Responsables de Capacitación Comunitaria

Presentación del tema: "Responsables de Capacitación Comunitaria"— Transcripción de la presentación:

1 Responsables de Capacitación Comunitaria
1er. Encuentro Nacional Responsables de Capacitación Comunitaria Campeche, Campeche 07 – 12 abril

2 Contexto nacional México es un país de contrastes: rico en recursos naturales, y con casi la mitad de su población en pobreza. Pobreza nacional 2005 Esto significa que 49 millones de mexicanos cuentan con un ingreso total menor a: 1,568 pesos mensuales* en el área urbana (144 dólares) 1,060 pesos mensuales* en el área rural (96 dólares) * Cifras calculadas a precios de agosto de 2005.

3 Contexto nacional Del total de la población nacional, 25 millones son pobres de capacidades, es decir, no pueden acceder a los mínimos requerimientos de: Alimentación Salud Educación Aún utilizando todos sus ingresos para adquirir esos bienes y servicios. Ingreso de los pobres de capacidades $ 969 en el área urbana (88 dólares) $ 690 en el área rural (62.7 dólares)

4 La pobreza se concentra en las zonas rurales
Contexto nacional La pobreza se concentra en las zonas rurales Sin embargo, hasta 1994, los subsidios se han concentrado en las zonas urbanas

5 Mapa de la pobreza en México

6 Marginación por estado

7 ¿Qué es Oportunidades? Oportunidades es un modelo de política social para atender a las familias rurales y urbanas que viven en condiciones de extrema pobreza. Estas familias padecen: Mayor deserción escolar Mayores enfermedades y desnutrición Esto provoca, entre otros factores, que la pobreza se transmita de una generación a otra, y se reduzca la posibilidad de encontrar empleos más productivos y mejor remunerados

8 Objetivo de Oportunidades
Apoyar a las familias que viven en condiciones de extrema pobreza para que potencien sus capacidades y se vinculen con nuevos servicios y programas de desarrollo que mejoren su calidad de vida.

9 ¿Qué ofrece Oportunidades?
Becas para niños y jóvenes, de tercero de primaria hasta el último grado de educación media superior Recursos monetarios que se entregan a las mujeres Fondo de ahorro para los jóvenes que concluyen su Educación Media Superior OPORTUNIDADES OFRECE A LAS FAMILIAS POBRES Útiles escolares o recursos para su adquisición Paquete básico de servicios de salud Complementos alimenticios a niños menores de 2 años y de 2 a 5 años con problemas de desnutrición, así como a mujeres embarazadas o en periodo de lactancia Apoyo energético Apoyo para adultos mayores Alivio de carencias alimentarias + Desarrollo de capacidades y vinculación con otras opciones de desarrollo corto plazo largo plazo

10 Componentes y apoyos de Oportunidades
La transferencia mensual promedio del Programa representa alrededor del 20% del ingreso de los hogares beneficiarios. Alimentación $185 p/fam Apoyo en efectivo para mejorar el ingreso y la alimentación Complemento nutricional a niños menores de 5 años y mujeres embarazadas y en lactancia Salud PBSS preventiva a través de Línea de Vida y PREVENIMSS. Talleres de capacitación en salud y nutrición Educación $125 - $ 790 p/becario Becas escolares crecientes desde 3º de primaria hasta 3º de Educación Media Superior (12º grado) Jóvenes con Oportunidades $ 3100 aprox. p/joven Entrega de una cuenta de ahorros para los becarios que concluyan el nivel medio superior Adultos mayores $ 260 p/adulto Apoyo en efectivo a adultos de 70 años o más integrantes de familias beneficiarias urbanas Componente energético $ 50 p/fam Apoyo para el gasto de todos los hogares en insumos energéticos

11 El ciclo de vida en Oportunidades
Oportunidades cubre todo el ciclo de vida de sus familias beneficiarias * Apoyos vigentes marzo-abril de 2007 El promedio mensual de apoyos monetarios que se entregan a las familias beneficiarias representa alrededor del 20% de sus ingresos

12 Intervenciones con sinergia
Educación Becas escolares desde 3º de primaria hasta la Educación Media Superior y apoyo para la adquisición de útiles escolares. Cuenta de ahorros para becarios Educación Media Superior. + Salud Paquete de servicios de salud básica por grupo de edad y sexo y Talleres comunitarios de capacitación en el autocuidado en salud. + Nutrición Apoyo en efectivo para mejorar el ingreso y la alimentación y entrega de complemento nutricional a infantes menores de 5 y mujeres embarazadas y en lactancia. + Adultos Mayores Apoyo en efectivo para los adultos de 70 años o más + Energético (2007) Apoyo monetario para el gasto del consumo de fuentes de energía

13 Hogares beneficiarios
Oportunidades en cifras, 2007. Familias 5 millones Personas 25 millones (25%) Niños en control nutricional 2 millones Becarios 5’225,316 Nivel primaria 2’728,676 Nivel secundaria 1’757,110 Nivel EMS 739,530 Cuentas de ahorro JOP’s 218,532 Adultos Mayores 192,171 Localidades 92,672 Rurales 89,670 (96.8%) Semiurbanas 2,500 (2.7%) Urbanas 502 (0.5%) Municipios 2,441 (100%) Entidades 32 (100%) Hogares beneficiarios por tipo de localidad 3,462,039 Rural 69% 853,925 Semiurbano 17% 684,036 Urbano 14% Cobertura en el 80% (66,311) de las localidades de alta y muy alta marginación. El 20% no atendido se debe a que no cuentan con servicios de educación y salud para certificar las corresponsabilidades, por lo que son atendidos por el Programa de Apoyo Alimentario (un pre-Oportunidades) Cobertura en el 97.8% de total de localidades rurales de 100 a 2,500 habitantes de alta y muy alta marginación. Cobertura en 99.8% de total de localidades semiurbanas de alta y muy alta marginación y 97.8% del total de localidades urbanas. Se atiende al 76.9% del total de localidades con 40% o más de población indígena. Una de cada cuatro familias beneficiarias habita en localidades con 40% o más de población indígena. Para 2007, en el Anexo 18 del PEF, el presupuesto total para Oportunidades se desglosa de la siguiente manera: 15,538.1 MdP corresponden al renglón de DESARROLLO SOCIAL; 16,550 MdP al rubro de EDUCACIÓN PÚBLICA y 3,928.8 MdP, lo que nos da un total de 36,016.9 MdP. El tipo de cambio utilizado fue de 11 pesos por dólar. El presupuesto del Programa para 2007 como % del PIB 2006 se redondeó pues es en realidad 0.38%.

