INCORPORACIÓN COMPONENTE DERECHOS HUMANOS EN PROGRAMAS DE GOBIERNO

CONTEXTO

INTERNACIONAL a.Subscripción del Estado Colombiano a convenciones internacionales para avanzar en la garantía del ejercicio de derechos (atender a grupos poblacionales, superar la inequidad social, las violencias). (BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD). b.Acompañamiento e incidencia cada vez mayor de los organismos internacionales en el respeto y garantía de los derechos humanos. c.Incorporación enfoque de desarrollo humano en las agendas públicas. d.Situación de pobreza, exclusión y desigualdad en los países han puesto en boga la necesidad del enfoque de derechos para superar tales problemas.

NACIONAL a.En octubre se realizarán elecciones locales para las 32 gobernaciones, 1101 alcaldías, concejos y asambleas. b.Los futuros gobiernos estarán en ejercicio durante un periodo clave para la consolidación y construcción de paz territorial en el país. c.Confluencia e identidad entre las distintas posturas políticas e ideológicas sobre la necesidad de superar la desigualdad y la pobreza. d.Agenda política y social en torno al ejercicio de los derechos. e.Necesidad de fortalecer la descentralización y el poder local.

OBJETIVO

OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Inclusión de propuestas en materia de prevención, promoción y garantía de Derechos Humanos, paz y enfoque diferencial en planes de gobierno de candidatos (as) a las gobernaciones y alcaldias. OBJETIVOS ESPECIFICOS a)Incorporar el enfoque de derechos humanos y diferencial en los programas de gobierno. b)Incluir acciones relacionadas con pedagogia, comunicación y educación en derechos humanos y paz. c)Reconocer y establecer acciones para los grupos poblacionales (mujeres, jóvenes, campesinos, grupos étnicos, discapacidad, orientación sexual, entre otros). d)Promover la resolución alternativa de conflictos, la paz y la convivencia. e)Incluir acciones para la implementación de la política de prevención de violaciones a los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad de personas, grupos y comunidades

MARCO NORMATIVO

1.Constitución Política de Colombia 2.Ley 136 de Normas tendientes a la Modernización y funcionamiento de municipios 3.Ley 134 de Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana 4.Ley Orgánica 152 de planes de desarrollo 5.Ley 741 de Revocatoria del mandato gobernadores y alcaldes. 6.Ley 1448 de 2011 y decretos reglamentarios. 7.Decreto 4100 de Sistema Nacional DDHH 8.Decreto 1225 de por el cual se organiza el Programa de Prevención y Protección de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades del Ministerio del Interior y de la Unidad Nacional de Protección. 9.Sentencias de la Corte Constitucional entre ellas la T 025 de 2004 y Autos de seguimiento. 10.Ley 1551 de Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. 11.Decreto 1066 de 2015 “Organización sector Administativo del Interior. 12.Ley 1753 de 2015 “ Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, ‘Todos por un nuevo país’”

ENFOQUES PROPUESTOS

ENFOQUE DERECHOS HUMANOS

QUÉ DEBEMOS SABER DE LOS DDHH? Atributos inherentes al ser humano Sin distinción de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, género, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición Indivisibles, interrelacionados e interdependientes. Establecen obligaciones (respeto y garantía - prevención) a cargo del Estado.

QUÉ DEBEMOS SABER DEL ENFOQUE DE DERECHOS Nueva perspectiva para concebir y diseñar las políticas públicas tendientes al desarrollo humano en el marco de un proceso de concertación entre el Estado y la sociedad civil. Lo constituye los principios de interdependencia e integralidad de los DDHH. Busca contribuir en la elaboración de políticas que generen avances en la realización progresiva de los derechos humanos. Garantía y efectividad de los derechos

DEBER DE PREVENCIÓN “ Deber permanente del Estado que consiste en adoptar todas las medidas a su alcance para que, con plena observancia de la Constitución y de las normas, se promueva el respeto y la garantía de los derechos humanos de todas las personas, grupos y comunidades sujetos a la jurisdicción del Estado; se adopten medidas tendientes a evitar la aparición de riesgos excepcionales o, en su defecto, se eviten daños a personas, grupos y/o comunidades con ocasión de una situación de riesgo excepcional, o se mitiguen los efectos de su materialización; se garanticen las condiciones a fin de activar la obligación de investigar; y, se diseñen e implementen mecanismos tendientes a generar garantías de no repetición".”.

