Dra. Ma. Candelaria Ochoa A. Políticas públicas Dra. Ma. Candelaria Ochoa A.

¿Qué son las políticas públicas? Las políticas públicas son cursos de acción tendientes a la solución de problemas públicos, definidos a partir de la interacción de diversos sujetos sociales en medio de una situación de complejidad social y de relaciones de poder, que pretenden utilizar de manera más eficiente los recursos públicos y tomar decisiones a través de mecanismos democráticos, con la participación de la sociedad.

Gobierno y políticas públicas Las políticas públicas tienen que ver con la acción del gobierno. En el estudio de las políticas públicas se combinan dos palabras política y políticas, ambas interactúan y se condicionan mutuamente, una nos permite la comprensión de la otra.

Las demandas fundamentales que se dirigen a las políticas públicas son dos: a) que sean eficientes y b) que sean democráticas. Es decir, que alcancen los objetivos propuestos al menor costo posible y que las decisiones se tomen teniendo en cuenta los intereses y aspiraciones de los afectados o beneficiados, así como su participación en las mismas.

Ciclo de las políticas públicas Análisis Diseño Puesta en práctica Evaluación (Aguilar Villanueva) Agenda Decisión Implementación Evaluación (M. Canto)

La agenda La AGENDA se refiere al conjunto de temas que demandan la intervención de la autoridad para su solución. Es una selección de asuntos que se considera que un determinado tipo de autoridad puede y debe abordar durante un tiempo determinado. Cuando un asunto es parte de la agenda de gobierno, quiere que se considera importante su discusión para definir cuáles son las estrategias que se utilizarán para resolverlo. El establecimiento de los temas de la agenda, implica relaciones de poder y el distinto peso político de los demandantes.

El análisis Una vez que se ha establecido la agenda, es necesario analizar las diversas alternativas que existen para la solución de cada uno de ellos. Resolver los asuntos implica beneficios diferenciales para unos y otros y plantean distintos costos y beneficios: económicos, políticos, organizaciones, culturales, etc.

La decisión Una vez hecho el análisis de factibilidad y establecidas las alternativas posibles, es necesario optar por alguna de ellas: decidir la política. En este momento interviene la voluntad de quien decide, aunque está acotada por las reglas de decisión existentes y por el contexto en el cual se toma de decisión específica. Todas las decisiones dejan algún nivel de insatisfacción y por eso, se habla de decisiones sub óptimas.

Implementación o puesta en práctica. Este proceso nos plantea que no se puede pensar que basta la decisión de la persona para que la puesta en práctica sea automática. Lo más normal en una política pública es que haya una distancia entre lo acordado por el decisor y lo realizado por los ejecutores, ya que intervienen los intereses de los encargados, las relaciones de poder dentro de la organización ejecutante y a veces la implementación propuesta no sólo es diferente, sino hasta opuesta a la intención de los decisores.

La evaluación Puede ubicarse como la relación entre los resultados esperados y los obtenidos. Plantea los problemas entre el marco axiológico y los criterios del evaluador, que pueden ser distintos del decisor o del ejecutor y en medio del cual se dan juegos de poder. La evaluación permite conocer los antecedentes de intervención en el problema que se quiere solucionar y además requiere continuidad para solucionarlo.

El análisis teórico-técnico de las políticas, pretende ser una propuesta, exigencia y método de elaboración de políticas racionales: inteligentes, eficientes y públicas. Las ciencias de política se ocupan del conocimiento del y en el proceso de toma de decisiones en el orden público y civil.

El conocimiento del proceso de toma de decisiones comprende estudios sistemáticos y empíricos de cómo se elaboran y se llevan a cabo las políticas. El criterio de sistematicidad exige un cuerpo de proposiciones interconectadas, el criterio empírico se refiere a una cuidadosa disciplina de observación.

Han sido pocos las investigaciones especializadas acerca de la forma, patrón y estilo de elaborar las políticas, acerca de sus éxitos y fracasos en diversas áreas de asuntos públicos. Las políticas públicas son una compleja puesta en práctica, ya que los actores que intervienen en los procesos decisorios son igualmente complejos por los intereses que representan.

Entender, definir y explicar el proceso de las políticas, así como prescribir mejores acercamientos a su formulación y desarrollo, es innegablemente una tarea teórica y práctica tan básica y crucial, como complicada.

El estudio de las políticas públicas es una disciplina que pretende contribuir a la elaboración de decisiones públicas más eficaces que sean capaces de ir abordando oportuna y sistemáticamente desoladores problemas y defectos públicos.

Es muy importante en el análisis de las políticas públicas, cómo los gobiernos forman su agenda y deciden que una cierta cuestión o demanda es de interés público: cómo definen y explican los problemas públicos a atender; cómo construyen y ponderan las opciones de acción para encararlos.

Orientación de las políticas La orientación tiene una doble dimensión: Se interesa en el proceso de la política: la tarea es buscar desarrollar la ciencia de la formación y ejecución de las políticas, utilizando los métodos de investigación de las ciencias sociales y la psicología. Se interesa en las necesidades de inteligencia de este proceso: la tarea es mejorar el contenido concreto de la información y de la interpretación disponibles para los hacedores de las políticas, que rebasa a las ciencias sociales y la psicología.

Contenido de la orientación hacia las políticas Métodos de investigación del proceso de la política Los resultados de los estudios de las políticas Los descubrimientos de las disciplinas que pueden aportar contribuciones importantes para las necesidades de inteligencia del momento. Si es necesario avanzar hacia el proceso de producción y ejecución de las políticas.

La importancia de observar y conocer el proceso de toma de decisiones. Las ciencias de políticas se interesan en la importancia del conocimiento de la decisión y dentro de la decisión. Es esencial estudiar los procesos de toma de decisiones semioficiales y no oficiales. Es experiencia común que las decisiones tomadas por los gobiernos generalmente contengan determinaciones tomadas por fuera del gobierno (Arzobispado, sindicatos, clubes de industriales, etc.)