PANEL II : DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES PARA LA REGIÓN Y LAS MIPYMES Expositor: Dr. Antonio Romero Director de Relaciones para la Integración y Cooperación del SELA Panelistas: Matías Kulfas Director Banco de la Nación,Director GARANTIZAR SGR, Ex Subsecretario PYME, Argentina Ricardo Campins Barrios Director Representante Adjunto de la Corporación Andina de Fomento, Perú Arturo Echevarría, Presidente de la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND), Uruguay Juan Antonio Ramírez Bustos, Director General de Gestión Empresarial Tecnológica Coordinadora: Lucy Conejo Vargas Directora Ejecutiva de FODEMIPYME, Costa Rica

Juan Antonio Ramírez Bustos Director General de Gestión Empresarial Tecnológica

Desafíos y Oportunidades para la Región y las MIPYMES Notas de la Presentación del Dr. Antonio F. Romero Gómez Director General del SELA Panelista: Juan Antonio Ramírez Bustos. México Seminario Internacional Las MIPYMES: El Acceso al Financiamiento y los Sistemas de Garantías Lima Perú, martes 24 de noviembre de 2009

La profundidad de la crisis económica global Combinaciones no deseadas, no previsión de los efectos de la crisis, demasiado optimismo y medidas económicas parciales y de reacción poco acertadas. Descomposición de las cadenas productivas, sectores altamente vulnerables y otros sectores que atemperaron la crisis. Efectos de caída de producción, sobrevivencia, paros técnicos, impacto en países con programas de libre comercio, coincidencia con fechas de mayor liberación de sectores con los efectos de la crisis, profundizando el impacto en la microeconomía. Reducción de la IED y cierre de empresas tractoras, menor ritmo de exportación a EUA, caida del PIB y ligera recuperación en el último trimestre, volviendo en alguna medida el optimismo.

IMPACTOS DE LA CRISIS EN ALC Reducción del crecimiento y de las exportaciones Reducción de precios del petróleo y de las materias primas, Reducción del Turismo Reducción de ingresos por Remesas (impulso a la actividad económica, no al desarrollo económico).

La Crisis Económica Global y las MIPYMES de la región Impactos de la crisis sobre las MIPYMES Incremento del riego lo que limita el acceso al crédito y la facilidad de reestructuraciones financieras, principalmente en la industria y el desarrollo de tecnologías de producto y proceso, en menor medida en comercio y servicios.Incremento del riego lo que limita el acceso al crédito y la facilidad de reestructuraciones financieras, principalmente en la industria y el desarrollo de tecnologías de producto y proceso, en menor medida en comercio y servicios. Se ha afectado a toda la cadena productivaSe ha afectado a toda la cadena productiva Crisis = Oportunidad Sectores que presentan oportunidades como alimentos, farmacéutica veterinaria y humana, así como negocios de nicho.Crisis = Oportunidad Sectores que presentan oportunidades como alimentos, farmacéutica veterinaria y humana, así como negocios de nicho. Importancia de la actividad de la MIPYME Importancia de la actividad de la MIPYME - MIPYMES generan una parte importante del empleo, su fortalecimiento harán que este empleo sea permanente, integrarlas a las cadenas de valor.- MIPYMES generan una parte importante del empleo, su fortalecimiento harán que este empleo sea permanente, integrarlas a las cadenas de valor. Comparadas con empresas de mayor tamaño las MIPYME cuentan con capacidad de adaptación y flexibilidad, sin embargo existe escasa colaboración entre las MIPYMES para ganara mercados y crecer.Comparadas con empresas de mayor tamaño las MIPYME cuentan con capacidad de adaptación y flexibilidad, sin embargo existe escasa colaboración entre las MIPYMES para ganara mercados y crecer.

La Crisis Económica Global y las MIPYMES de la región ÁREA DE POLÍTICA MEDIDAS ANUNCIADAS O INSTRUMENTADAS EVALUACIÓN DE BENEFICIOS 1.- Políticas monetaria y financiera Inyección de recursos al sistema financiero para permitir ampliación del crédito -Importante impacto para el sector PYME. Pero si entidades financieras imponen requisitos y condiciones más estrictos para acceso a crédito, no se obtendrían resultados esperados. Nuevos Programas Estímulo y ampliación de operaciones de factoraje -Muy favorable para PYMES pues les permite contar a plazo breve con disponibilidad de flujo de caja. Agregar anticipo a pedidos

