Indicadores de participación social y política Teresa Valdés FLACSO 2002

MARCO CONCEPTUAL n Orden de género: construcción social de la diferencia sexual que se traduce en identidades de género y en relaciones de poder (jerarquía, discriminación, etc.), sistema de diferenciación productor de desigualdades n División social del trabajo por sexo y separación en ámbito de acción diferenciados: público privado n La participación de las mujeres es una expresión del proceso de cambio de la modernidad con las nociones de igualdad de derechos, de democracia y de ciudadanía n Supone el quiebre de la separación público-privado en sus diversas acepciones y se realiza a partir de actores y movimientos sociales de mujeres n Se traduce en profundos cambios culturales

METAS INVOLUCRADAS Los indicadores que se presentan apuntan a dar cuenta de los niveles de equidad de género existentes en la acción social/política en sistemas políticos que se declaran democráticos, entendiendo que se trata de un proceso que involucra múltiples acciones y actores Equidad de género: sintetiza la búsqueda de igualdad (redistribución) y el reconocimiento de las diferencias Incluye una noción de respeto pleno a los derechos humanos y de justicia social Fundamento: la CEDAW Las metas de los indicadores, por tanto, están referidas fundamentalmente al logro de la paridad (50%) y a que todas las mujeres tengan las mismas oportunidades de acceso a determinadas esferas (100%)

TIPOS DE INDICADORES Para dar cuenta de un proceso social complejo como el que nos preocupa, es pertinente distinguir distintos tipos de indicadores Indicadores de Voluntad política Apuntan a medir la voluntad de los gobiernos para enfrentar los compromisos. Son variables de tipo cualitativo, que en algunas ocasiones pueden estar combinadas con variables cuantitativas, por lo cual es un indicador proxy, es decir, que mide aproximadamente el fenómeno que interesa conocer.

TIPOS DE INDICADORES Indicadores de proceso Estos indicadores evalúan los procesos que están en curso. Consideran acciones tendientes a mejorar o revertir determinadas situaciones de inequidad. Se refieren específicamente al desarrollo de planes y programas o su ampliación y extensión de cobertura, a la puesta en práctica de reformas legislativas, a las modificaciones en los procedimientos o funcionamientos de los servicios públicos, a iniciativas de coordinación al interior del propio gobierno, etc.

TIPOS DE INDICADORES Indicadores de resultado Miden las consecuencias de los diversos procesos o intervenciones en un área de interés. Apuntan a medir los productos, los logros y su magnitud, obtenidos a través de políticas y programas particulares, o la ausencia de éstos, vinculados a metas específicas Su medición puede ser expresada en el grado de éxito de una determinada meta, en el porcentaje o número logrado, o en tasas de variación en la relación de dos o más variables.

INDICADORES Ciudadanía y participación en elecciones Opinión y actitudes políticas Participación en el poder ejecutivo Mecanismo gubernamental para el adelanto de las mujeres Relaciones Gobierno – sociedad civil Participación en el poder legislativo Participación en el poder judicial Participación en partidos políticos Participación en centrales y sindicatos de trabajadores Participación en cooperativas Participación en organizaciones gremiales Participación en organizaciones empresariales o patronales

Participación en federaciones estudiantiles universitarias Participación en organizaciones indígenas, de grupos étnicos y/o afroamericanos Características de la participación: tipos de organizaciones Organizaciones sociales, ONGs y redes de mujeres Movimiento de mujeres: actividades Estudios de género o de la mujer en Universidades Mujeres en cargos directivos universitarios Indicadores de voluntad política, de proceso y de resultado Metas Evolución

Ciudadanía y participación en elecciones n Año de obtención del voto femenino n Año de ratificación de Convención sobre la Eliminación de la discriminación (1979) n Año de ratificación del Protocolo Facultativo de la CEDAW n Inscripción en registros electorales: porcentaje de mujeres inscritas comparada con el total de mujeres en edad de votar, por tramos de edad, urbano y rural n Participación electoral femenina: votación de mujeres (votos blancos, nulos y válidamente emitidos) comparada con el total de votos. n Mujeres candidatas en elecciones presidenciales, provinciales/estaduales, parlamentarias y municipales

