Instituciones y gobernabilidad: prioridades para el desarrollo.

Puntos de partida para pensar la gobernabilidad y el desarrollo Qué nos dice la teoría del desarrollo? El contexto, escenario global: oportunidades y desafíos. Gobernabilidad y capacidades nacionales: fortalezas y debilidades.

Qué nos dice la Teoría del Desarrollo? Retorno y transformación de la Economía Política: 1800 Cómo se produce y distribuye la riqueza, Relación entre clases sociales y de estas con sistema político. 1900 Crecimiento: objetivo principal y función del ahorro, inversión y distribución. Debate sobre caracter endógeno del cambio tecnológico. 1950 Distinción desarrollados/subdesarrollados. Productividad es factor determinate depende de marco institucional que crea ambiente de negocios. Ënfasis y tensión en ahorro, inversión, distribución. Actual convergencia en torno a instituciones y procesos sociales.

Qué nos dice la Teoría del Desarrollo? Actual convergencia en torno a instituciones y procesos sociales. Crecimiento y equidad son compatibles (buenas prácticas). Ampliación concepto de capital (físico, financiero, humano, social): fallas mercado e instituciones. Bienestar y PGB no es lo mismo. Empleo, seguridad, participación, entorno, instituciones y gobernabilidad. Instituciones: Reglas del juego que definen y limitan la forma en que interactúan las personas y organizaciones.

Qué nos dice la Teoría del Desarrollo? Coherencia institucional entre orden económico y político/social. Sociedades de acceso abierto: ambos se generan en base a competencia. Instituciones para doble equilibrio económico y político/social. Acceso Político abierto. Constitución que respete mayorías y minorías. Sociedades densas, organizaciones sociales y políticas para coordinar acciones. Igualdad de oportunidades para un amplio espectro social. Descentralización del poder. Instituciones estables, busqueda de consensos, confianza. Acceso Económico abierto. Derechos de propiedad bien definidos y resguardados. Sólidos fundamentos macroeconómicos. Precios relativos no distorsionados (fallas de mercado y Estado). Ambiente negocios conducente a reducción de costos. Reforma: de la utopía (Estado o Mercado perfecto) a la integralidad posible (derechos ciudadanos). Calidad de instituciónes depende de Estado eficiente, transparente, probo.

Gobernabilidad de las reformas institucionales. Visión nacional compartida potencia viabilidad reformas. Visión nacional: prioridades, metas, recursos, evaluación, retroalimentación. Fortalecer capacidades y confianza en Instituciones responsables: Ejecutivo, legislativo/fiscalizador, diálogo social (empoderar actores). No existen agendas comunes, definición consensual/mayoritaria es condición de exito.

El escenario Global: Peligros y Oportunidades Oportunidades de progreso económico. Economía del conocimiento. Inequidad y cohesión social. Medioambiente y recursos naturales. Democratización y ciudadanía.

Crecimiento de la Economía Global Perspectivas de Crecimiento Económico Global 1960-1980 1980-2000 2005-2008 2008-2030 Mundo 4.7 3.0 3.5 2.9 Países Desarrollados 4.5 2.7 2.4 Países en Vías de Desarrollo 6.2 3.4 6.7 4.0 Latino América 5.5 2.2 4.6

Desafíos de la Economía del Conocimiento Crecimiento: Innovación, PTF, disponibilidad de capital y trabajo. Movilidad capital (Inversión extranjera) promueve cambio tecnólógico: atracción. Instituciones y competencia sistémica en eficiencia y calidad. Ambiente de negocios, Facilidad entrada y salida empresas, Libertad comercio, Calidad infraestructura y regulación. Innovación e instituciones Retorno a inversión (propiedad intelectual) Externalidades, fallas de mercado y subsidios. Capital humano (educación de calidad y calificación continua), Acceso a financiamiento y asimetrias de información (Pyme ) Oportunidades/amenazas comercio de servicios ( crece 30% anual en próximo quinquenio) e instituciones. Infraestructura. Regulación. Calificación capital humano (educación, capacitación). Marca país/reputación.

