PLATAFORMA NACIONAL DE REUNIÓN CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACIÓN A CAMBIO CLIMÁTICO, 20-22 de octubre, Panamá PLATAFORMA NACIONAL DE Presentado por: YAULY OYÓN Directora de Gestión del Riesgo Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres

INSERTA LA ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO MARCO JURÍDICO PARA LA RRD CONSTITUCIÓN DE 1999: Art. 55: Toda persona tiene el derecho a la protección por parte del Estado… Art. 156: … El régimen de la Administración de Riesgos … Art. 332:…Creación de la Organización Nacional de Protección Civil… DC VENEZUELA 1958 PREVENTIVOS REACTIVOS INSERTA LA ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO Protección de la vida de toda persona y su hábitat

Incorporación de la variable riesgo en leyes de la Nación: MARCO JURÍDICO PARA LA RRD Incorporación de la variable riesgo en leyes de la Nación: Ley Orgánica sobre Estado de Excepción Ley Orgánica de Seguridad de la Nación Ley Orgánica de la FAN Ley de Consejos Comunales Convenios Interinstitucionales Programas Mecanismos Multilaterales Mecanismos Regionales Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la ordenación del Territorio. Decreto con Fuerza de Ley de la Organización Nacional de PCAD

MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA LA RRD Organización Articula estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos... …de los 5 poderes: legislativo, ejecutivo, moral, judicial y electoral… PROTECCIÓN CIVIL ..Se entiende como una Gestión Social de Riesgo que va desde La Planificación del Estado hasta el proceso mas específico con miras a la reducción de la vulnerabilidad …………. Sistema

Organización Nacional de Protección Civil y CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres GOBIERNO NACIONAL SECTORES PÚBLICOS PRIVADO COMUNIDADES ONG´s GOBIERNO ESTADAL GOBIERNO MUNICIPAL COMPONENTES COMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PCAD DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD FONDO PARA LA PREPARACIÓN Y A.D. DIRECCIONES ESTADALES Y MUNICIPALES DE PCAD ONG`s o GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD Ente coordinador y Punto Focal de la PN

Organización Nacional de Protección Civil y CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres Creada en la Constitución de 1999. Por Decreto en 2001 SECTORES Alimentación Ambiente Infraestructura Energía Defensa Cultural Finanzas Ciencia Tecnología Salud Educación Otros PRESIDE: Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia SECRETARÍA PERMANENTE: Dirección Nacional de PCAD MIEMBROS: Todos los ministerios del Ejecutivo Nacional. Alcaldías – Gobernaciones – Bomberos – Policías – ONG´s. NIVELES TERRITORIALES: Nacional – Estadal – Municipal

PC VISIÓN HOLÍSTICA PREVENCIÓN ATENCIÓN CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL VISIÓN HOLÍSTICA GESTIÓN DEL RIESGO Mitigación – Alerta – Reconstrucción PC LOGÍSTICA PREVENCIÓN ATENCIÓN EDUCACIÓN Preparación OPERACIONES Respuesta-Rehabilitación

CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL RIESGOS DESASTRES Posibilidad Hecho Probabilidad de daño Afectación Se reducen Se atienden ADMINISTRACIÓN del RIESGO de DESASTRES Art. 156, Ord. 9 CRBV Art. 332, Num. 4 CRBV Procesos PREVENCIÓN ATENCIÓN PROTECCIÓN Art. 55 CRBV

MAPA DE PROCESOS DEL SISTEMA (Plataforma Nacional) El Estado Venezolano con la población que ocupa el territorio nacional, protegida, organizada y preparada para la prevención y atención de desastres. La comunidad internacional a través de la acción humanitaria. RIESGO ACEPTABLE para la vida, los bienes y ambiente PERSONAS ATENDIDAS PLANIFICACIÓN DEL ESTADO EN: ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO PROCESO DE PREVENCIÓN Planes de mitigación. Planes de preparación. Planes de alerta. ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES PROCESO DE ATENCIÓN Planes de respuesta. Planes de rehabilitación. Planes de reconstrucción. NIVELES TERRITORIALES: Municipal Estadal Nacional Internacional ACTORES: TODOS AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL Hidro-meteorológicas: precipitaciones, sequías, inundaciones, tormentas eléctricas. Geológicas: sismos, tsunamis, movimientos de masa. Forestales: deforestación, incendios forestales, desertificación. Oceanográficas: vortices, mar de fondo, swell, olas internas, trombas marinas, corrientes de turbidez. DE ORIGEN ANTRÓPICO Sociales: accidentes (terrestres, aéreos y acuáticos), conmoción social, terrorismo, incendio forestales, otros. Tecnológicas: accidentes por materiales peligrosos, incendios en estructuras, accidentes hidroeléctricos, accidentes industriales, otros. Biológicas: enfermedades, otras. Sanitarias: VULNERABILIDAD FÍSICA: estructural, no estructural, funcional, operativa. DE LAS PERSONAS: social, cultural, económica, política, otras. RIESGO NO ACEPTABLE DESASTRES AFECTACIÓN a la vida, los bienes y ambiente PRODUCTO (Beneficiario)‏ PROCESOS INSUMOS MAPA DE PROCESOS DEL SISTEMA (Plataforma Nacional) UBICADO EN : D:\Gestión de Riesgo\GESTION DEL RIESGO 2008\MANUAL DE GESTION DEL RIESGO POWER POINT, CONCEPTUALIZACIÓN

INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN RRD Otros Reuniones Instituciones Conferencias Priorización Foros ENCUENTROS CONSULTAS Evaluación daños Evaluación riesgos necesidades Análisis ERAN EDAN necesidades Análisis Respuesta Rehabilitación CAPACITACIÓN Mitigación SEGUIMIENTO Reconstrucción ERAN Comunitaria Evaluación Institucional CAPCOMEA Monitoreo

INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN “I Taller para la Prevención de Desastres en Venezuela en el MAH”, Nov 2007 ESPACIOS PARTICIPATIVOS Y DE CREACIÓN Seminario: Involucrando a las Comunidades en Programas de Reducción de Riesgos, Sep 2007 Foro Climático-Sector ciencia Vitrina sobre riesgos-Academia Turismo seguro-Turismo Periodistas Otros

SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN RECOLECTADA DE LAS CONSULTAS INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN RECOLECTADA DE LAS CONSULTAS DESCUBRIMIENTO ACTUALMENTE: Se identifican proyectos y su transversabilidad con las prioridades del MAH No existe un reglamento para las reuniones de la PN No existe un plan de trabajo Énfasis a nivel nacional (ministerios, …), posteriormente se reforzará el nivel local

CASO LAGO VALENCIA T.S.J INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades PROCESO DE LA GERENCIA DE RIESGOS Identificación Riesgo Evaluación Riesgo Cuantificar Magnitud Probabilid. Acceso Cuantificar Impacto Análisis Cost / Benef Rango Prioridad ¿Riesgo Aceptable? Si Evitar Riesgo ¿Riesgo mitigable? Aceptar Riesgo Compartir Riesgo Transferir Riesgo Reducir Riesgo Actividades de control Información y Comunicación Monitoreo Respuesta al Riesgo CASO LAGO VALENCIA T.S.J GRUPOS DE TRABAJO SEGÚN CONDICIÓN DE RIESGO

DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD ANTE SISMOS DVS INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD ANTE SISMOS DVS OBJETIVO: Determinar los niveles de vulnerabilidad en edificaciones de diferente uso, de acuerdo a condiciones del entorno ante la ocurrencia de un sismo de gran intensidad en el Distrito Metropolitano de Caracas, lo que permitirá fortalecer los planes preventivos.

Proyecto DVS Etapa I INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades Proyecto DVS Vulnerabilidad ante Sismos Etapa I Decreto con fuerza de ley ONPCAD Art 22: “… diseñará … políticas permanentes de preparación y autoprotección ante desastres con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la población.”

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LOS RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LOS RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO Funcionamiento de las líneas vitales Elementos que volcan, que cuelgan o cortan Conocimiento sobre zonas seguras y rutas de evacuación Conocimiento sobre los centros de atención Sistemas para control y extinción de incendios Rutas de evacuación, otros

VALOR AGREGADO DE LA PLATAFORMA NACIONAL Inserción de la RRD en los procesos de desarrollo Movilización de recursos para la RRD

LA REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES ES UNA INVERSIÓN, NO UN GASTO PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS APOYO DEL MÁS ALTO NIVEL POLÍTICO ENTENDER QUE LA REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES ES UNA INVERSIÓN, NO UN GASTO SINCRONIZAR ACCIONES EN LOS NIVELES TERRITORIALES: Nacional - Estadal - Municipal

PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS CONSOLIDAR ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Evitar la pérdida de talento humano Capacitar a los funcionarios en materia de RRD REGLAMENTAR LA ACTUACIÓN DE LOS ENTES DISPONER RECURSOS PARA CUMPLIMIENTO DE NORMA -POA

PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS ARTICULAR Y COORDINAR POR PARTE DE UN ENTE DIFUNDIR INFORMACIÓN EXISTENTE SOBRE RIESGO Existe mucha información subutilizada, caso MINFRA SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO Muchas leyes, poco cumplimiento DESARROLLAR MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS

VISIÓN A FUTURO DE LA PLATAFORMA NACIONAL a. Inclusión de la variable riesgo en el Plan de la Nación. b. Creación de Planes de prevención y atención ante desastres a nivel Nacional, Estadal y Municipal. c. Articulación y coordinación efectiva de los actores claves en materia de reducción de riesgos de desastres a través del ente rector. d. Incorporación de los actores claves en la política nacional de reducción de riesgo de desastres.

Objetivos de la Plataforma Nacional OBJETIVO GENERAL Fortalecer al Estado para asegurar la correcta administración de medidas y acciones de Prevención para la Reducción de Riesgo de Desastres … OBJETIVOS ESPECÍFICOS Lograr una efectiva gestión del riesgo en función de la reducción de desastres o de su impacto mediante una política de prevención integral. Preparar al estado para una efectiva y oportuna atención en caso de emergencias y/o desastres, que conlleve a una recuperación rápida y más segura de la población y las zonas afectadas.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD DATOS DE CONTACTO DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD LIC. LUÍS DÍAZ, Director Nacional Teléfono: +58 212 6627671 Fax: +58 212 6936629 dnpcad@pcivil.gob.ve ING. YAULY OYÓN, Directora de Gestión del Riesgo Telefax: +58 212 7537999 Celular: +58 416 6105415 dgriesgo@pcivil.gob.ve www.pcivil.gob.ve