Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Es necesario modificar el SEIA? Jorge A. Lagos R. Gerente Medio Ambiente y Comunidades CODELCO Chile 26 de Marzo 2015

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Entorno de Negocios Complejidades SEIA 2.0

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Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. La desigualdad, la desconfianza, la falta de valores y ética en los negocios han hecho que las personas estén indignadas. España México USA Brasil

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. ¿Por qué están Indignados?

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Sensación de abuso, desigualdad, abandono ≠ ≠ ≠ ≠

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Desconfianza Institucional

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Sensación de conflicto

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Problemas Ambientales

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Problemas Sociales

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. ¿Y qué ha pasado con la comunidad?

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Informados, Comunicados y Organizados

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Ciudadanía activa. Hay un desplazamiento de la generación pasiva

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Empoderados y con movimientos fuertes. Hacen uso de vías reguladas y no reguladas (lo que se agudizó post Barrancones).

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Complejidades

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Dificultades para localizar proyectos

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Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Dificultades para localizar proyectos Minería

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Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Dificultades para localizar proyectos ERNC

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Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Dificultades para localizar proyectos Planta industrial

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Dificultades para localizar proyectos Interacción de sectores productivos

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Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Dificultades para localizar proyectos En resumen tenemos: 1.Una comunidad mucho más empoderada 2.Desconfianza en el empresariado 3.Alta oposición a proyectos 4.Aumento de la judicialización 5.Complejo escenario para desarrollar proyectos

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. SEIA 2.0

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. ¿Qué es el SEIA? Es un instrumento que permite incluir la dimensión ambiental en el diseño y la ejecución de los proyectos y actividades que se realizan en el país; a través de él se evalúa y certifica que las iniciativas, tanto del sector público como del sector privado, se encuentran en condiciones de cumplir con los requisitos ambientales que les son aplicables.

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. El tiempo pasa… SEIA pensado para cierto tipo de proyectos

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. El tiempo pasa… Y para otros no tanto…

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Proyectos en el SEIA El caso chileno evalúa proyectos “definitivos”, que presenta un titular, quien previamente y si el proyecto genera o no efectos en el medio ambiente, y presenta las medidas para “hacerse” cargo de los impactos.

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. 1.Mejor evaluación 2.Evaluación temprana y de alternativas 3.Certeza jurídica Algunas ideas

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. 1. Mejor evaluación: Evitar discrecionalidad Cuerpo normativo robusto, claro, que evite duplicidad. Criterios claros (entre Servicio e Interservicios) Guías que fijen estándares (i.e. líneas de base) Metodologías acordadas (rol de las universidades)

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Sistema de compensación razonable No compensaciones monetarias Compensaciones justas (para el ecosistema y para las comunidades afectadas) Sistema de compensaciones 2.0 (cartera de compensaciones, bonos, etc) 1. Mejor evaluación: Sistema compensación razonable

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. 2. Evaluación de temprana Proyectos definitivos indignan a la comunidad Oportunidad para participar (sin capacidad de influir) Sensación de la comunidad (ya está todo resuelto)

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. 2. Evaluar alternativas de manera temprana Deben concurrir TODOS los actores y contribuir a la “focalización” del proyecto (es necesario romper las desconfianzas). Hay que repensar el SEIA (sistema de compensaciones incluido). En general, al evaluar alternativas de manera temprana, resulta un mejor EIA para el Titular, un mejor proceso de Evaluación para el Estado y para la comunidad. En resumen un MEJOR PROYECTO

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. 2. Reglamento Consulta Indígena (para proyectos) 1.Inicio del proceso Convocatoria (dos publicaciones con al menos 5 días de diferencia)(5 días) Reunión de inicio (al menos 15 días después de la última publicación)(15 días) 2. Procedimiento de Consulta a. Planificación del Proceso de Consulta (considera 3 reuniones)(20 días) b. Entrega de información y difusión del proceso de consulta(20 días) c. Deliberación interna de los pueblos indígenas(20 días) d. Diálogo(20 días) e. Sistematización, comunicación de resultados y término del proceso(20 días) 120 días

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. 2. Plazos SEIA vs Consulta indígena SEIA días Consulta 120 días EIA Adenda 1 Adenda 2 RCA Proceso Consulta Convocatoria 5 Etapas* *se puede modificar los plazos de las etapas

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. 2. Algunas dudas respecto de los tiempos de la Consulta 1.Será suficiente, para la comunidad, 20 días para cada etapa? Cada cuánto tiempo se reúnen las comunidades? 2.Y si se modifica un proyecto en una adenda? 3.Y si el «acuerdo» de la consulta considera un cambio de proyecto (por ejemplo modificación de un trazado)? 4.Será la mejor opción tener todas estas fases de consulta dentro del SEIA?

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. Permite socializar adecuadamente los proyectos (alternativas) con las comunidades (participación más efectiva y/o con posibilidad de influir) Permite realizar la Consulta 169 en plazos adecuados para las comunidades (primeras etapas fuera del SEIA) Concluir el proceso (acto administrativo) dentro del SEIA (i.e. sistematización, comunicación y término del proceso) 2. Consulta temprana (antes del SEIA)

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. 3. Certeza jurídica de las Resoluciones Respetar la Institucionalidad que se establezca Evitar la institucionalización del “telefonazo”

Copyrights © 2014 CODELCO-CHILE. Todos los Derechos Reservados. | Copyrights © 2014 by CODELCO-CHILE. All Rights Reserved. GRACIAS