MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO Dr. Alfredo Palacio González PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA Noviembre 2006

ANTECEDENTES: La crisis institucional y de gobernabilidad a que fue sometido el país durante el abril del 2005 indujo al Gobierno Nacional del Presidente Alfredo Palacio González, a dedicar gran parte de su administración a la consecución de grandes objetivos relacionados con la restitución de la vida institucional y de la gobernabilidad del país a través de: la credibilidad pública, la intensificación del dialogo social y la concertación nacional.

INTRODUCCIÓN: El programa de gestión del Dr. Alfredo Palacio González, esta enmarcado en objetivos de corto, mediano y largo plazo, plantea combinar la estabilidad macroeconómica con el desarrollo social, ambos factores indispensables para fundamentar la gobernabilidad democrática, condición que abre la posibilidad de acelerar un desarrollo sustentable (económico, social y ambiental). Los ejes principales son la reactivación del sector productivo no-petrolero, así como la diversificación de exportaciones, objetivos que se pretende impulsar desde lo Local a lo Nacional, fundamentalmente con el incremento de la inversión pública seccional en programas de capacitación y asistencia técnica que estimulen las actividades Industriales, Comerciales, de Servicios Recreativos y Culturales dentro de cada una de sus regiones.

LA NUEVA VISIÓN ESTRATEGICA DEL MTE: Generar Empleo Mejorar la Productividad y - Disminuir la Conflictividad Laboral Política Laboral Política de Empleo Política de Capacitación Y Formación Modernización Administrativa NUESTROS 4 EJES PRINCIPALES

POLÍTICA LABORAL: Dialogo Social Tripartito (Empleadores, Trabajadores y Gobierno). Fortalecimiento del Consejo Nacional del Trabajo. Elaboración e implementación de La Ley de Tercerización e Intermediación laboral. Desarrollo del Ante Proyecto del Nuevo Código del Trabajo. Reforma a la Ley de Discapacidades. Sistema de Inspección de Monitoreo y Control de Trabajo Infantil. Estructuración y Fortalecimiento del Consejo Nacional del Trabajo Infantil (CONEPTI).

POLÍTICA DE EMPLEO: Elaboración de la Agenda Nacional de Empleo (Programa Paraguas) Implementación del Programa de Reactivación Productiva y Reconversión Laboral a nivel nacional. Elaboración del Plan Nacional de Empleo Juvenil. Proyecto de Compras del Estado. Implementación de Generación y Fortalecimiento de unidades productivas de pequeña escala (Mipymes).

POLÍTICA DE EMPLEO: Ampliación, modernización y fortalecimiento del Sistema Nacional de Colocaciones. Elaboración del Programa de Género. Estudio de Perfiles Ocupacionales. Implementación del Observatorio Laboral. Elaboración del Proyecto FORSAT. Reactivación y Fortalecimiento del CONMICRO (Consejo Nacional de la Microempresa).

POLÍTICA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL: Institucionalización de la Comisión de Aseguramiento de la Calidad de la Capacitación. Instrumentación del Plan Nacional de Capacitación Laboral a través de convenios con el SECAP, organizaciones no gubernamentales y gobiernos locales. Terminación del Convenio Fundación Ecuador. Sensibilización y promoción para la creación del Sistema Nacional de Capacitación. Modernización del SECAP. Eventos de capacitación y formación profesional del SECAP.

MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN: Modernización de la Infraestructura Física. Equipamiento tecnológico e instalación de la conectividad a nivel nacional del Ministerio de Trabajo. Constitución del Observatorio del Mercado Laboral. Creación de las unidades de Trabajo Infantil; de Jóvenes y Género. Fortalecimiento del CONEPTI (Consejo Nacional del Trabajo Infantil). Implementación del proyecto Forsat (Modernización de los Sistemas de Información Estadísticas). Implementacion del sistema de conectividad y cero papeles.

MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN: Capacitación continúa a los funcionarios y empleados del Ministerio (Técnica y Emocional). Preparación de la nueva estructura orgánico-funcional del Ministerio. Suscripción y ratificación de Convenios y Cartas de Intención de Cooperación con los Ministerios de Trabajo de: Francia, Chile, Perú y México; y con la siguientes instituciones: CONAMU, CONQUITO, STFS, SECAP y ONG´S. Preparación de planes de inversión, operativos y de gestión institucional.

