externalité entraîne un déséquilibre qui nécessite des régulations de ces facteurs de production. Entraîne un processus de migration (permanente ou temporaire) vers les villes qui disposent de services Il s’en suit un double phénomène: 1)- population et capital se déplacent de la périphérie vers les zones en expansion (effets de remous) 2)- un effet de diffusion propagation des régions développées dans l’entourage: principalement pour les processus d’innovation. DONC: concentration urbaine – agglomération des activités – diffusion des innovations. Las disparidades espaciales producen Procesos de regulación entre Los espacios periféricos Y los espacios en crecimiento

20 Teorias del crecimiento
A. DE LA FUENTE, 1998, What kind of regional convergence.FEDEA - Instituto de Analisis Economico. EEE7, 32p A. DE LA FUENTE, 2002, Convergence across countries and regions: theory and empirics. EIB Papers, 5-2, pp.25-46 P. AYDALOT, 1980, Dynamique spatiale et développement inégal. Economica, Paris. 352p. P. BAIROCH, 1997, Historia economica y social del Mundo del siglo XVI a hoy. 3 volumenesA. DE LA FUENTE, 1998, What kind of regional convergence.FEDEA - Instituto de Analisis Economico. EEE7, 32p C. I. JONES, 1998, Introduction to economic growth. W.W. Norton & Company, Inc., P. KRUGMAN, R. L. ELIZONDO, 1996, Trade policy and the third world metropolis. Journal of Devlopment Economics, 49-pp E. LOPEZ-BAZO, T. DEL BARRIO, M. ARTIS, 2002, The regional distribution of Spanish unemployment: a spatial analysis. Papers in Regional Science, 81-pp P. MARTIN, G. I. P. OTTAVIANO, 2001, Growth and agglomeration. International Economic Review, 42-4, pp F. MASAHISA, H. DAPENG, 2001, Regional disparity in China : The effects of globalization and economic liberalization. The Annals of Regional Science, 35-pp.3-37 R. MÉNDEZ, 1997, Geografía económica. La lógica espacial del capitalisño global. Ariel Geografía S.A., Barcelona. 384p. E. PALUZIE, 2001, Trade policy and regional inequality. Papers in Regional Science, 80-pp.67-85 D. PUGA, 1996, The rise and fall of regional inequalities.Centre for Economic Performance. Discussion Paper N° 314, 38p.p L. QUADRADO, S. LOMAN, H. FOLMER, 2001, Multi-dimensional analysis of regional inequality: the case of higher educational facilities in Spain. Papers in Regional Science, 80-pp X. SALA-I-MARTIN, 2002, 15 years of new growth economics: What have we learnt ?Columbia University, Department of Economics. Discussion Paper , 24p X. SALA-I-MARTIN, 2002, The disturbing "rise" of global income inequality.National Bureau of Economic Research. NBER Working Paper No. 8904, 72p V. L. SOMIK, Y. SERDAR, 2001, Regional economic convergence: Do policy instruments make a difference ? The Annals of Regional Science, 35-pp T. STRAUSS, 2001, Growth and government: Is there a difference between developed and developing countries ? Economics and Governance, 2-pp S. B. SURJIT, 2002, Imagine there's no country: Poverty, inequality and growth in the era of globalization. Institute for International Economics, September(2002)-pp.1-28

21 Indices de desigualdad
b Convergencia: convergencia en el tiempo a Convergencia: convergencia entre regiones Indice de Shannon: Il introduit un facteur d’autocorrélation dans les résidus de la régression du modèle : ou y est le PIB / habitant d’une región i et d’une période t La présence d’autocorrélation spatiale dans les résidus de cette régression montre l’inefficience des estimateurs. Il utilise des modèles de gravité pour introduire l’intensité des interactions économiques spatiales : distance, population et infrastructure de communications. La distance ne joue pas de rôle dans le cas des provinces espagnoles (maille trop régulière ?) Le volume d’infrastructure de communication se révèle le plus significatif. « la distance spatio-économique ne se mesure plus en kilomètres, mais en différences de dotations en infrastructures de communication) Indice de Gini / Curva de Lorenz