La Crisis Económica Global y las MIPYMES de la región ÁREA DE POLÍTICA MEDIDAS ANUNCIADAS O INSTRUMENTADAS EVALUACIÓN DE BENEFICIOS 1.- Políticas monetaria y financiera Apoyo para que PYMES ingresen al mercado de valores -Medida positiva aunque limitada pues son pocas las PYMES con capacidad financiera y activos suficientes para garantizar su acceso a mercados de valores Fondos de capital para el emprendimiento -Medidas de impacto favorable en dos planos: en el corto plazo mitiga efectos de la crisis sobre el empleo, y a largo plazo contribuye al incremento del tejido productivo del país. Participación temporal Aumento de la capitalización de bancos a través de préstamos externos -Contribuye favorablemente a mejorar oportunidades de acceso al crédito de las PYMES. Desarrollo de organismos financieros no bancarios Reajuste de deudas de empresas y posibilidades de arreglos de pago y re-expresiones de deuda -Altamente favorables para sanear la solvencia crediticia de las PYMES. Sistemas de pagos diferenciados Reducción del plazo de pago de la administración pública -Impacto muy favorable en países donde las PYMES participan activamente en compras y contratos del sector público. Factoraje

La Crisis Económica Global y las MIPYMES de la región ÁREA DE POLÍTICA MEDIDAS ANUNCIADAS O INSTRUMENTADAS EVALUACIÓN DE BENEFICIOS 1.- Políticas monetaria y financiera Subsidio a costos operativos para instituciones que entregan créditos a microempresarios - Impacto muy positivo al incentivar a las instituciones de microfinanzas. Co-garantía y subsidio a tasa Utilización de reservas internacionales para proteger el tipo de cambio -Efecto variable de acuerdo a condiciones económicas de cada país. Institucionalización de canales de REMESAS

La Crisis Económica Global y las MIPYMES de la región ÁREA DE POLÍTICA MEDIDAS ANUNCIADAS O INSTRUMENTADAS EVALUACIÓN DE BENEFICIOS 1.- Políticas monetaria y financiera Marco regulatorio apropiado para las microfinanzas -Gran impacto al establecer normativa flexible para fortalecer la actividad de microfinanzas Créditos preconcedidos con máxima flexibilidad -Impacto muy favorable, sólo adoptado por el gobierno español. Debería evaluarse su aplicación en ALC Disminución de impuestos y/o aumento de subsidios -Medidas positivas que estimula el consumo y las inversiones, y por ende la actividad económica general, y de las PYMES. Regularmente es a la inversa Aumento del plazo para pagos de impuestos -Medida de impacto favorable para PYMES al disminuir presión sobre disponibilidad de caja.

La Crisis Económica Global y las MIPYMES de la región Estímulos Fiscales al DT, Medio Ambiente, Producción Cinematográfica Consumo de Diesel. Deschatarrización vehicular Hombre Camión ÁREA DE POLÍTICA MEDIDAS ANUNCIADAS O INSTRUMENTADAS EVALUACIÓN DE BENEFICIOS 1.- Políticas monetaria y financiera Agilización en la devolución de impuestos. Muy favorable al apoyar a las PYMES a contar con mayor liquidez Disminución de pagos previsionales mensuales. Medida de bajo impacto ya que PYMES tienen reducida plantilla laboral y con reducción de ingresos corrientes se les dificulta este tipo de gastos Créditos para el consumo. Impacto favorable para las PYMES que se benefician del aumento en gastos de consumidores Depreciación acelerada de activos. Favorece a empresarios al disminuir la base imponible, pero con efectos moderados sobre PYMES que tienen bajo nivel de equipamiento.

La Crisis Económica Global y las MIPYMES de la región ÁREA DE POLÍTICA MEDIDAS ANUNCIADAS O INSTRUMENTADAS EVALUACIÓN DE BENEFICIOS 2.- Política Fiscal Mayor seguridad jurídica y flexibilización en régimen de zonas francas- Sólo identificada en el caso de Nicaragua. Otorga mayores garantías de funcionamiento en ZF, y por ende pudiera tener efecto positivo indirecto sobre PYMES. Fomento al desarrollo fronterizo, empresas gemelas Incremento de impuestos al consumo y al causante cautivo, persona moral Falta de transparencia en la asignación de recursos de gasto e inversión Financiamiento a informales por la banca.

La Crisis Económica Global y las MIPYMES de la región ÁREA DE POLÍTICA MEDIDAS ANUNCIADAS O INSTRUMENTADAS EVALUACIÓN DE BENEFICIOS 4.- Políticas sectoriales Creación y reforzamiento de sistemas de garantías a PYMES. Muy positiva para el sector PYME al facilitar el acceso al crédito Simplificación administrativa para apertura de nuevas empresas. Medidas positivas pero limitadas ya que en momentos de crisis, el proceso de creación de nuevas empresas tiende a reducirse al mínimo Programas de incubación de empresas. Impactos a mediano y largo plazo pues incubadoras tendrán efecto multiplicador si se crea un número importante de ellas y se favorece entorno macro y microeconómico. Programas de aceleración de empresas e internacionalización Creación de Consorcios de Exportación por sector y región

