Efectos económicos, fiscales y sociales de la minería a gran escala en Colombia Marco de referencia para la minería en contextos de pobreza y fragilidad ambiental Guillermo Rudas - Economista 1er. Foro de Sustentabilidad Ecosistémica Páramos: Producción versus Sostenibilidad Ibagué, 10 de diciembre de 2015

Sector extractivo y economía Nacional

Colombia: Carbón y petróleo en exportaciones Fuente: Cálculos propios con base en información del DANE

Colombia: Carbón y petróleo en PIB Fuente: Cálculos propios con base en información del DANE

Sector extractivo y finanzas públicas

Colombia. Participación del sector en rentas del Estado (Impuestos nacionales y regalías) Fuente: Cálculos propios con base en información de la DIAN

Minería e hidrocarburos: Participación en impuestos y regalías vs Participación en valor FOB de exportaciones ( )

Colombia. Regalías vs Descuentos y deducciones en Impuesto a la Renta ( ) Fuente: Rudas y Espitia (2013) con base en información de la DIAN y de la ANM

Beneficios a un sola empresa: Drummond ( ) Deducción de impuesto a combustibles ( ) = USD M 720 Deducción de impuesto a la renta ( ) = USD M Total = USD M ================================================ Equivale a cerca de 60 mil de las 100 mil viviendas gratis de la administración Santos

Fuente: Antonio Navarro Wolff (2014) Cálculos con base en Superintendencia de Sociedades y Agencia Nacional de Minería Prodeco Carbón (Declarado en 2013)

Fuente: Antonio Navarro Wolff (2014) Cálculos con base en Superintendencia de Sociedades y Agencia Nacional de Minería

Subsidios al uso del agua Agua de fuentes naturales: recurso con valor económico Código de Recursos Naturales (1974): Tasa por uso del agua Ley 99 de 1993: Ajusta tasas a mandatos constitucionales de 1991 Reglamentación ministerial (2005) Antes de reglamentación: ente $30 y $60 por m 3 Después de reglamentación: menos de $1 por m 3 Regulación 2005: subsidio perverso a grandes consumidores Sector agropecuario Sector extractivo Consumo grandes ciudades con capacidad de pago Recomendación Misión Rural (2015): Revivir la tasa por uso del agua (tarifas realistas) Transferencias interregionales

Regalías mineras

Regalías y compensaciones contractuales por tonelada de carbón (2012) 20% Prodeco: $21m/ton Drummond (El Descanso): $33m/ton

Regalías mineras y condiciones de vida de la población

Ingresos municipales y condiciones de pobreza en zonas de extracción de carbón y petróleo

Tasa de Mortalidad Infantil (# de fallecidos antes de cumplir un año por cada mil nacidos vivos) Fuente: Cálculos propios con base en información del DANE

Municipios productores de carbón: Calidad del aire y tasas de mortalidad por Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) Calidad del aire en zona minera de Cesar Promedio anual PM 10 (µg/m 3 ) ( ) Tasa de mortalidad por infecciones respiratorias agudas (IRA), por defunciones ( ) Fuente: Cálculos a partir de Sisaire (Corpocesar) y WHO (2005) Fuente: Cálculos con base en DANE, Estadísticas Vitales

Conclusiones centrales Alta dependencia de la economía colombiana del petróleo y del carbón (Enfermedad Holandesa) Elevadas ventajas tributarias => Baja participación del Estado en períodos de altos precios internacionales Extrema pobreza en zonas de extracción minera Crisis ambiental con graves implicaciones sobre la salud humana