22 Basado en la comparación de grupos
Centralidad Analisis de Varianza

23 La b convergencia o la participación de los departamentos en las desigualdades nacionales

24 Contradicción convergencia / crecimiento
Bolivia Modèles économiques n’intègrent pas la dimension spatiale: la macroéconomie considère que le développement est équivalent à la croissance; ceci au niveau de l’Etat. Les plus célèbres modèles « néo classiques », se sont basé sur la combinaison travail – capital. Ce n’est que dans les années 90 que l’on parle de croissance endogène en introduisant la notion de progrès technologique, d’idée ou de capital humain. Ceci a des implications extrêmement importantes dans notre quotidien. H: progrès technique, efficacité du travail K: Capital L: Travail Conséquence la plus importante: notion de convergence, cad que tous les Etats tendent vers le même taux de croissance. En réalité, en descendant au niveau du département, on s’aperçoit que l’économie nationale est plus que la somme des économies locales. C’est Aydalot, dans les années 80, qui a introduit cette notion d’économie nationale:Ph. Aydalot disait qu'il n'y a pas de processus national de croissance; la croissance ne dépend que de la performance économique des régions. C’est la capacité d’émergence et de régulation des régions, quelle soit endogène ou déterminée par des facteurs exogènes (politiques spécifiques d’aménagement ou potentialité spécifique) qui détermine ... La question de la convergence ou de la divergence, c’est à dire du maintien d’un équilibre de croissance qui détermine la croissance nationale et non l’inverse. On voit donc bien que l’espace, sa configuration et sa dynamique joue un rôle fondamental dans ce processus de croissance. L’espace n’est pas seulement un ensemble de localisation prédéterminé des activités mais joue un rôle direct, en composant des territoires, en tant qu’acteur du processus économique (C. Courlet, 2001). On s’aperçoit en fait que la convergence des économies est loin d’être effective et que les politiques (exogènes) sont les principaux moteurs de cette convergence. Convergence – équité territoriale. On est encore loin de ce mode de pensée chez les économistes même si un chercheur comme Krugman a largement contribué à diffuser ces idées. On peut aller plus loin en disant que tout processus de développement génère intrinséquement des disparités sociales et spatiales. Facteur le plus important pour le caractère endogène: le progrès technique ou processus d’accumulation des connaissances. A des conséquences très importantes sur la façon d’appréhender le développement.

25 La inserción en lo global permite un crecimiento pero es contradictorio con la equidad social y espacial Prioriza el comercio internacional en la relación producto / mercado Favorece la economía de escala Induce la concentración espacial Desorganiza los territorios en archipiélagos : favoreciendo la ubicación de las actividades en lugares con dotación local en recursos naturales o en ventajas absolutas.

26 % PEA 1.2 23.1 % PIB 18.0 0.2 Saldo comercial 20 billón $ % IED 57.0
Sector agropecuario La mayoria de la mano de obra Importancia para la alimentación Fuerte estructura local Genera poca divisa Sector minero y petroleo: Genera poca mano de obra Mano de obra poca especializada Genera poco impacto local Genera mucha divisa Minero y petroleo Agropecuario % PEA 1.2 23.1 % PIB 18.0 0.2 Saldo comercial 20 billón $ % IED 57.0 0.4

27 Lo Local Caracterizado por:
Un sistema productivo localizado, inamovible en caso del sector agropecuario Un sistema de actores Una mejor autonomia : oportunidades de desarrollo Región, provincia, municipio, cuenca hidrográfica, cuenca de empleo, territorio étnico: no es el límite que hace el territorio – los políticos necesitan límites para la gestión pero los actores necesitan flexibilidad para su desarrollo y viven en un territorio abierto (cultural, comunitario, ambiental,...) La tensión viene de la necesidad de poner el desarrollo en un marco normativo. El territorio es un sistema abierto: un sistema donde los habitantes viven una geografía con dimensiones variables. Más grande es el territorio, más gana en coherencia pero más pierde en democracia participativa.

28 Una falsa visión de lo local
La de-conexión entre sistema regional y sistema político Los métodos de investigación no permiten realizar una buena generalización: la visión antropológica es puntual, la visión economísta es general Varios parámetros han dado una falsa imagen del desarrollo, enfocándose sobre la tecnología y la base productiva: una visión demasiada disciplinaria, la percepción de lo sostenible como equivalente de ecosystema, la focalización sobre lo físico. Los procesos económicos son construidos sobre todo alrededor de relaciones sociales, las cuales evolucionan en el tiempo y son interconectadas en el espacio. La dimensión espacial y territoriales de las relaciones sociales y económicas son fundamentales pero poco utilizada. hay que reconocer el relativo fracaso de este tipo de enfoque Y la necesidad de incorporar …..