ENFOQUE DIFERENCIAL

QUÉ DEBEMOS SABER DEL ENFOQUE DIFERENCIAL Es una guía de acción para brindar adecuada atención y protección de los derechos de los grupos poblacionales. Es un método de análisis que pretende hacer visibles las formas de discriminación contra grupos o poblaciones excluidas. Evidencia la importancia de diseñar e implementar políticas públicas con enfoque de derechos para grupos específicos. Facilita el desarrollo de programas que permitan entender las características, problemáticas, necesidades, intereses e interpretaciones particulares que tengan las poblaciones

EL PLAN DE GOBIERNO Y LOS DDHH Establecer los compromisos y responsabilidades que comparten los gobernantes y los ciudadanos sobre el presente y futuro de la entidad territorial. Garantizar los derechos humanos (universales, indivisibles e inter- dependientes). Incorporar a la agenda de desarrollo y de gobierno de la entidad territorial temas claves como: prevención de violaciones a los derechos humanos, la promoción de la igualdad y la equidad, la erradicación de la pobreza, la eliminación de la discriminación, la convivencia, la paz y la resolución pacífica de los conflictos. Mejorar la calidad de vida de la población bajo un enfoque de derechos, es decir, reconoce a sus habitantes como sujetos de derechos. El programa de gobierno es un referente para realizar el proceso de empalme en materia de derechos humanos entre las actuales y las nuevas administraciones. EL PLAN DE GOBIERNO DEBE…

TALLER Reconocer las múltiples vulnerabilidades, discriminaciones que niños y niñas, mujeres, indígenas, afrodescendientes, raizales, personas con discapacidad, personas en ejercicio de la prostitución, sector LGBTI, habitantes de la calle, desmovilizados, víctimas, entre otros, enfrentan en su territorio. Diseñar e implementar de manera participativa política públicas y programas que favorezcan a los grupos poblacionales. Incorporar en su plan de gobierno y en el plan de desarrollo las políticas y lineamientos establecidas a nivel nacional para mujeres, población con discapacidad, sector lGBTI y grupos étnicos. Diseñar campañas y estrategias de comunicación para visibilizar y promocionar los derechos de grupos excluidos. Diseñe e implemente una estrategia de promoción y respeto de las diversidades culturales, étnicas, de orientación sexual, género, religión, discapacidades y edad, entre otras. PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN A NIVEL LOCAL Y DEPARTAMENTAL

ELEMENTOS PARA LA GESTIÓN PÚBLICA DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS. El sujeto de derechos como centro de la política. Reconocimiento de los derechos específicos del grupo de personas que lo demandan, estableciendo mecanismos pertinentes de exigibilidad y las regulaciones necesarias para garantizarlo, incluyendo la prevención de violaciones. Participación y empoderamiento de las comunidades con sujetos documentados y reflexivos. Reconocimiento e integración de las ciudadanías específicas. Orientación de acciones y programas hacia el cumplimiento y garantía de disponibilidad, acceso, calidad y adaptabilidad. Asegurar el acceso para el bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las personas. Funcionarios e instituciones hacia el servicio público – garantes de derechos- Gasto público hacia la garantía de los derechos.

ACCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS- PROGRAMAS DE GOBIERNO

LOS DERECHOS HUMANOS COMO PILARES DE LA PAZ TERRITORIAL: Fortalecer la gestión institucional en derechos humanos y paz a nivel local. Prevenir violaciones de los derechos humanos a la vida, libertad e integridad. Transformación de prácticas e imaginarios contrarios a los derechos humanos y la paz. Apoyar la labor de defensores de derechos humanos, líderes sociales y comunales. Garantizar la progresividad en la garantía de los derechos económicos, sociales y culturales para lograr la equidad. Diseño de mecanismos, herramientas, estrategias y capacidad operativa y financiera que permita prevenir posibles violaciones a los derechos. Desarrollas acciones que incorporan prácticas que favorecen la prevención de violaciones a los derechos en el ejercicio cotidiano. APUESTAS ESTRATÉGICAS PARA INCLUIR EN EL PROGRAMA DE GOBIERNO

ACCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS PLANES DE DESARROLLO

Creación y fortalecimiento de los escenarios de articulación, coordinación y participación (comités de Derechos Humanos y Paz, Justicia Transicional, Subcomités de prevención, protección y garantías de no repetición). Diseño y formulación de planes de prevención, planes de acción en derechos humanos para atender problemáticas locales de manera integral. Implementar acciones de cultura en derechos humanos, ciudadanía y paz que transforme imaginarios y prácticas culturales que valoran positivamente fenómenos violentos y criminales. Realizar campañas, procesos de capacitación y sensibilización para apropiar los derechos humanos y la paz por parte de su comunidad. Cualificación en derechos humanos, derecho internacional humanitario y paz para la ciudadanía, fuerza pública, funcionarios y las organizaciones sociales. Promover mecanismos alternativos de solución de conflictos. Impulsar acciones de paz y el desarme ciudadano. Red de mentores para el acompañamiento de jóvenes para la prevención de violaciones. Capacitación sobre los riesgos que tiene los hombres y mujeres jóvenes para ser reclutados por las diferentes formas de delincuencia – acerca de los patrones de criminalidad asociados en las dinámicas económicas ilegales. fortalecimiento de expresiones asociativas y los centros integrados de atención comunitaria. Visibilización y apoyo a líderes, defensores de derechos humanos. Elaboración plan de convivencia y seguridad desde un enfoque de derechos humanos. TEMAS CLAROS PARA LOS PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL

Liderar la implementación, seguimiento, evaluación y ajuste de la política de prevención en su respectivo territorio. Red de mentores para el acompañamiento de jóvenes para la prevención de violaciones. Sensibilización a padres y madres sobre los riesgos del involucramiento de los jóvenes en dinámicas ilegales. Formular una política de desarme de la población civil. Promoción de la labor de defensa de los derechos humanos, por parte de individuos, grupos y comunidades, con enfoque diferencial. Formulación de planes integrales de prevención, planes de contingencia, planes de acción contra minas antipersonal, planes de prevención de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes, rutas para la prevención. Formular la política de seguridad y defensa que garantice el orden público y la convivencia pacífica y que sea respetuosa de los principios constitucionales, la organización política del Estado, los DDHH y el DIH. Estrategias para la prevención de violaciones a los derechos a la vida, a la libertad, a la integridad y a la seguridad personal derivadas de dinámicas económicas ilegales y las disputas de la tierra y el territorio. Estrategias frente a la prevención de amenazas y vulneraciones asociadas al surgimiento de nuevos riesgos de violaciones a los derechos a la vida, a la integridad, a la libertad y a la seguridad personal TEMAS CLAROS PARA LOS PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL

LA ACCION PREVENTIVA EN EL NIVEL TERRITORIAL: Diseño de mecanismos, herramientas, estrategias y capacidad operativa y financiera que permita prevenir posibles violaciones a los derechos. Desarrollas acciones que incorporan prácticas que favorecen la prevención de violaciones a los derechos en el ejercicio cotidiano. Acciones de promoción de la cultura del respeto, la convivencia y la paz. Realizar estrategias que fortalezcan la confianza entre la Fuerza Pública y la Sociedad Civil. Desarrollo de campañas de comunicación y educativas para la garantía y prevención de violaciones DDHH. Articular acciones con el Gobierno Nacional para la prevención de violaciones de DDHH. APUESTAS ESTRATÉGICAS DE PREVENCION PARA INCLUIR EN EL PROGRAMA DE GOBIERNO