14 Criterios de Selección: Identificación de Beneficiarios

15 Modelo estadístico utilizado
La selección de beneficiarios se hace mediante un procedimiento homogéneo, transparente y auditable para evitar la discrecionalidad y el clientelismo.

16 Certificación de corresponsabilidades

17 Entrega de transferencias monetarias

18 Instancias de coordinación
Apoyo Municipal

19 Ciclos Bimestrales de Medición
Modelo de Seguimiento Operativo: Flujo Validación y medición de acciones preventivas y correctivas Ciclos Bimestrales de Medición INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN Implementación de acciones correctivas y preventivas Puntos Centinela Seguimiento a puntos críticos Supervisión Operativa Atención Ciudadana Indicadores de Seguimiento, Evaluación, Gestión y Resultados (ISEGR) Indicadores para el control de insumos Indicadores Operativos de cumplimiento de meta Identificación de desviaciones en la operación Análisis de resultados y tendencias de indicadores Evaluación Operativa Externa

20 Modelo de la Evaluación de Impacto
Grupos Asesores de Evaluación Reconocidas instituciones académicas y de investigación Acompañamiento técnico BID Externa e independiente Grupos de estudio Enfoques Grupos de tratamiento Grupos de comparación: sin Programa, por tiempos de exposición Cuantitativo Cualitativo Formativo INTEGRALIDAD Temáticas Niveles de análisis Sociales/Demográficos Económicos Biológicos/antropométricos Cognitivos y habilidades Patrones de conducta Dinámica social y familiar Infraestructura y dinámica comunitaria Género Hogares Individuos Grupos etáreos Localidades Dimensión temporal Transversal Longitudinal (CP, MP y LP) Ex ante y ex post

21 Operación Regional Oportunidades más cerca de ti (MAS)
Atención más cercana y servicios de mayor calidad a las familias beneficiarias. Reconocimiento de la existencia de microzonas regionales al interior de las entidades federativas, las cuales comparten elementos geográficos, culturales, de lenguaje …, etc. Estas microzonas tienen su mínima expresión a nivel de localidades, las cuales a su vez se integran en municipios, y para efecto de una mejor operación estos municipios se agruparon en Zonas de Atención (ZA), las cuales consideran también las áreas de influencia de las Jurisdicciones Sanitarias del sector salud.

22 Operación Regional Al consolidarse el Modelo de Atención y Servicio (MAS), en 2006 se inició una nueva etapa: el Fortalecimiento de la Red Social de Oportunidades. Esta consiste en promover la participación de la propia población beneficiaria en el ejercicio de sus derechos sociales y en la promoción de su desarrollo comunitario. Estos esfuerzos son encabezados por los Comités de Promoción Comunitaria (CPC), los cuales se integran por vocales de educación, salud, vigilancia y nutrición en cada localidad donde opera Oportunidades Los CPC reciben capacitación especifica para el mejor desempeño de sus actividades comunitarias, constituyen una red de apoyo voluntario para lograr los objetivos del programa. Estos comités, a través del diagnóstico comunitario retroalimentan al Programa para la consecución de los objetivos del mismo, estableciendo acciones a nivel comunitario de amplio alcance. Aunque en el modelo de operación regional, la participación de las autoridades municipales es fundamental; la cercanía del programa directamente con las beneficiarias, a través de los Comités, ha demostrado mejores resultados en la coordinación de acciones. La implementación de las acciones se realiza a través de las Mesas de Atención a Comités (MACs); las cuales forman parte de la estructura territorial de Oportunidades Oportunidades puede consolidar y mejorar los resultados a través del involucramiento de la propia población beneficiaria.

23 Red Social Oportunidades
VOCALES TITULARES OPORTUNIDADES RECCOS BECARIOS DE EMS RED SOCIAL Reccos Corresponsales CPC Grupos de titulares

24 70,000 JOVENES CORRESPONSALES
Agentes involucrados DPCCS 32 JAO’s – 32 REC 70,000 JOVENES CORRESPONSALES 130 Jefe de CAR 250 Reccos 70,000 CPC 300,000 vocales 5 millones de Titulares

25 Capacitación en cascada
Planteamiento teórico metodológico, Planeación, administración del proyecto, seguimiento y evaluación Formación, capacitación, seguimiento, evaluación y ejecución Formación capacitación y ejecución Ejercicio de sus Derechos, Corresponsabilidades y procesos de autogestión.

26 Flujo funcional CNO REC R
Coordinación Nacional Planteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración del proyecto, seguimiento y evaluación REC Responsable Capacitación Formación capacitación, seguimiento y ejecución Vocales R Formación capacitación y ejecución Titulares RECCO Formación capacitación, ejecución y orientación. Proc de Autogestión y ejer de Der. y Corresp. Joven Corresponsal Orientación

27 Gracias