29 3 Principios de organización territorial para un nuevo planteamiento
1 – La estructura y la dinámica de los espacios nunca son puntuales: las respuestas a los problemas de desarrollo tampoco El espacio es estructurado y organizado y sus límites traspasan lo administrativo. Una solución local no puede arreglar un problema regional. No existe independencia de lugar con respecto a otro, sobre todo cuando se trata de agricultura o de manejo de recursos naturales Les constats (hay que reconocer el relativo fracaso de este tipo de enfoque) sont de trois types: tout d’abord, la pauvreté n’est jamais un phénomène isolé. Elle s’inscrit le plus souvent dans de vastes zones ayant une relative immobilité des facteurs de production, et en général pourvues d’un déficit structurel très important. Interdépendance entre lieux: Ecosite ?

30 Un problema como el analfabetismo puede abarcar más de un departamento
La question importante n’est pas quels sont les indicateurs qui nous permettent de mesurer la pauvreté mais pourquoi y a t il des régions entières qui basculent vers la pauvreté, alors que d’autres régions équivalentes s’en sortent plutôt bien. Y a t il un déterminisme ? Y a t un processus particulier ? Première constatation qui est aussi une hypothèse: Il n’est pas possible de lutter contre la pauvreté si celle ci n’est pas replacer dans une dimension territoriale. De telles poches de pauvreté ne peuvent s’expliquer que par une intégration territoriale (c’est à dire une construction collective) déficiente: Une activité totalement dépendante par rapport à des ressources dont les spécificités sont fortement territorialisées et dont l’offre est soumise à d’importantes rigidités (ex des ressources naturelles) Des caractéristiques qualitatives du travail: culture, tradition, savoir faire Une caractérisation par un réseau de relations internes et externes: émanation d’une logique de l’action collective, qui s’incarnent dans des institutions sociales qui produisent des normes.

31 3 principios Carácter estructural y organizado
La disponibilidad de recursos y la producción son una pequeña parte del problema de desarrollo local. Las externalidades son más importantes que los factores de producción Acceso a los servicios (educación, salud, communicación, crédito, etc.) Externalidades constituidas por una lógica de acción colectiva (organización, proximidad, institucionalidad, etc.) Deuxième constat: La question de l’accès au ressources et de la production sont secondaires dans la question de la pauvreté. Beaucoup d’études ont montré que le milieu naturel n’était pas un facteur limitant dans les Andes par ex. On remarque que des régions ayant des potentiels identiques peuvent avoir des trajectoires de développement très différentes. L’hypothèse que nus faisons est que les facteurs principaux sont les accès aux services et les facteurs d’externalités qui permettent un développement du potentiel des ressources.

32 Importancia de Las externalidades
¿ Se caracteriza La agricultura peruana por sus ecosistemas ?

33 Tecnologia sostenible no quiere decir sistema sostenible: el caso de la zona cafetera colombiana

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35 3 principios Carácter estructural y organizado
Carácter primordial de las externalidades Lo local puede ser sostenible únicamente si existe un contexto regional sostenible Uso de tecnología con objetivo de sostenibilidad La construcción territorial y la importancia de la red urbana La creación de un ambiente de oportunidades económicas por parte de las instituciones El fomento de la interacción entre los actores para la creación de una « dinámica de aptitudes » La durabilité d’un processus n’est pas appréciable en dehors du contexte territorial et surtout du contexte temps. Hypothèse: un processus ne peut être durable que si le contexte dans lequel il se situe est lui aussi durable: la notion de construction de territoires prends alors toute sa place.

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37 Dinámica de la red urbana (20 años) Variación de la pobreza (10 años)
El desarrollo económico está relacionado con el desarrollo de la red urbana Dinámica de la red urbana (20 años) Migración Especialización Variación de la pobreza (10 años) L’espace devient un lieu important de recomposition des tissus industriels et économiques et une base essentielle de la performance industrielle au niveau de l’économie globale actuelle. Déploiement spatial de stratégies et d’organisations, dans lequel la gestion des ressources est fortement en interaction avec l’environnement et le territoire. peut contredire les modes de régulation national Installation d’un mode de régulation par le développement local, que l’Etat peut renforcer ou corriger.