Empleo y Equidad Distributiva Economía del conocimiento aumenta fuerza laboral y genera desigualdad. Aumento inequidad distributiva a nivel global y nacional. Aumento oferta trabajo global presiona participación de salarios en producto a a la baja. Oferta laboral efectiva, que da cuenta de comercio exterio. se cuadruplicó entre 1980 y 2005. Fuerza de trabajo mundial aumentará 40% en 2005-2050, si se suma efecto comercio exterior, esta mas que se duplicará. Crecimiento, distribución y trabajo. Ritmo y calidad generación empleo dependerá de tipo inserción internacional; Manufactura se concentra en India-Asia. Crece demanda internacional por servicios. Brecha creciente entre remuneración a trabajo especializado versus no especializado. Atraer empleo especializado. Inversión en educación, capacitación. Instituciones (propiedad intelectual,acceso a financiamiento, incentivos R&D) Volatilidad del empleo: Seguro Desempleo: proteger a personas no puestos de trabajo. Separar beneficios de salud de situación empleo. Flexiseguridad: flexibilidad + seguridad+ colocación/capacitación. Envejecimiento aumenta desigualdad, brechas son mayores. Sistema pensiones.

Empleo y Equidad Distributiva Efecto distributivo de los impuestos/gastos. Gini América Latina y Nórdicos pre impuestos es parecido (,51 y ,49) Baja aranceles + exenciones reduce capacidad gasto. focalización y eficiencia del gasto y tributación. Inversión en educación, capacitación y salud es pro crecimiento y prodistribución. Invertir en ciudadanía social: igualdad de oportunidades, seguridad. infancia, seguro desempleo, salud, pensiones. Mas impuestos.

Medioambiente y Recursos Naturales Problemas ambientales globales: Consumo recursos : 20% superior a capacidad regenerativa biosfera. Acción local- efecto global (Consumo UE 2 veces disponibilidad, EEUU 4). Model aspiracional desarrollo inviable (UE – EEUU = 2,1 planeta). Calentamiento y disponibilidad aguas, Reducción recursos (pesqueros, energía). Sistema global manejo ambiental. Transmisión infecciones, Acción nacional: A mérica latina proveedor neto al ecosistema global. Sistema integrado de protección ambiental.

Fortaleza de las Instituciones Democráticas Fortaleza = Confianza y estabilidad instituciones Cae confianza en instituciones en América latina y el mundo. Confianza depende eficiencia, probidad y, sobretodo, percepción igualdad. Ciudadanía social: Permanente ampliación en reconocimiento de derechos. Fortalecimiento de sociedad civil (derechos y responsabilidad). Ciudadanía participativa actor en decisiones claves para su vida. Coresponsabilidad para incrementar oportunidades y seguridad en era global. Política Internacional distorsiones en comercio, Inestabilidades financieras, medioambiente. Integración para fortaleza de posiciones.

Chile: Posicionamiento Estratégico Crecimiento ____Competitividad Total Calidad de Regulación_______ Efectividad de Gobierno______________________________ _______________Bases para competitividad Voz y Rendición de Cuenta__________ _______________Eficiencia Corrupción Pública________________ ________________Innovación Calidad Política_______________ _________Apertura al Exterior Libertad ________ _____ _____________Inversión Satisfacción con la Democracia _____ _____________Productividad Democracia____________________ ______________Empleo Huella Ecológica Total_______ _____________Desarrollo Humano Intensidad de CO2_________ _________Esperanza de Vida Seguridad Ciudadana_____________ _____________________ Escolaridad Felicidad_____________ ____________Pobreza (Población infantil) Adicciones_________ ______________Distribución Obesidad________________ _______________Seguridad Social Calidad de Educación___________________ Tamaño del Estado ___ _____ Gasto en Salud – (Pública y Privada Gasto en Educación (Pública)__ _____

Chile: desafíos estratégicos Desarrollo desequilibrado. Económico vs. social/ambiental (riqueza vs. bienestar). Nuevas instituciones para ciudadanía social mas exigente: derechos garantizados, descentralización/participación, ambiente/ciudad. Riesgo político: relación insatisfacción democracia- deficit integración (distribución-empleo). Desencanto con instituciones democráticas (defienden a los ricos). Cultura de la exclusión/discriminación. Estado inadecuado desafío social/distributivo. Déficit representación internacional: déficit integración.

Chile: desafíos estratégicos Fortaleza instituciones económicas, riegos. Conocimiento: debilidad inversión, innovación, empleo, calidad educación. Empleo: capacitación, colocación, pyme. Problemas sociales emergentes mas agudos que tradicionales. Demanda por mayor protección. Reforma Institucional: enfoque e integración. Nuevo Consenso Social y Político: instituciones.