La Crisis Económica Global y las MIPYMES de la región ÁREA DE POLÍTICA MEDIDAS ANUNCIADAS O INSTRUMENTADAS EVALUACIÓN DE BENEFICIOS 5.- Políticas laborales y sociales Programas de capacitación laboral Medida necesaria pero de bajo impacto para el sector PYME en condiciones de crisis Subsidio a salariosImpacto positivo en términos sociales pero también económicos al propiciar aumento del consumo Medidas para mantener los niveles de empleo Impactos positivos para las PYMES, tanto directa como indirectamente, al compensar por estas vías la caída en demanda agregada. Mantener el empleo en la MYPYME con compensaciones fiscales, de vivienda y de Seguridad Social

Propuestas del SELA para el diseño y aplicación de políticas públicas de apoyo a las MIPYMES ÁREA DE ACCIÓNMEDIDAS O ACCIONES PROPUESTAS (A C O R T O P L A Z O) 1.- Financiamiento y sistemas de garantía VGR. SISTEMAS NOVEDOSOS DE GARANTIA IDEADOS POR FOGAPI -Incremento del gasto público para apoyo a créditos a las PYMES -Establecer porcentajes mínimos de cartera bancaria para PYMES -Apoyar creación y fortalecimiento de sistemas de garantías -Impulsar medidas para extensión y profundización del mercado financiero y de capitales para las PYMES -Promover la implementación de tecnologías que faciliten la intermediación financiera a favor de las PYMES. -Programas innovativos de financiamiento a la MIPYME Créditos y Cuasicapital

Propuestas del SELA para el diseño y aplicación de políticas públicas de apoyo a las MIPYMES ÁREA DE ACCIÓNMEDIDAS O ACCIONES PROPUESTAS (A C O R T O P L A Z O) 1.- Financiamiento y sistemas de garantía VGR. SISTEMAS NOVEDOSOS DE GARANTIA IDEADOS POR FOGAPI -Incremento del gasto público para apoyo a créditos a las PYMES -Establecer porcentajes mínimos de cartera bancaria para PYMES -Apoyar creación y fortalecimiento de sistemas de garantías -Impulsar medidas para extensión y profundización del mercado financiero y de capitales para las PYMES -Promover la implementación de tecnologías que faciliten la intermediación financiera a favor de las PYMES. -Programas innovativos de financiamiento a la MIPYME Créditos y Cuasicapital 2.- Acceso a mercados e internacionalización de las PYMES Consosrcios de exportación -Fortalecer sistemas modernos de información sistemática sobre oportunidades de mercado (domésticos e internacionales) -Remover barreras y obstáculos al comercio (interno y exterior) -Promover mecanismos de asociatividad de las empresas PYMES -Potenciar programas de internacionalización de las PYMES -Desarrollar programas de capacitación para la internacionalización. -Desarrollos tecnológicos de Producto y Proceso -Calidad y certificaciones internacionales (barreras no arancelarias)

Propuestas del SELA para el diseño y aplicación de políticas públicas de apoyo a las MIPYMES 2.- Integración regional y cooperación Sur – Sur Antecedentes BID, Bolivar, SLAMP -Promover la adopción de propuestas que permitan integrar espacios de alcance regional para discutir, diseñar e implementar medidas de apoyo a las PYMES -Promover propuestas de decisiones a favor de las PYMES en esquemas subregionales de integración -Promover reunión de ALC, Asia y África para formular proyectos conjuntos y agenda común del Sur sobre PYMES -Creación de mecanismo permanente para evaluar proyectos de capacitación y asistencia técnica en apoyo a PYMES de ALC, Asia y África.

Propuestas del SELA para el diseño y aplicación de políticas públicas de apoyo a las MIPYMES 5.- Impulso a la asociatividad-Estimular a nivel regional la agrupación de empresas bajo distintas modalidades de asociatividad -Flexibilizar el sistema de créditos y garantías a formas asociativas de PYMES -Proveer marco legal y políticas de apoyo a la asociatividad -Facilitar desburocratización y descentralización de la normativa para la ejecución de estrategias, programas y proyectos de asociatividad. 6.- Apoyo a organizaciones empresariales de PYMES -Fortalecer el papel de las organizaciones empresariales -Coordinar con gobiernos y organismos internacionales, mecanismos de apoyo a las organizaciones empresariales -Promover políticas de estado que reconozcan pertinencia de las organizaciones empresariales de PYMES -Definir mecanismos de financiamiento para las organizaciones empresariales de PYMES -Promover programas de capacitación gerencial para formación de líderes empresariales en ALC. Vinculación Universidades, Centros de I+D+i con MIPYMES

Desafíos y Oportunidades para la Región y las MIPYMES Notas de la Presentación del Dr. Antonio F. Romero Gómez Director General del SELA Panelista: Juan Antonio Ramírez Bustos. México Seminario Internacional Las MIPYMES: El Acceso al Financiamiento y los Sistemas de Garantías Lima Perú, martes 24 de noviembre de 2009