38 La croissance est principalement du à une composante endogène: capacité des individus, des régions, des nations,…, à innover et à réagir. Le local intervient sur les capacités d’adaptation; le global sur les réponses possibles. Vont se croiser quatre types croisés de modèles: stratégie de « profit » Stratégie de « survie » Spécialisation des activités Diversification des activités. Ce modèles est à la fois un modèle théorique issus de nombreuses recherches, mais c’est aussi un modèle de fonctionnement qui permet des mesures et de mesurer l’impact. Un exemple: But d’une diversification de la production ? Impossible si elle ne se situe pas dans une logique de proximité (urbain) ou de marché (global)

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41 La migración toma mucha importancia para la estrategia de reducción de la pobreza y para el desarrollo regional

42 Los nuevos enfoques del desarrollo se basan en la interacción Territorio-Governabilidad
Un sistema de actores que se situan y se apropian un espacio: sistema de actores – Capacidad local de organización Un conjunto de relaciones verticales entre medio ambiente y sociedad: sistema de actividades - Diversificación Un conjunto de relaciones horizontales entre lugares: sistema de relaciones – Relación rural - red urbana “El territorio es la base geográfica de la existencia social” Il est nécessaire de penser le développement comme le résultat d’une situation complexe au sein d’un contexte institutionnel et social. C’est un processus dialectique entre Diversité de situation Diversité de stratégies et d’adaptation La question de la lutte contre la pauvreté n’est envisageable qu’en tenant compte du contexte dans laquelle elle se situe, et des nombreux facteurs qu’elle met en jeu.

43 C B A D Le modèle général de fonctionnement d’un système durable peut être schématiser ainsi: A – capital humain et capital de ressources, conditionnés par des facteurs « d’environnement » B - niveau d’organisation qui implique des capacités d’innovation et des capacités d’intégration aux marchés Importance décisive des jeux d’acteurs et des stratégies d’acteurs, tant individuelles que collectives, confrontés à des contraintes ou des déterminants structurels. Les études spécialisées montrent que tant l’offre d’innovation que la demande sont préalablement construites par les interactions des différents groupes d’agents autour des enjeux techniques. C - les impacts peuvent se mesurer en fonction de ces trois types d’externalités: s’il y a renforcement des externalités positives, il y a accroissement de la valeur ajoutée. D - on change le capital humain et de ressources notamment en jouant sur la capacité d’intégrer la dimension du durable. On va parler de « dynamique d’aptitude »: c’est la capacité d’une entreprise, d’un territoire, d’un groupe d’individus, etc., à accroître ses capacités de création de ressources et de compétence organisationnelle. Par une stratégie d’innovation permanente, parti pris d’anticiper le changement, plutôt que de tenter de le contrôler ou de s’y adapter. Dans le cadre de cette dynamique d’aptitude, le rôle du territoire est celui de la contribution à la constitution d’un environnement d’opportunité économique autour des institutions (technologique, de formation, collectivités locales, …) qui inscrivent leur action dans la durée. Le savoir faire et la culture de territoire devient alors fondamentale. « stratégie qui vise, par des mécanismes de partenariat, à créer un environnement propice aux initiatives locales ». Trois postulats : le développement est un processus global, (2), les micro-initiatives participent au développement global, (3), la ressource humaine constitue la force motrice du développement. Émerge de petites unités territoriales et contribue à façonner le développement du système global,. Pour qu’il soit efficace, doit être appuyé par des capacités entrepeunariales et par des liaisons fortes avec les marchés nationaux et internat. Suppose une proximité aux marchés, et une notion d’ »avantage comparatif. «  Il est illusoire de croire que chaque petite localité peut se développer avec la bonne volonté et l’enthousiasme de ses habitants ». Utopie de croire que le haut n’est pas utile. « Si l’Etat peut se passer du monde rural, le monde rural ne peut se passer de l’Etat ». développement communautaire: même principe que le développement local mais basé sur la mobilisation des citoyens, de la solidarité, de la créativité, de la valorisation des ressources locales et de la décentralisation de certains pouvoirs décisionnels. Très ancienne, lié à l’autogestion, et sur une période à la conception de certains gouvernement pour les réformes agraires (Velasco p.ex.).ex: agriculture familiale qui ne prend pas en compte tous les frais de main d’œuvre et est donc plus compétitive.Existe encore aujourd’hui p.ex. pour les sociétés d’exploitation de ressources: forêt, eau, etc… Milieux innovateurs: Silicon Valley, Troisième Italie, Territoire comme source d’innovation. Nouveaux modes de gestion, utilisation de ressources mieux adaptés au contexte géographique, petites entreprises et coopérations, fléxibilité, diversification DATAR en France

