El marco jurídico de la innovación en México

Presentación del tema: "El marco jurídico de la innovación en México"— Transcripción de la presentación:

1 El marco jurídico de la innovación en México
Alternativas para el diseño de una Ley de Innovación CIDE Abril de 2008

2 La innovación como un problema de mercado
La innovación debe conceptualizarse como un problema de mercado Se ha priorizado las políticas enfocadas a la oferta Existe consenso que debe modificarse el acento hacia la demanda, o a modelos que permitan una mejor comunicación entre oferta y demanda Por ello, la intervención del Estado debe responder a objetivos de política pública bien definidos y mensurables

3 A quién le corresponde innovar
Evitar el fetichismo legislativo. Es un tarea principalmente de las empresas vinculada con el sector científico La labor del Estado es facilitar la innovación mediante diversos instrumentos de política pública. Existen diversos mecanismos para lograr estos objetivos. No es un problema que una Ley pueda resolver.

4 ¿Una ley de innovación? Existen dificultades importantes para regular la materia No existen facultades constitucionales para legislar en la materia Resulta más lógico inscribirla en la actual Ley de Ciencia y Tecnología Existían trabajos previos que fueron utilizados bajo un enfoque que permitiera el diseño de diversos instrumentos de política pública

5 El marco económico Un entorno de alta densidad regulatoria
De alta complejidad Con muchas barreras de entrada y salida Con pocos incentivos para la creatividad y la innovación Otras leyes que inciden en la innovación: Ley Federal de Metrología y Normalización Ley Federal de Propiedad Intelectual

6 Principales reformas propuestas
Incorporación sistemática del concepto de innovación. Incorporación de la innovación dentro de la política de Estado y el Pecyt. Creación de organismos para la innovación: Comité Intersectorial para la Innovación Las redes regionales de innovación Las unidades de vinculación y transferencia del conocimiento Ampliación de los objetos de los fondos y creación de los fondos sectoriales de innovación. Introducción de la normalización y la propiedad industrial. Reformas puntuales en materia de Centros Públicos de Investigación

7 Principales modificaciones en el ámbito material y personal de la Ley
Introducción sistemática del concepto de innovación en: El objeto de la ley La política de Estado El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación El Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación Los principios orientadores de apoyo a la actividad científica y tecnológica El sistema integrado de información Los fondos Ampliación de las facultades de los órganos para incluir la innovación: El Consejo General de Ciencia, Tecnología e Innovación La Conferencia Nacional de Ciencia , Tecnología e Innovación El Foro Consultivo Científico y Tecnológico Los Centros Públicos de Investigación

8 El concepto de innovación
Se utiliza una definición amplia de innovación que es más amplia que “desarrollo tecnológico” El desarrollo tecnológico, también definido, es un subconjunto de la innovación, que supone la cadena de valor “ciencia-tecnología-innovación” Se utiliza sistemáticamente la expresión “investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación” Con ello se evita el problema de diferenciar la “innovación tecnológica”, la “investigación tecnológica” y el “desarrollo tecnológico”

9 Definición de innovación
Innovación, el hecho de generar un nuevo producto, proceso, servicio, método u organización o añadir valor a los existentes

10 Definición de desarrollo tecnológico
Desarrollo tecnológico: El uso sistemático del conocimiento y la investigación dirigidos hacia la producción de materiales, dispositivos, sistemas o métodos incluyendo el diseño, desarrollo y mejora de prototipos, procesos, productos, servicios o modelos organizativos.

11 Concepto de sector productivo
Se amplia el concepto de “sector productivo” a “sector productivo y de servicios”, con ello se busca capturar a la economía de servicios dentro de los instrumentos y objetivos de la Ley.

12 Modificaciones en el objeto de la Ley
Se introduce sistemáticamente el concepto de innovación. Se añaden dos nuevos objetivos para la Ley: Facilitar las condiciones para que las universidades, las instituciones de educación superior y los centros (públicos y privados) de investigación puedan vincularse con el sector productivo, y Fomentar el desarrollo tecnológico y la innovación de las empresas que desarrollen sus actividades en territorio nacional.

13 Comité Intersectorial para la Innovación
Órgano especializado del Consejo General que diseña y opera la política pública de innovación y vinculación Presidido por SE, vicepresidencia de Conacyt y de la SEP Participación consultiva de sector académico y empresarios Amplias facultades en materia de innovación Maneja presupuesto específico para financiar el programa de innovación Tiene un diseño pequeño para facilitar su operación

14 Unidades de vinculación y transferencia del conocimiento
Empresas creadas por universidades y centro público de investigación Su objeto es: generar proyectos de desarrollo tecnológico e innovación vincular a las instituciones científicas con sectores productivos y de servicios Pueden ser financiadas por los fondos y ser objeto de los convenios entre federación y entidades federativas y municipios Pueden contratar por proyecto a personal académico

15 Fondos Se amplia el objeto de todos los fondos para incluir a la innovación Se crean los Fondos Sectoriales para la Innovación como fondos especializados Objetivos dar apoyo a: Desarrollo de redes regionales de innovación Actividades de vinculación Conformación de empresas tecnológicas Capital de riesgo para la innovación En general desarrollo de proyectos de innovación

16 Información El sistema integrado de información científica, desarrollo tecnológico e innovación incluirá información sobre tecnología e innovación. También deberá incluir datos sobre propiedad industrial (patentes) y normalización.

17 Metrología y normalización
Se faculta al Consejo General en esta materia Se establece como un instrumento de la APF para apoyar a la IDTeI Se faculta al Comité Intersectorial para la Innovación para hacer recomendaciones en la materia Se amplían las facultades de los Centros Públicos de Investigación en la materia Se incluye dentro de la materia del sistema integral de información

18 Propiedad intelectual
Se incluye como materia del sistema integrado de información Se permite que los sistemas regionales de innovación identifiquen problemas y los sometan al Consejo para la Innovación Se faculta al Comité Intersectorial para la Innovación para hacer recomendaciones en la materia Se permite que los fondos de ICyDT financien formación de recursos humanos especializados en la generación de propiedad intelectual Se permite que los investigadores participen sustantivamente de las regalías de los derechos de propiedad intelectual (hasta el 70 %)

19 Centros Públicos de Investigación I
Se crea el Sistema Nacional de Centros Públicos de Investigación Se integran como miembros permanentes del: Consejo General de Ciencia Tecnología e Innovación; Foro Científico y Tecnológico Se amplían sus facultades en materia de normalización Se incluye la innovación como objeto de los Fondos de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico Pueden formar parte de las redes regionales de innovación

20 Centros Públicos de Investigación II
Pueden crear unidades de vinculación y transferencia y participar en otro tipo de empresas tecnológicas y de innovación Se facilita la participación de su personal académico en empresas de innovación Se permite su participación en las regalías de la propiedad intelectual Se ordena que se emitan los términos y condiciones para la participación de los investigadores en las empresas y unidades creadas por los centros