Dr. José Serrano Salgado Ministro de Trabajo y Empleo PROGRAMA DE REACTIVACIÓN PRODUCTIVA Y RECONVERSIÓN LABORAL (MECANISMO DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE EMPLEO JUVENIL) Dr. José Serrano Salgado Ministro de Trabajo y Empleo

ANTECEDENTES: La microempresa (unidades productivas de pequeña escala) constituye un significativo elemento de la economía nacional estimándose que para 1999, según Encuesta de Condiciones de Vida del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador existían alrededor de 318.994 microempresas (patronos), 1´287.508 trabajadores por cuenta propia (autoempleo), 1´009.151 asalariados en microempresas y 1´263.514 trabajadores no remunerados (autoempleo). Estas categorías representa el 46.22% de la Población Económicamente Activa total, según estimaciones se cree que a finales del año 2005 la Microempresa generaba el 70% de la PEA. En nuestro país los emprendimientos son motivados por la necesidad ante la falta de empleo y no por la búsqueda de oportunidades. Esto afecta el camino del éxito, característica principal del ciudadano emprendedor, en este camino, la diferencia para poder desarrollar negocios – empresas competitivas y altamente rentables, las marca el conocimiento, o podríamos llamarlo herramientas, las mismas que han sido restringidas a la mayoría de los ecuatorianos, por falta de recursos y la necesidad de sobrevivir, lo que ha incidido en una baja de la productividad característica del Ecuador.

MECANISMO DE REACTIVACION: Mipymes SATISFACCIÒN Asociaciones y Gremios Gobiernos Central Gobiernos Seccionales Gobiernos Seccionales Prioriza Inversión Gobierno Central ESTRATEGIA EMERGENTE Asociaciones y Gremios Prioriza Financia. Inversión INSATISFACCIÒN Mipymes

OBJETIVOS GENERALES: Desarrollar un marco de cooperación y coordinación entre las entidades participantes con el objeto de generar sinergias para lograr la inserción laboral de jóvenes pertenecientes a grupos sociales vulnerables y en situación de riesgo de las diferentes regiones del país. Desarrollar programas y proyectos productivos específicos que tengan como finalidad la concreción de microempresas, que permitan la inserción de jóvenes pertenecientes a grupos sociales vulnerables y en situación de riesgo de las diferentes regiones del país. Desarrollar las habilidades y dotar de conocimiento básico a los grupos vulnerables y en situación de riesgo de las diferentes regiones, para que las microempresas desarrolladas por ellos, se transformen en Competitivas, Rentables y Generadoras de Empleo, garantizando de esta manera un crecimiento económico y un desarrollo social en el cantón, apalancados en programas de capacitación y asistencia técnica.

EL MODELO DEL PROGRAMA: Este programa cubrirá todas las regiones del país y constituye el brazo ejecutor del PROGRAMA DE EMPLEO JUVENIL. Ha sido diseñado a partir del concepto del Desarrollo Económico Local, el objetivo es el de crear o fortalecer Microempresas todo bajo un esquema de Asociatividad. Es necesario indicar que el Programa está enmarcado dentro de los principios de: transparencia, focalización, descentralización; y, participación ciudadana. La clasificación de las entidades beneficiadas se ha realizado a partir de un diagnóstico socio-económico, así como del resultado de un análisis de impacto y gestión por parte de los beneficiados.

Tienen que Incorporarse SOSTENIBILIDAD DEL PROGRAMA ACTORES QUE GENERARÁN SINERGIA Y SEAN PARTE FUNDAMENTAL DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL PROGRAMA Están Trabajando Gobierno Central Gobierno Local/Seccional Sociedad Civil Tienen que Incorporarse COOPERACIÓN INTERNACIONAL

DONDE ESTAMOS IMPLEMENTADO:

DONDE ESTAMOS IMPLEMENTADO: ENTIDAD MONTO REGION I. Municipio de Cotacachi 50.000,00 SIERRA I. Municipio de Portoviejo 35.000,00 COSTA I. Municipalidad de Guayaquil 120.000,00 I. Municipio de Daule 30.000,00 I. Municipio de Cuenca I. Municipio de Guano I. Municipio de Muisne I. Municipio de San Lorenzo 25.000,00 I. Municipio de Rumiñahui I. Municipio de Eloy Alfaro 15.000,00 I. Municipio de Loreto 5.000,00 ORIENTE Prefectura del Azuay Prefectura de Galápagos INSULAR Fudrine (Inserción de Jóvenes Discapacitados) Plan Internacional 8.250,00  TOTAL 543.250,00  

LA VISIÓN ESTRATÉGICA DEL PROGRAMA: Oferta Privada / Pública Demanda Privada / Pública Centros de Promoción y Enlaces Comerciales – Webs MTE Centros de Reactivación Económicas Locales MTE Mercado Interno y Exportaciones CENTROS DE FORMACION Investigación Capacitación Asistencia Técnica

ESTRATEGIA : Promover la creación de Empresas de Reactivación Económica Locales (desarrollarán la asociatividad y brindarán la Asistencia Técnica), las mismas que accederán a Fondos de Capacitación / Asistencia Técnica y estarán conformadas por Gobiernos Seccionales, Asociaciones o Gremios Productivos, los cuales establecerán mesas de trabajo para identificar y priorizar las inversiones de la localidad de la misma manera articularán a todas las entidades que intervienen en el desarrollo del sector productivo de su región (públicas y privadas), todo entorno a cadenas productivas las mismas que proveerán una oferta competitiva en precio y calidad a mercados internacionales y nacionales, estas empresas estarán vinculadas a Centros de Promoción y Enlaces Comerciales para canalizar la oferta de sus productos con la demanda estatal y privada (grandes y medianas empresas).