44 Pobreza Aspectos cuantitativos: Aspecto dinámico
PIB/cápita ajustado al costo de la vida IDH: calidad de vida / longevidad / nivel de conocimiento: parámetros demográficos Aspecto dinámico Resiliencia: nivel de recursos necesario para cambiar de estrato social o territorial

45 En resumen : ¿El territorio?
“El territorio es la base geográfica de la existencia social” “El actor es aquél que actua : es un agente geográfico” Un sistema de actores que se situan y se apropian un espacio: sistema de actores Un conjunto de relaciones verticales entre medio ambiente y sociedad: sistema de actividades Un conjunto de relaciones horizontales entre lugares: sistema de relaciones Adopter la définition communément admise chez les géographes français comme un espace perçu et approprié par une société. Elle fait donc intervenir: (1) un système d’acteurs; (2) des relations verticales aussi appelées caractéristiques des lieux; (3) des relations horizontales faisant intervenir l’interdépendance entre le lieux (selon la distance) et les aspects dynamiques (changements des espace, mobilité, rapports de domination, etc.)

46 la relación territorio – desarrollo y la implicación en las políticas
1) – El crecimiento económico genera disparidades territoriales: necesidad de políticas correctivas. 2) – El proceso de desarrollo es un arreglo entre una estrategía de adaptación a lo local y una respuesta a un contexto global: necesidad de un proceso de integración de las actividades a nivel regional 3) – El desarrollo local se basa en el crecimiento del capital humano y la inovación: se necesita servicios de calidad y buena relación con las ciudades intermediarias 4) – La coherencia del sistema se evidencia por un mejoramiento de la governabilidad: necesidad de políticas de ordenamiento territorial participativo L’analyse des dynamiques territoriales s’inscrit à la fois dans l’analyse des processus de développement et dans les interrogations sur leur durabilité. L’émergence des problématiques territoriales peut être considérée comme un transfert à l’échelle de territoires sous-nationaux (Régions, petits territoires, villes) de l’interrogation fondamentale de l’économie du développement : pourquoi y a t-il des divergences dans les rythmes de croissance et les dynamiques de développement de territoires donnés. L’analyse des processus de développement ne saurait se concevoir sans l’intégration d’une dimension territoriale. Le caractère territorialisé des processus de développement peut être rattaché à l’existence de processus cumulatifs et d’équilibres multiples, mis justement en évidence par les fondateurs de l’économie du développement La concentration des activités économiques apparaît comme un facteur de dynamisme et d’efficacité et contribue largement à la durabilité économique et sociale. En revanche cette même concentration est un facteur important, compte tenu des effets de seuil, de dégradation des écosystèmes et d’augmentation de " l’empreinte écologique " des territoires. Par ailleurs l’interrogation sur la durabilité du développement, si elle résulte de la montée des contraintes environnementales globales, conduit à réfléchir sur des processus d’aide à la décision qui tiennent compte des représentations divergentes d’acteurs, qui sont en général fortement territorialisés, et qui développement des approches de la durabilité fortement déterminées par leurs enracinement local. D’où la pertinence d’une interrogation sur les dimensions territoriales du développement durable, qui entend s’appuyer sur les acquis de l’analyse économique du territoire d’une part les externalités environnementales négatives localisées peuvent venir modifier les processus de concentration des activités économiques d’autre part l’objectif du développement soutenable est souvent pris en charge par les acteurs locaux ; mais la définition de la soutenabilité au plan local n’entraîne pas pour autant une contribution positive de la soutenabilité au plan global enfin les processus d’évaluation environnementale du type " multi-stakeholders ", centrés sur la construction d’un référentiel commun, préalable à une négociation entre des acteurs dont les intérêts et les représentations divergent, se construisent dans de nombreux cas au plan local, et on donc un lien avec la structuration institutionnelle des territoires.

47 Síntesis