Ciudadanía y participación en elecciones n Porcentaje de mujeres candidatas electas n Ley de cupos para las elecciones en cargos de representación (parlamentarias y municipales) n Financiamiento público de las campañas electorales n Cursos de liderazgo para candidatas y dirigentas políticas

Opiniones y actitudes políticas n Interés en la política n Acciones políticas y frecuencia: seguimiento de noticias políticas, Trabajar por un tema que afecta a Ud. o a su comunidad, hablar de política con amigos, Tratar de convencer a alguien de lo que Ud. piensa políticamente, Trabaja o ha trabajado para un partido o candidato n Grados de participación política: Disposición a Acudir a la municipalidad para exigir solución de un problema, Contactarse con un diputado o senador para hacer una petición, Denunciar en los medios, Firmar una petición, Asistir a manifestaciones autorizadas, Asistir a una protesta no autorizada

Participación en el poder ejecutivo n Primera mujer que ocupó un Ministerio o Secretaría de Estado, año y cartera. n Mujeres Presidentas de la República o equivalente n Mujeres Vicepresidentas de la República o equivalente sobre el total de cargos n Mujeres Ministras, Secretarias de Estado o equivalente sobre el total de cargos n Mujeres Ministras, Secretarias de Estado o equivalente sobre el total de cargos a nivel estadual o provincial n Mujeres en el gobierno local (Municipios o equivalentes) sobre el total de cargos

Participación en el poder ejecutivo n Mujeres en cargos de representación diplomática oficial sobre el total de cargos: embajadas, organismos internacionales, organismos regionales n Mujeres en la administración pública por servicios y categorías sobre el total de cargos n Mujeres en las Fuerzas Armadas por rama y categorías sobre el total de cargos n Mujeres en policía e Investigaciones por categorías sobre el total de cargos

Mecanismo gubernamental para el adelanto de las mujeres n Organismos de Gobierno (nacional) para el adelanto de las mujeres n Mecanismos de adelanto provincial o estadual (en países federados) sobre el total de estados o provincias n Planes de Igualdad de Oportunidades para las mujeres o equivalentes, vigentes n Programas para la mujer en Ministerios o Secretarías de Estado n Oficinas municipales de la mujer sobre el total de Municipios n Mecanismos para el seguimiento de los acuerdos de Beijing n Presupuesto del organismo nacional sobre el presupuesto total n Presupuesto del organismo nacional sobre el PIB

Relaciones gobierno – sociedad civil n Número y tipo de convenios entre gobierno y ONGs/organizaciones de mujeres para asuntos relacionados con la situación de las mujeres n Instancias de participación: consejos consultivos, mesas de trabajo, etc. n Financiamiento público para las organizaciones de la sociedad civil

Participación en el poder legislativo n Mujeres en Parlamentos nacionales bicamerales sobre el total de cargos (titulares y suplentes) n Mujeres en Parlamentos nacionales unicamerales sobre el total de cargos (titulares y suplentes) n Mujeres en Parlamentos estaduales y/o provinciales (en países federados) sobre el total de cargos (titulares y suplentes) n Comisiones parlamentarias que tengan entre sus objetivos la legislación relativa a la mujer n Mujeres en la Presidencia de cámaras parlamentarias en el ámbito nacional n Mujeres en la presidencia de comisiones parlamentarias en el ámbito nacional sobre el total de cargos

Participación en el poder legislativo n Mujeres en la presidencia de cámaras parlamentarias en el ámbito provincial o estadual n Mujeres en la presidencia de comisiones parlamentarias en el ámbito provincial o estadual sobre el total de cargos n Mujeres en Concejos municipales

Participación en el poder judicial n Mujeres en la Corte Suprema de Justicia nacional sobre el total de cargos n Mujeres en las cortes de apelaciones, por materia (civil, penal, laboral, etc.) n Mujeres en juzgados de primera instancia, por tipo de juzgado (civil, letras, familia, menores, trabajo, comercial, etc.) n Existencia de procuradurías, fiscalías o defensorías que consideran específicamente delitos contra las mujeres. Nombre y año de creación.

