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ACTUALIZACION DEL PLAN DE MANEJO DE LA RESERVA BIÓSFERA BOSAWAS
Managua, 27 de julio 2011
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Objetivo de la actualización
Actualizar con los Principales Grupos de Interés el Plan de Manejo de la Reserva Biósfera BOSAWAS, para el Periodo
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Elementos que justifican la Actualización del Plan de Manejo de la Reserva de Biosfera
El plan de manejo actual fue elaborado el año 2003 y las condiciones sociales, económicas y ambientales y el marco legal han cambiado. El Plan de Manejo de la RBB es un documento que consta de 4 programas, 28 subprogramas y más de 240 acciones. La presencia de pueblos indígenas dentro de la zona núcleo de la RBB, ahora con sus títulos y Gobiernos Territoriales demanda un trabajo diferente para lograr los objetivos de conservación y hacer manejo colaborativo entre las instituciones responsables de las AP. Es necesario Avanzar en el proceso de Regionalización del Manejo de los Recursos Naturales
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Fase Preliminar Revisión de información básica (Plan de Manejo) e información secundaria. Análisis de vacíos de información. Preparación de documento base y otro material para los talleres territoriales. Entrevistas y reuniones con informantes claves. Taller de Valoración del cumplimiento del plan de manejo
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Valoración General del Plan de Manejo Vigente
Sobre esta base, se considera que el nivel de cumplimiento del plan de manejo actual es bastante bajo ( un 30-40%). En todos los talleres, se hizo referencia a que el marco legal ambiental y relacionado procesos de invasión de tierras indígenas no se está aplicando debidamente, lo que propicia la ley del más fuerte en el territorio. Muchas observaciones indican, que las mayores debilidades, se ubican más en el área de desarrollo organizativo. No existe un reglamento de funcionamiento de las instancias, lo que dificulta su operatividad y repercute en la efectividad de la coordinación y manejo de la Reserva.
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Valoración General del Plan de Manejo Vigente
El plan de manejo actual, no presenta metas e indicadores que faciliten una medición objetiva de su nivel de cumplimiento. El contenido de los Programas y subprogramas del anterior plan de manejo es bastante aceptable. En su mayoría el Plan de Manejo es percibido como un plan del MARENA, lo que incide en una débil participación ciudadana. No existe una agenda compartida y consensuada con el GRAAN-CRAAN para la gestión y manejo de la RBB. No existen oficialmente estructuras locales de coordinación y de operativización para el manejo de la Reserva. Existen programas, proyectos u ONG que funcionan al margen de la coordinación con MARENA, dependiendo de la voluntad del organismo.
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Valoración General del Plan de Manejo Vigente
Los programas de manejo se han aplicado de manera desbalanceada, se han implementado acciones de vigilancia y control, y muy pocas iniciativas de incentivos y de pago por servicios ambientales. En todos los territorios indígenas existen, altos niveles de conciencia de la conservación ambiental y existen normas ecológicas que aplican. La gran mayoría de los talleres con autoridades indígenas, hacen referencia que los causantes de la destrucción de BOSAWAS son los mestizos que invaden tierras, pero principalmente terratenientes. Los territorios y comunidades indígenas, son claves para los objetivos de conservación de la Reserva Biosfera de BOSAWAS.
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Fase de Campo Realización de talleres de consulta y socialización de plan de manejo en los 7 territorios indígenas, mas autoridades de gobiernos municipales y otras instituciones. Actualización de la cartografía de la reserva con datos estadísticos de cambio de uso del suelo y tasa de perdida de capital natural por municipios, territorios indigenas. Entrevistas con actores locales, nivel de conocimiento del PM.
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Metodología Para la actualización del Pan de Manejo, la principal fuente de insumos proviene de los talleres de consulta a las autoridades de los territorios indígenas que co habitan la RBB. Se realizaron 7 talleres de consulta a territorios indígenas y dos asociaciones campesinas (mas de 250 autoridades comunitarias y de GTI) de la Reserva. De manera simultanea se realizaron los procesos de actualización de los planes de manejo, conservación y desarrollo de los territorios indígenas y la actualización de la base cartográfica de la RBB.
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Consulta a los Territorios
Cada taller dispone de sus resultados y una ayuda memoria, incluyendo fotografías y un acta de compromiso de los participantes. Síntesis de Resultados de la consulta (matriz)
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Fase de Consulta Realización de talleres de consulta y socialización de plan de manejo. Verificación de puntos de interés en el territorio, útiles para la cartografía. Entrevistas con actores locales. Presentación al Equipo Técnico Institucional.
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Talleres Realizados
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Talleres Realizados
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Talleres Realizados
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Talleres Realizados
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Fase de Síntesis y actualización del Documento
Taller de Expertos, para validación de información. Taller con GTI y Gobierno Regional Elaboración de los productos finales. Revisión de la propuesta final por lideres territoriales indígenas.
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Síntesis del contenido de la propuesta
Información actualizada sobre los aspectos físicos y biológicos. Datos sobre el estado actual y principales cambios de uso del suelo por municipio y territorio indígena, marco legal vigente y de instrumentos de planificación estratégica. En lo que respecta a la zonificación de la RBB, se ha integrado la zona de transición, amortiguamiento y núcleo con sus respectivas normas de manejo sobre la base del manejo ancestral indígena en la Reserva.
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Programas Fortalecimiento organizacional de comunidades indígenas para el manejo sostenible de BOSAWAS; Rehabilitación, Manejo y Conservación de Recursos Naturales y Biodiversidad de la Reserva Biósfera de BOSAWAS; Producción Sostenible y Diversificación Productiva; Investigación e innovación tecnológica y adaptación al cambio climático; Educación Ambiental e intercultural. Cada programa tiene identificado los resultados esperados e indicadores, así como también se han elaborados propuestas de proyectos.
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Sistema de monitoreo Se ha propuesto un sistema de gestión para el fortalecimiento a la conducción y coordinación para el manejo efectivo de la Reserva. Incluye, el manejo colegiado de la Reserva a través de plataformas de gestión, con fines de mejorar la efectividad del manejo de la RBB, la equidad y mejoramiento de la participación en la toma de decisiones ágiles. Un sistema de planificación y monitoreo conjunto de las iniciativas, acciones e inversiones de los principales actores de la Reserva que permite integrar todos estos esfuerzos en función del manejo de la Reserva de Biosfera.
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Qué falta por hacer? Taller de aceptación de la propuesta de actualización con los Gobiernos Territoriales Indígenas y Gobierno Regional (GRAAN-CRAAN) Taller de presentación de la propuesta de actualización con instituciones de gobierno central. Presentación del documento final a los Gobiernos Municipales (Jinotega – RAAN) para solicitud de Aval. Gestiones administrativas a lo interno de MARENA para su aprobación y oficialización.
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MUCHAS GRACIAS
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