Participación en partidos políticos n Mujeres en directivas nacionales de partidos políticos sobre el total de cargos n Mujeres afiliadas a partidos políticos sobre el total de afiliados n Partidos con normativa interna relativa a cupos para las mujeres

Participación en centrales y sindicatos de trabajadores n Mujeres en directivas de centrales nacionales de trabajadores sobre el total de cargos n Mujeres en directivas de sindicatos urbanos sobre el total de cargos n Mujeres afiliadas a sindicatos urbanos sobre el total n Mujeres en directivas de sindicatos rurales sobre el total de cargos n Mujeres afiliadas a sindicatos rurales sobre el total n Mujeres en directivas de organizaciones de trabajadores del sector público n Mujeres afiliadas a organizaciones de trabajadores del sector público

Participación en cooperativas n Mujeres en directivas de cooperativas sobre el total de cargos n Mujeres afiliadas a cooperativas sobre el total

Participación en organizaciones gremiales n Mujeres en directivas de colegios o asociaciones profesionales sobre el total de cargos n Mujeres afiliadas a colegios o asociaciones profesionales sobre el total Participación en organizaciones empresariales o patronales n Mujeres en directivas de organizaciones empresariales o patronales sobre el total de cargos n Mujeres afiliadas a organizaciones empresariales o patronales sobre el total

Participación en federaciones estudiantiles universitarias n Mujeres dirigentas de federaciones universitarias sobre total de cargos Participación en organizaciones indígenas, de grupos étnicos y/o afroamericanos n Mujeres dirigentas sobre el total de cargos

Características de la participación: tipos de organizaciones BIEN COMÚN HUMANITARIO: Organizaciones de defensa de los derechos humanos, Organizaciones relacionadas con la salud, Grupos de ayuda a personas necesitadas, Grupos de ayuda a ancianos, Grupos de ayuda a discapacitados n RELIGIOSA: Organizaciones religiosas o de Iglesia

n INTERESES: Colegios profesionales, Grupos relacionados con la mujer, Grupos o partidos políticos, Grupos étnicos, Grupos de homosexuales, Organizaciones que tienen que ver con las univ, colegios y liceos, Grupos de trabajo con jóvenes, Grupos de conservación de la flora, los animales y el medio ambiente, Sindicatos n BIEN COMÚN PÚBLICO: Servicios de emergencia y rescate, Otras organizaciones comunitarias, Grupos de autoayuda, Juntas de vecinos - OCIO: Grupos y organizaciones artísticas, musicales y culturales, Grupos deportivos o recreativos

Organizaciones sociales, ONG y redes de mujeres n Organizaciones de mujeres destinadas a la promoción para la mujer, nacionales, provinciales y locales n Organizaciones sociales de mujeres, por tipo y objetivo, urbanas y rurales n Organizaciones de base de mujeres, por tipo y objetivo, urbanas y rurales n ONG con acción hacia las mujeres, por tipo y objetivo, urbanas y rurales n Redes y coordinaciones de mujeres en el ámbito nacional, estadual/provincial y local n Casas de la mujer por Municipio n Centros de información de los derechos de la mujer, por Municipio

Movimiento de mujeres n Encuentros nacionales de mujeres n Encuentros nacionales feministas n Celebración y/o conmemoración de: 8 de marzo, 28 de mayo, 25 de noviembre, etc. A nivel nacional, regional y local

Estudios de género o de la mujer en Universidades n Cátedras universitarias en genero o estudios de la mujer n Postgrados en género y/o estudios de la mujer Mujeres en cargos directivos universitarios n Mujeres rectoras de universidades n Mujeres decanas

Desafíos - los datos – necesidad de estadísticas regulares - las fuentes: registros administrativos en ministerios y servicios, encuestas periódicas - las organizaciones sociales - Visibilizar la necesidad de contar con estadísticas